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县老干局先进性教育整改提高阶段实施方案
祁阳县老干局保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案（2005年4月30日）
整顿提高阶段是保持共产党员先进性教育活动取得实效的关键性阶段，是集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的阶段。为切实搞好本阶段的工作，保证整个教育活动真正达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，现根据县委先教办的有关文件精神，结合我局实际，特制订本方案：
一、整改提高阶段时间安排及方法步骤
根据县先教办的批复，我局整改提高阶段从4月30日开始到6月中旬结束。这一阶段重点抓好三个环节的工作。
（一）制定整改方案
1、分层制定整改方案。局里每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、党组织的评议意见及自我剖析中查找出来的问题，认真制定个人整改方案，明确整改内容、整改时间和目标要求。局领导班子、局支部要针对存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案的主要内容包括：参加先教活动的主要收获和体会，存在的问题的具体表现及具体整改措施，今后努力方向。局领导班子和局支部重点围绕全县老干部工作大局、老干部工作中存在的突出问题和老干部关注的热点、难点问题制定整改方案。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，做到重点突出，符合实际，有的放矢，便于操作。既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门和责任人。局领导班子成员重点围绕提高执政能力和立党为公、执政为民的要求以及自身存在的突出问题制定整改方案。普通党员重点围绕改进工作作风、服务老干部、树立老干部工作者良好形象和自身存在的突出问题制定整改方案。
2、认真修改完善。初步整改方案制定后，要在一定范围内听取意见，并根据意见进行修改。局领导班子整改方案要经集体研究讨论，并听取县委督导组和分管县级领导意见，再印发给本单位党员干部征求意见。征求意见座谈会的形式为主，由主要领导主持。征求到的意见要进行综合整理，向领导班子反馈。在此基础上，修改好班子的整改方案，并在班子内部反复讨论，形成共识。局支部的整改方案要听取上级党组织和本支部党员意见。党员个人的整改方案要在党员之间通过谈心等形式征求意见进行修改。
3、严格审阅把关。局领导班子成员的整改方案由局长漆顺华同志审阅把关，县委督导组配合；其他党员的整改方案，由漆顺华同志和分管领导审阅把关；局领导班子的整改方案经漆顺华同志审核后报县委督导组和分管县级领导审阅把关；局支部的整改方案由上级党组织负责人审阅把关。
4、公布整改方案。局领导班子、局支部和党员干部个人的整改方案确定后，要及时向本单位干部职工和全县老干部进行通报。让干部职工和老干部知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终处于群众监督之下。
（二）认真进行整改
整改提高要从老干部工作实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对老干部反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件一时解决不了的问题，要向老干部说明情况，采取措施逐步解决。
1、明确任务抓整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对局领导班子、局支部和党员个人存在的突出问题，老干部反映强烈的突出问题，影响老干部工作大局的突出问题，涉及老干部切身利益的突出问题，认真加以整改。要组织全局党员带着整改措施到老干部当中听取意见，面对面帮助解决实际问题。
2、突出重点抓整改。在整改中，要坚持从老干部不满意的事改起，从老干部希望办的事做起，把老干部意见最大、最不满意的事情，老干部最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。
3、强化责任抓整改。对党员个人存在的问题，每个党员都要按制定的整改方案进行认真整改。局支部存在的问题，支部书记漆顺华同志要切实履行整改直接责任人的职责，各支部委员要共同配合抓好落实。局领导班子中存在的问题，局长漆顺华同志要承担整改直接责任人的职责，班子成员要按照分工各自承担自己的职责。对老干部提出的批评、意见和查摆出来的问题，要按照“定领导、定责任、定人员、定措施、定时间、定效果”的要求，建立整改工作责任制和整改责任追究制，落实相关责任单位和个人，确保所有问题有人专管、有人专抓。属于领导班子的问题，局长漆顺华同志要承担第一责任人的责任，并认真加以研究解决；班子成员根据分工，齐心协力、尽职尽责地抓好整改。属于个人的问题，要采取切实可行的措施，细化整改方案，明确具体要求，逐一加以解决。
4、上下联动抓整改。对情况复杂、涉及面大，单靠老干部局难以解决的问题，报请县委加强协调，通过上下联动，采取综合措施加以解决。
5、建章立制抓整改。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得实惠”的要求经常化、制度化。对这次先进性教育活动中查找出来的问题，我们要从制度上找原因，反映现有制度不完善的，要对相关制度进行修改完善。反映没有制度规范的，要建立健全制度进行约束、规范。特别要着力建立和完善七大机制：①建立党员权利保障机制，充分保障党员对本单位的重要活动的知情权、参与权和监督权，激发党员参与政治生活的热情；②建立党员能力增强机制，促使党员学习经常化，工作规范化，增强党员自我完善、自我提高的内在动力，以保持先进性；③建立党员责任落实机制，把党章规定的党员义务加以细化，分解到每一个党员，防止党员不作为或不履行义务；④建立党员行为约束机制，制定出台党员行为准则，明确党员该做什么、不该做什么，严格约束党员八小时内外赌博、酗酒、上自由班等违纪行为，使党员教育管理和监督有章可循，有制可依；⑤建立党员进步激励机制，加大先进基层党组织和优秀党员等先进典型的学习宣传力度，引导党员学先进、赶先进、争先进；⑥建立党员吐故纳新机制，全面推行发展党员审查制、公示制、责任追究制，把好党员“入口”。按照区别对待的原则，制定对不合格党员处置的具体标准和办法，畅通党员“出口”，永葆党员队伍的生机与活力；⑦建立党员困难帮扶机制，对困难党员，从思想上帮、资金上扶、本领上带、难题上解，切实提高困难党员的思想素质和发展本领，解决困难党员在信息、资金、技术等方面的实际困难，帮助他们度过生产生活难关。
（三）及时通报整改情况
集中整改阶段工作基本结束后，要向全局干部党员和老干部通报整改情况，并采取座谈会、上门走访、发整改测评表等形式听取老干部意见，开展整改效果测评，如达不到整改要求、老干部不满意的要进行“补火”。
二、需要把握好的几个问题
1、注重发挥领导干部的带头作用。局领导班子成员要带头落实整改措施，自觉接受群众监督。要求党员做到的，党员领导干部要首先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
2、坚持求真务实。要牢固树立科学发展观和政绩观，要认真搞好调查研究，坚决防止搞形式主义。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
3、正确掌握有关政策。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作。深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强解决问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。
整改提高工作结束后，要对三个阶段的工作进行一次“回头看”。凡是达不到要求、老干部不满意的，要采取措施进行“补火”。在此基础上，对先进性教育活动集中教育活动的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。
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