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XX区委第二批先进性教育工作方案
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、中央先进性教育活动领导小组《第二批先进性教育活动指导意见》（先组发[2005]14号），根据《中共**市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法》（渝委发[2005]4号）和中共**市委先进性教育活动领导小组《关于第二批先进性教育活动的实施意见》要求，结合我区第二批开展先进性教育活动单位和党员的特点，制定如下工作方案。
一、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，涉及乡镇机关、城市基层和企业、教育的基层党组织35个，党员470多名。搞好第二批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域，更好地巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础，牢固树立和认真落实科学发展观，用发展着的本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看马克思主义指导新的实践；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，增强党的阶级基础、夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会；对于巩固第一批先进性教育活动的成果，为第三批先进性教育活动进一步积累经验，确保整个先进性教育活动取得实效具有十分重要的意义。
全区参加第二批先进性教育活动的单位类型多、分布散，流动党员多，绝大多数党员处于生产、教育及社会服务和管理的第一线，工作任务繁重，同群众接触更直接、更密切；党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础还比较薄弱。这些问题，给搞好第二批教育活动带来了一定难度。因此，要搞好第二批先进性教育活动，需要各级党组织在认真贯彻中央、市委的部署和要求的前提下，更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更加注重下功夫解决群众关注的热点、难点问题，帮助解决实际困难，让群众得到实实在在的利益；更加注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更加注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更加注重统筹安排，解决好工学矛盾，做到“两不误、两促进”。
各级党组织一定要充分认识到搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，坚决贯彻好中央20号文件规定的指导思想、指导原则、方法步骤和“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，按照胡锦涛提出的紧密结合时代要求加强党的先进性建设和确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的要求，紧紧抓住第二批先进性教育活动对象的特点，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，进一步理清工作思路，创新工作方法，以求真务实的精神，下最大的决心、尽最大的努力，坚持不懈地把各项工作抓紧抓好，确保全区第二批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、开展第二批先进性教育活动的安排和方法步骤
搞好第二批先进性教育活动，要在充分借鉴第一批先进性教育活动成功经验的基础上，紧密结合实际，按照中央及市委的部署和要求，坚持“分类指导、分级负责、分片实施、分步推进”的原则，扎扎实实开展好工作。
（一）参加对象
全区参加第二批先进性教育活动的对象是：区教育工委及其直属学校党组织和党员；镇街党（工）委及其机关、社区的党组织和党员；区企业工委、建设市政工委及其所属企业（含两新组织）的党组织和党员。根据我区实际，将参加第二批先进性教育活动的对象，划分为企业、学校、镇街机关及社区，进行分类指导，开展先进性教育活动。
（二）时间安排和方法步骤
第二批先进性教育活动的时间，从2005年7月开始，到2005年12月基本结束。各单位集中学习教育的起止时间，可在时间服从质量的前提下，根据实际情况掌握和安排，不搞“齐步走”，但一般不少于3个月。区委对第二批先进性教育活动动员部署后，各党（工）委要根据自身实际，做好安排和启动。总体上要求参加第二批先进性教育活动的单位在7月初启动，最迟在7月中旬左右启动。集中学习教育分三个阶段进行，每个阶段一个月左右的时间。
第一阶段：学习动员。时间原则上安排在7月上旬至8月上旬。主要有三个工作环节：
1、深入进行思想发动。各单位要认真召开动员部署大会。参加大会的人员为全体党员、入党积极分子和群众代表。党组织的主要负责同志要亲自作本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看员讲话，上一级党组织、巡回检查组或督导组要派人到会指导。要特别注意针对困难企业中的党员、下岗失业人员中的党员、社区生活困难的党员、流动人员中的党员的实际，把思想发动与帮助其解决实际困难结合起来，使他们自觉自愿地参加先进性教育活动，把思想统一到中央及市委的要求上来。
2、认真组织学习培训。学习培训以《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育活动简明读本》为基本教材，也可根据企业、社区、学校等行业的生产工作一线党员的特点，编写针对性强、符合工作和学习实际的“少而精”的学习材料。党员要重点学习党章，认真学习中央关于开展先进性教育活动的重要指示精神。在学习时间上，一般不少于40个学时，可以集中使用，也可以分散使用。在学习方式上，要根据不同情况党员的特点，在采取必要的集中学习、专题辅导、上党课、形势报告等方式的同时，尽量采取个人自学、座谈会、读书会、知识竞赛、观看电教片等基层党员容易接受的灵活多样的方式，努力使学习培训贴近党员、贴近生活、贴近实际。在参学率上，要千方百计组织下岗失业人员中的党员、两新组织中的党员、流动人员中的党员、离退休职工中的党员、年老体弱的党员等特殊群体的党员参加学习，集中学习有困难的，可以采取业余、小型、分散的方式或送学上门、结对帮学等方式进行，以确保有较高的参学率。有书写能力的党员一般应做读书笔记、写学习心得体会。
3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章和“六个坚持”的基本要求，结合各单位和岗位实际，开展“新时期共产党员先进性要求大讨论”活动，提炼出党员保持先进性的具体要求。对于下岗失业人员中的党员、流动人员中的党员、社区内离退休党员，要立足于他们的生活状况，着重引导他们在深化党员先进性认识上下功夫。
第二阶段：分析评议。时间原则上安排在8月上旬至9月上旬。主要有七个工作环节：
