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关于党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的工作意见
为深入推进我市保持共产党员先进性教育活动的开展，提高党政机关教育活动的针对性和实效性，根据市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的意见和实施方案，提出如下意见。一、充分认识党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的特殊重要性
开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。在党政机关开展保持共产党员先进性教育活动，具有特殊重要的意义。从党政机关的地位作用看，党政机关是全市工作的“火车头”，是推进发展的“发动机”。机关党员是全市党员队伍的表率，在思想观念、素质能力的要求上理应更高更严。机关党员先进作用的发挥，就能带动整个机关工作，进而把全市的改革发展带起来；党政机关的教育活动先行一步取得实效，也能为全市教育活动的扎实开展趟出路子、提供借鉴。从党政机关的人员结构看，党员的比重大，抓好了机关党员队伍建设，就抓住了整个机关建设。从机关党员队伍的现状看，一些部门和单位党员的精神状态、工作作风不适应现代化建设的新要求，有些问题已经损害了党的先进形象，障碍了全市的改革发展，亟需进行思想、作风、纪律的集中教育整顿。必须通过这次教育活动，让机关每一名党员都进行一次深刻地总结反思、自查自纠、改进提高，以更好地服从服务于的跨越发展和整个现代化建设事业。从群众的期望和要求看，人民群众更多的从机关党员身上来认识党和政府的形象，通过机关党员的先进性来认识党的先进性，这就为党政机关开展保持共产党员先进性教育活动提出了更高的要求。因此，抓好机关党员先进性教育活动，进一步提高机关广大党员的思想政治素质和业务工作水平，把广大党员的积极性更加充分地调动起来，把广大党员的先锋模范作用更加充分地发挥出来，推动跨越发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标就有了更加坚实的保证。
二、着力解决党政机关党员队伍建设中存在的十大突出问题
能不能搞好这次教育活动，关键看能不能找准问题、解决问题。各部门各单位必须以“三个代表”重要思想为根本依据，把有针对性地解决好机关党员队伍建设中存在的问题，作为教育活动的首要着眼点。根据市委的调查、群众的意见要求及适应新形势、完成新任务的需要，党政机关先进性教育活动要围绕解决好以下十个方面的问题来展开。
（一）世界观、人生观、价值观发生偏差。突出表现在：⑴理想信念动摇，对共产主义理想感到遥不可期、高不可及，嘴上说、纸上写、心里不信。⑵信仰发生错位，不信马列信宗教，不信科学信迷信，对各类邪教歪说不斗争、不批判、不抵制，听之任之，随波逐流，甚至参与其中。⑶对建设中国特色社会主义发展规律认识不透、方向不明，模糊了社会主义市场经济与资本主义的本质区别和根本界限。⑷人生观扭曲，一切向“钱”看，失去了崇高的人生追求。⑸推崇利己主义，对自己有利的事就干，无利的事就推，遇到得罪人的事就躲，见利就上、见难就让。⑹官本位思想充斥头脑，不比工作比资历，不比贡献比待遇，争论你先我后，计较你高我低。⑺把手中的权力视为身份的象征、自我炫耀的资本，因为是亲朋好友，就无原则地乱开口子，公车私用，公款私宴。⑻奉行庸俗关系学，不琢磨事、只琢磨人，热衷于跑门子、争位子、入圈子。
（二）群众观念淡薄。突出表现在：⑼忘记了权是谁给的、应该为谁用，工资哪里来、为谁搞服务，从思想上颠倒了与群众的关系。⑽高踞群众之上，以权欺民，以权压民，对群众缺乏感情、态度冷漠、颐指气使。⑾对群众的难处不关心、不体谅、不解决，不闻不问，漠然视之。⑿到基层调查研究走马观花，下不去、蹲不住，指导工作大而化之、空泛无力；条件好的地方去得多，困难的地方去得少，“锦上添花”多，“雪中送炭”少。⒀对群众不宣传、不教育、不发动、不引导，发号施令多、疏导解释少，工作简单化。⒁与民争利，可收可不收的收一点，可高可低的多收点，甚至是巧立名目，变着法子向群众要钱。⒂见损害群众利益的行为不劝告、不制止，麻木不仁、听之任之。
（三）落实发展“第一要务”不力。突出表现在：⒃只看到自己的进步，看不到别人的发展，有了一点成绩就盲目乐观、沾沾自喜。⒄只关心个人的工资待遇，不关心全市的经济发展，袖手旁观、品头论足，实际工作做得少。⒅就本职抓本职，就业务抓业务，游离于全市的上级党委工作之外，融不进来、参不进去。⒆虽有服务发展的愿望，但找不准参与发展的结合点，拿不出支持发展的办法。⒇讲的是发展的道理、喊的是发展的口号，却没有发展的行动，甚至做的是不利发展的事情。部门利益放在第一位，小团体利益至上，讲的是全局利益，搞得是部门利益；对党委、政府加快发展的政策规定，有利的就执行，没利的就不执行，甚至明顶暗抗，搞上有政策、下有对策。（21）不能正确处理执法管理与服务发展的关系，工作忽左忽右，行政不作为与行政乱作为并存。（22）办事不公、执法不严，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要报、态度冷横硬，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化，损害了的发展环境。
