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渔业局先进性教育活动整改提高阶段实施方案
经县委保持共产党员先进性教育活动领导小组、督导组同意，我局保持共产党员先进性教育活动将转入整改提高阶段。现提出如下实施方案：一、统一思想，充分认识整改提高阶段工作的重要性
整改提高是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段，也是先进性教育活动真正成为群众满意工程的关键阶段。在这一阶段，能不能切实解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题并取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。因此，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，要认真落实县委关于做好整改提高阶段各项工作的要求，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、明确重点，着力解决突出问题
按照县委提出的这次先进性教育要认真解决的思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题的要求，结合我局在前两个阶段中征求到的意见建议以及县委常委会征求到的有关渔业渔政工作方面的意见建议，通过疏理，确定以下内容为我局的整改重点：
（一）学习和思想方面的问题。一是理想信念淡薄。目前，在我局党员队伍中，不同程度地存在理念信念不够坚定、政治观念弱、党员宗旨意识淡化的问题，我们要通过整改，坚定广大党员的理想信念，勤奋学习，牢固树立宗旨，坚持“立党为公、执政为民”，扎扎实实地提高践行“三个代表”重要思想的自觉性。二是学习氛围不浓，理论水平不高。大部分同志平时忙于事务性的工作多了一些，放松了对政治理论的学习。因此，我们要通过整改，创造好的学习环境，营造良好的学习氛围，真正提高全体党员的理论水平和执政水平。
（二）捕捞渔民的生产生活问题。由于近几年工业经济的快速发展，失去作业场所的渔民越来越多，他们的生产、生活不同程度地受到了影响，并出现了严重的“返贫”现象。重视他们、关心他们、维护和保障他们应有的权益是我们渔业部门不可推御的责任。年初，我局专门针对这一问题，开展了《关于嘉善县捕捞渔民生产生活状况的调查》，引起了县委县政府领导的高度关注。下一步，我局要继续把维护渔（农）民的切身利益作为我们工作的出发点和落脚点，对如何解决捕捞渔民的住房、养老、就学、转产等具体问题要提出切实可行的建议供上级领导参考，以尽早出台相关政策。
（三）规范证照管理问题。这个问题，我们本局的工作人员提得比较多，在第一阶段的“边学边改”和第二阶段的“边议边改”中我局已相继出台了有关完善基础数据、加强外来捕捞作业管理、地笼作业管理等规定，并实行了“两取消一健全”和“全局工作百分考核”等办法，使我局的证照管理工作迈上了一个新台阶。下一步，我们要认真按照《行政许可法》及相关配套制度的要求，继续完善好、落实好各项规定，使我局的证照管理工作更加规范。
（四）水产新品种引进及病害防治问题。在解决水产新品种引进问题时，我们要做到“四坚持”、“四个结合”：要坚持把新品种引进与上级有关引种、推广的精神结合起来；要坚持把新品种引进与本地名优及野生品种提纯复壮结合起来；要坚持把新品种引进与新技术培训结合起来；要坚持把新品种引进与新型养殖模式推广结合起来，从而，激发养殖户的养殖积极性和增收热情。在解决病害防治问题上，我们要积极依托科研院所，加强对养殖品种的病害调研，并结合农业部“嘉善县水产动物防治站”项目的建设工作，完善鱼病防治体系，改治病为防病，并积极创造条件，争取在北片重点渔区建立起鱼病防治分（水产医院）。
三、紧扣环节，扎实推进整改提高工作
整改提高阶段时间安排在一个半月左右，即从五月中旬到六月下旬。主要抓好以下三个环节：
1、制定整改措施和方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党支部的评议意见，对存在的问题作进一步反思，认真制定整改措施。局领导班子和各党支部要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案，明确整改重点，确定整改期限，落实整改责任。
局领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取各科、室、站和群众的意见，由领导班子集体研究讨论，并听取督导组意见；领导班子成员的整改措施由局党员负责人和县委督导组审核；其他党员的整改措施由各党支部委员会审核（不设支委的由支部书记审核，离退休党员由召集人审核）；党支部的整改方案要报局备案，局班子的整改方案要报县委先进性教育领导小组办公室备案。整改方案要采取一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