1、广泛征求意见。党组织要运用座谈会、个别访谈、交心谈心、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、上门直接征求群众意见等方式，多渠道征求各方面对党组织和党员的意见建议。要按照征求意见范围尽可能地宽一些的原则，针对不同行业、不同群体党员的特殊性确定征求意见的范围，要注意多征求工作一线党员职工、基层生活困难的党员群众和直接服务对象的意见。党组织要对征求到的对党员和党组织的意见建议进行认真梳理，并查找存在的突出问题。对梳理出的意见和找出的突出问题，属于党组织的要以适当方式在一定范围内征求党员群众的意见，看党员群众是否认可；属于党员个人的要向党员本人如实反馈。
2、开展谈心活动。党组织要根据本单位实际，在班子成员之间、党员领导干部和分管部门负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动。谈心活动要注意既充分肯定成绩，正面鼓励，又深入开展批评与自我批评，促进改进。对下岗失业人员中的党员和流动人员中的党员等特殊群体的党员，要从他们最想得到解决的困难入题，反复谈心，使他们感受到党组织的温暖。
3、撰写党性分析材料。党员和党员领导干部，要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料。党性分析重点检查理想信念、本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和差距，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。每个有文字书写能力的党员都应撰写党性分析材料，年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党组织主要负责人、督导组或指导员要认真审阅党员的党性分析材料，对与要求有差距的，要积极引导其修改完善。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要组织开好专题组织生活会。党支部全体党员要参加专题组织生活会，并邀请入党积极分子和一定数量的群众代表参加。在专题组织生活会上，每个党员要进行党性分析，逐个进行评议，开展批评与自我批评。要特别注意组织下岗失业人员中的党员、流动人员中的党员参加组织生活会，采取有效方式，激发他们开展批评与自我批评的自觉性和积极性。
领导班子要召开专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。会上，领导班子及成员要着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。会后，要针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，切实进行整改。
上级党组织、督导组要派人指导专题组织生活会和民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体作出对每个党员的评议意见。在评议中，要在坚持党章规定的党员标准的前提下，充分考虑下岗失业、生活贫困、外出务工等因素给部分党员思想和行为上带来的变化，给他们实事求是、客观公正的评价。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。
7、通报评议情况。各单位要采取召开职工大会、下发文件、开办公示栏等方式，向本单位党员和职工通报专题组织生活会、民主生活会和党员评议的基本情况。专题民主生活会情况要报上一级党组织，并抄报上一级先进性教育活动领导小组办公室。
第三阶段：整改提高。时间原则上安排在9月上旬至10月上旬。主要有三个工作环节：
1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，党员和党组织要根据自身查找的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和群众提出的意见，分别制定整改措施和整改方案。整改措施和整改方案要突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。针对一些党员生活困难，影响先进性作用发挥的问题，要把解决其思想问题与解决其实际困难结合起来，做耐心细致的思想政治工作，开展有效的帮扶活动，帮助他们解决后顾之忧；针对一些“两新”组织中的党员党的意识弱化的问题，要帮助其健全党的组织和开展正常的组织生活。对整改措施和整改方案，党组织负责人、督导组要进行认真的审查。领导班子和基层党组织的整改方案要采取适当形式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见，并报上一级党组织备案。
2、认真进行整改。每个党员都要认真按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子和基层党组织要对整改方案进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，上级党组织及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
3、向群众公布整改情况。党支部要在适当时候组织党员过专题组织生活，交流党员个人整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过文件、座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
以上每一个阶段的工作结束时，要按照中央及市委的要求开展“回头看”，进行工作小结。在此基础上各单位召开“转段分析会”，对前段工作进行分析，研究是否可以转段。督导组要派人参加“转段分析会”，对前段工作进行评价，作出是否转段的决定。对未达到工作要求的，要严格把关，督促其进行“补课”，直到合格后再转入下一阶段。
集中学习教育基本结束后，要认真开展先进性教育活动“群众满意度测评”工作。按照曾庆红同志视察**时提出的“三个满意”，即：让广大党员群众对这次教育活动始终坚持正面教育、自我教育为主的原则感到满意；让广大群众对于始终吸收他们积极参与教育活动全过程的做法感到满意；让广大群众对这次教育活动真正达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的实际效果感到满意的要求，注意抓住以求真务实精神完成整改提高阶段的各项规定动作、按照教育活动的目标要求扎实推进各项工作这“两个重要环节”，扎实开展“群众满意度测评”各项工作。
在此基础上，认真搞好第二批先进性教育活动的总结，并用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要按照曾庆红同志视察**时提出的积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制的要求，着重在五个方面积极探索：一是建立长效的党员学习机制；二是建立长效的党员教育机制；三是建立长效的党员管理机制；四是建立长效的党员联系群众机制；五是建立长效的党内民主参与机制。党组织要对优秀党员进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
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