（四）思想观念僵化陈旧。突出表现在：（23）对先进健康的新生事物不接受、不支持，甚至说三道四、横加指责。（24）上级没讲的不敢办，没有红头文件的不敢做，过去没走过的路子不敢闯，遇事找讲话、搬文件、套经验。（25）执行政策机械教条，不能结合实际灵活运用，卡死的办法多、搞活的办法少。（26）想问题、干工作、办事情循规蹈矩，按部就班，工作平推平拥，缺乏主动性和创造性。（27）习惯用老办法解决新问题，用老经验解决新矛盾，改革的办法不多，创新的思维不活。（28）谨小慎微、瞻前顾后，不敢承担责任、不敢担当风险，不求有功、但求无过。
（五）自由主义蔓延。突出表现在：（29）只要个人自由不要组织纪律，只要组织照顾不要组织任务，总认为组织对不起自己，不考虑自己做了多少工作、是不是对得起组织，稍不如意就发牢骚、泄私愤、讲怪话。（30）工作上“踩干边”，下力的事不沾边，有利的事就想钻，一事当前先为自己打算。（31）执行党组织的决议决定，当面一套背后一套，开会不说会后乱说，该说的不说，不该说的乱说，没有组织原则，只有自由放任。（32）热衷于道听途说，传播小道消息，充当业余“组织部长”、“宣传部长”。（33）不是为了团结、为了大局互谅互让、相互补台，而是凭个人好恶、凭主观臆断贬低别人、抬高自己，甚至搞团团伙伙，伤害同志感情，影响部门团结。（34）不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，健康的批评与自我批评难以开展，批评自己放“空炮”，批评别人放“哑炮”，批评领导放“礼炮”。（35）事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，奉行“好人主义”，保持一团和气。（36）工作松懈散漫，公事不如私事重，打着旗号办私事；上班晚来、下班早走，工作时间打牌、聊天、玩游戏；中午一场酒，下午睡大觉，有事找不着人，贻误工作，损害形象。
（六）精神状态不佳。突出表现在：（37）事业心和责任感衰退，工作热情降低，精神萎靡不振，事业不思进取，只图工资有保障，不求工作有作为，胸无大志，安于现状。（38）工作不主动，办事不认真，敷衍了事、得过且过，只求过得去、不求过得硬，只求完成任务、不求精益求精，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。（39）因年龄关系，自我要求放松，工作标准降低，丧失了革命斗志。（40）办事拖拖拉拉，反应缓慢迟钝，工作效率低下，份内的事推磨转，用急的事拖着办。（41）工作上推下卸，不愿尽心出力作难，“拾到柴禾交柴禾，拾不到柴禾交萝筐”。
（七）作风不扎实。突出表现在：（42）落实上级的指示精神囫囵吞枣、照抄照搬，以会议落实会议，以文件落实文件。（43）拍着胸脯表态，背起手来干事，说得多做得少，雷声大雨点小，夸夸其谈，好大喜功，只图形式，不求实效。（44）确定的思路目标不能一抓到底，遇到困难就退缩，碰到挫折就动摇，热一阵、冷一阵，虎头蛇尾、浅尝辄止。（45）大事做不来，小事又不做，好高鹜远，不切实际，贪高求大，最终碌碌无为、一事无成。（46）只说漂亮话，不干实际事，只干眼皮子活，不下真力气，投领导之所好，长于溜须拍马。（47）对本职工作不做深入地研究思考，想问题、干工作、办事情不用心、不动脑，停留在表面上，一般化的部署安排，满足于上传下达，做“二传手”、当“传声筒”。
（八）素质能力不适应。突出表现在：（48）放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。（49）轻视理论武装工作，基本不研读党的科学理论，在理论学习上心浮气躁，思想空洞，理论素养浅薄。（50）与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透。（51）就学习抓学习，不善于研究思考问题，不善于理论联系实际，把学习当成一种额外负担。（52）因为参加工作的时间比较长，就自以为经验丰富，或借口年龄原因，放松了对自身要求。（53）因为年纪轻、学历高，就认为自己了不起，把学历同能力划了等号，不虚心向实践学习、向群众讨教，指导工作不切实际，讲了一些外行话，贻笑大方自己又不觉得。（54）知识透支、能力欠缺，也已经意识到了，又不去弥补，自己放宽了自己。（55）自己不明白，却又放不下架子向别人学习，不懂装懂。（56）不是力求全面发展，而是满足于应付本职，缺乏开口能讲、拿笔能写、动手能干的复合才能。