2、认真进行整改。整改工作要与深化机关效能建设、服务群众、推进当前工作结合起来，在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。一是做到“四个一批”。要按照“整改一批、承诺一批、解释一批、联动一批”的要求，切实抓好整改。对具备整改条件的问题，要集中力量立即整改；对通过努力能够解决的问题，要向群众作出承诺，限期整改；对应该解决由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步整改；对情况复杂、涉及面大，单靠我局难以解决的问题，要提请县委进行协调、参与整改。二是实行“一事一议一办一复”制。各党支部要对群众提出的意见建议逐项进行讨论分析，逐项提出对策措施，逐项办理落实，并将整改情况以一定形式向群众回复或公布。对征求到的意见建议实行反馈制，要逐项进行讨论分析，提出整改措施，落实责任科室和责任人，认真做好办理工作，并将办理情况形成书面答复报局先进性教育活动办公室。三是执行“一员双岗”制度。认真执行县委在全县广大党员中推行的“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”为主要形式的“一员双岗”制度，通过党员亮明身份、党员联系群众、党员设岗定责等活动，引导党员把履行岗位职责与解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求结合起来，进一步转变作风，立足本职创造一流业绩，在本职岗位体现先进性；心系群众，服务社会，在无私奉献中体现先进性，让党员把整改落实在行动上。四是建立整改备忘录。各党支部要建立整改台帐，及时记录整改情况和结果，阶段结束和年底对整改情况进行一次检查，并对整改措施进行补充完善，确保项项有着落，事事有回音。
3、向群众公布整改情况。集中整改工作基本结束后，局班子和各党支部要在一定范围内公布整改措施和整改情况。各党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作，对多数群众不满意的，必须及时“补课”。
四、加强领导，确保整改提高见实效
当前，正值我局机构改革和各项工作最繁忙的、完成年度工作目标任务最关键的时节，各党支部要立足实际，以先进性教育活动为契机，把整改提高工作与当前的各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，在加快推进先进性建设的同时，破解工作中的难题，推动我局的各项工作。
1、落实责任。局党员负责人和各党支部书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，加强对整改提高阶段工作的领导和督查指导，投入主要精力抓整改提高，班子成员和局三位指导员要认真抓好联系支部和党员的整改提高，把整改提高工作抓细、抓实。对每项整改任务，都要明确责任科站、责任人和完成时间，认真督查。坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，以整改的实际成果使群众满意。局党委书记和各党支部书记要带头落实整改措施，以身作则，带头整改。
2、讲求实效。整改提高要坚持实事求是，整改方案既要立足长远，有总体的考虑，又要立足眼前，有阶段性安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。整改措施要与查摆的问题相呼应，开门见山，切忌摆花架子，做表面文章，搞形式主义，特别要防止简单地以抓工作、办实事来代替整改。要紧密结合实际，在统一思想上见实效，在转变作风上见实效，在服务群众上见实效，在促进工作上见实效，要让广大渔（农）民群众切实感受到先进性教育活动取得实际的变化，感受到带来的实惠。
3、立足群众。制定整改措施时，要充分听取群众意见，集思广益，反复修改，尽量把整改措施制定得完善一些。整改过程中，要紧密联系我局工作实际，进行梳理，分轻重缓急，抓住重点问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情、最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，以此来推动其他问题的解决。整改情况要及时向群众公布，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的变化。
4、着眼长效。要研究健全和完善我局保持共产党员先进性的长效机制问题，把整改与建章立制结合起来，要结合整改深入开展调查研究，对先进性教育活动中的经验和做法、对突出问题进行整改的有效措施，进行总结、研究、完善，用制度固定下来。把整改与抓好经常性党员教育管理工作结合起来，努力在建立“让党员受教育，使群众得利益”长效机制下功夫。既要把制定制度作为一项重要任务来抓，又要对原有制度作一次系统检查。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力的保障措施抓落实；对原有制度与新的形势任务要求不适应或不完善的，要对症下药加以健全和完善；需要规范但没有明确制度规范的，要结合实际抓紧制定切实可行的制度，使广大党员干部真正增强执行制度的自觉性。
5、搞好总结。整改提高工作结束后，各党支部要对整个先进性教育活动的总体情况进行总结，并及时报局先进性教育活动办公室。局先进性教育活动办公室要对全局先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作提出方案，并及时报送县委先进性教育活动办公室。
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