（九）艰苦奋斗的意识弱化。突出表现在：（57）在福利待遇、办公条件方面盲目攀上比高，过分追求享乐，不顾单位条件和承受能力，频繁地更换交通通讯工具，进行办公室豪华装修。（58）因为经济条件好一些，就认为吃点喝点没啥，利用各种名堂相互宴请、公款大吃大喝，铺张浪费。（59）婚丧嫁娶大操大办，讲排场、比阔气。（60）上下班车接车送，市内出发没车不去。（61）寻找各种借口，利用公款组织外出旅游。（62）巧立各种名目，滥发奖金钱物。（63）丢掉了克己奉公、甘于奉献的革命精神，工作加个班加个点就发牢骚、有怨言，消极应付、敷衍塞责。
（十）机关党建工作薄弱。突出表现在：（64）对机关党建工作重视不够，责任制不落实。（65）机关党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实。（66）党组织活动开展不经常，组织生活制度坚持得不够好，对党员的教育管理形式呆板、内容单调、效果较差。
这十个方面的问题、66种表现，既有党员领导干部的问题，也有普通党员的问题；既有党员个人的问题，也有组织方面的问题。各部门各单位要组织广大党员深刻查摆、对号入座，找原因、挖根源，本着惩前毖后、治病救人，有则改之、无则加勉的原则，有什么问题就着力解决什么问题，哪方面的问题突出就首先解决哪方面的问题，见真着实地把全市的机关党员队伍建设好，把机关基层党组织建设抓上去。
三、努力争做“四个模范”，创建“四型”机关
在党政机关开展保持共产党员先进性教育活动，是加强机关建设的一次重要机遇。必须把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，高标准、高起点地推进机关自身建设。教育引导机关广大党员切实做到：抓紧“第一要务”，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，高举旗帜更加坚定，精神状态更加振奋，先锋作用更加突出，服务大局更加自觉。围绕这个目标，在机关广大党员中叫响争做“四个模范”，创建“四型”机关的口号。
1、争做勤学致用、用有所成的模范，创建学习型机关。机关各部门各单位必须按照中央提出的“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，引导广大党员形成勤奋学习的浓厚氛围。既要持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，又要努力学习和掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，还要努力学习和掌握现代科技知识。要注重学以致用，理论联系实际，在研究思考中学、在探索实践中学。通过教育活动实现机关学习的经常化、制度化，使机关广大党员在思想上、政治上更加坚定地与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行市委的方针政策和各项决定；通过坚持不懈地学习，努力掌握先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高机关党员干部的领导水平和施政水平，不断提高科学判断形势的能力，不断提高依法执政、驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面、总揽全局、协调各方的能力。
2、争做服务发展、一心为民的模范，创建服务型机关。全面建设小康社会、加快推进发展新跨越，形势逼人、小进即退。要通过开展这次教育活动，教育引导全市党政机关广大党员干部带头鼓实劲、办实事、求实效，对那些棘手的热点难点问题，对与人民群众切身利益休戚相关的生产生活问题，不能麻木不仁无动于衷，不能装聋作哑视而不见，不能敷衍塞责推诿扯皮，要主动地去发现，深入地去研究，满腔热情地去解决；要敢于负责，敢于碰硬，敢于攻坚破难；要坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作。特别是必须有加快发展的危机感和紧迫感，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，快速地反应、密集地行动，今天能办的事不要拖到明天，这一周能办的事不要拖到下一周，出手的事情一定要达到自己的最高水平，完成任务要用最短的时间。
3、争做解放思想、与时俱进的模范，创建创新型机关。保持共产党员先进性，必须始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。党政机关作为全市改革发展的指挥中枢，必须在解放思想上始终走在全市的前列。要通过这次教育活动，检查我们的思想观念、工作思路、方式方法和运行机制是否适应变化了的新形势，是否符合与时俱进的新要求。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的规定和做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断推进全市上下的观念创新、方法创新和体制创新，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生机与活力。
4、争做严以律己、甘于奉献的模范，创建廉政型机关。时代在发展，社会在进步。每一代共产党人都有自己的政治使命，但是立党为公、执政为民的根本宗旨在任何时候都不能改变。要通过这次教育活动，使党政机关的全体党员带头牢记“两个务必”，坚持执政为民，保持清正廉洁，带头忘我奉献，以优良的领导机关作风，带动全市党风政风和社会风气的进一步好转。带头遵守党规党纪，自重、自市、自警、自励，时时处处严格约束自己，耐得住清贫、抵得住诱惑、经得起考验；带头全心全意为人民服务，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳、兢兢业业，甘当无名英雄。要通过先进性教育，在党政机关建立健全一套明确管用、操作性强、有约束力的规章制度，从源头上预防和治理各种不正之风。
四、确保党政机关保持共产党员先进性教育活动卓有成效
党政机关开展保持共产党员先进性教育活动，必须要求更高、标准更严、效果更好。要牢牢把握和坚持市委提出的总的指导思想、原则要求和大的方法步骤，特别是要把严防走过场贯穿教育活动始终，确保取得实实在在的效果。
第一，要切实加强领导。活动能否扎实推进，首要的是看领导抓得紧不紧、实不实。市级党员领导干部都要抓好分管部门、单位的教育活动，把联系点抓成教育活动的示范点。市直八大系统的牵头单位对本系统教育活动要切实负起抓总的责任，加大组织领导和督导协调的力度。要建立层层抓落实的责任制，各部门各单位的主要负责同志是直接责任人，必须拿出足够的精力，精心谋划、精心组织、精心指导，不能有丝毫懈怠。要坚决防止以“不搞形式”为名行“走过场”之实，坚决防止以工作忙为由敷衍应付，坚决防止党员领导干部借口以普通党员身份参加教育活动而放松对整个教育活动的组织领导，切实担负起“一岗双责”的责任，教育活动中需要党员领导干部个人形成的所有书面材料，必须由本人认真完成，市委领导小组办公室对此要进行重点检查。
第二，要深入探索创新。具体才能深入，深入才能创新。要把创新贯穿整个教育活动，对教育活动的每一个步骤、每一个环节都必须认真研究、反复琢磨、精心推敲，围绕怎么样激发党员参与活动的内动力，怎么样才能使党员真正受教育，怎么样才能促进党员改正缺点，怎么样才能推动工作等这些关键问题，进行深入地思考研究，什么样的办法有效就采用什么样的办法。每个部门、每个单位都要在这次教育活动中探索形成符合自身实际、富有特色的经验办法，这是衡量教育活动卓有成效的重要依据。
第三，要注重推动工作。党政机关开展保持共产党员先进性教育活动，必须紧紧围绕提高党员素质、服务人民群众、解决突出问题、促进各项工作这个根本目的，紧密结合本部门、本单位的工作实际展开推进，以教育活动推动各项工作，切实做到“两不误、两促进”。经济主管部门要探索如何运用新的经济思想和经营理念，更加有力有效地指导服务全市的经济发展；行政执法管理部门要探索转变观念、转变职能、转变作风、提高效率、创优环境、服务发展的长效机制和办法；党委的工作部门要探索如何应用先进的党建思想和理念，更好地解决为推动跨越发展服务的问题。各部门、各单位都要从自己的职能实际出发，紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题，紧紧抓住影响全市改革发展稳定全局的重大问题，一个一个地认真分析研究，切实加以解决，努力把党政机关的各项工作提高到一个新水平，在推进的跨越发展中更加奋发有为。
第四，要强化督查指导。市级党员领导干部要带头抓好分管部门单位教育活动的督查。市委督导组要作风深入、严谨细致、敢于负责，充分发挥职能作用；要蹲得住、靠得紧，帮助部门、单位找准抓住解决好党员队伍和机关工作中存在的突出问题，研究制定具体方案和各个环节的操作细则；及时与教育活动领导小组办公室沟通信息，总结上报经验。特别是严把质量关，在教育学习阶段，重点围绕增强学习教育实效抓督查，坚决防止空对空的学习、空对空的议论；在分析评议阶段，重点围绕调动党内外积极性，找准突出问题进行督查，坚决防止自我分析表面化、程式化，民主评议搞形式主义；在整改提高阶段，重点围绕落实整改措施抓督查，坚决防止前紧后松，整改不见效果；在建章立制阶段，重点围绕建立长效机制，巩固扩大教育成果抓督查，坚决防止虎头蛇尾、治标不治本的倾向。整个教育活动要坚持时间服从质量，进度服从效果，每一阶段没有达到要求的，不得转入下一阶段。
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