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xx市农委关于开展保持共产党员先进性教育活动的工作方案
xx市农业委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的工作方案
根据中央和省、市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的总体部署和市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于《第一批先进性教育活动实施方案》的安排，现就我委开展保持共产党员先进性教育活动提出如下工作方案：
一、目标任务
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。中央1号文件的出台，为抓好农业和农村工作提供了良好的宏观环境和政策机遇。新的形势和任务，对保持农业系统共产党员的先进性提出了新的更高的要求。提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收，加快我市农村全面建设小康社会步伐，需要全市人民尤其是广大农业系统共产党员认真学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不折不扣地落实中央各项惠农政策，坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整，促进农业增长方式转变，保持农业和农村经济持续发展的良好势头，推动农村各项社会事业全面进步。在全委系统开展共产党员先进性教育活动，就是要促使广大党员自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系“三农”，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结和带领广大群众，为加快农业和农村经济发展、全面建设小康社会作出新的贡献。
全委广大党员干部要深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，把思想和行动统一到党中央的重大决策上来。各级党组织要严格按照中央和省、市委的部署，切实把握“四个一”的总体要求和“五个坚持”的指导原则，努力做到“六个贯彻始终”，确保实现“四句话”的目标要求。
1、党员素质得到进一步提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高，立党为公、执政为民的思想进一步确立，理想信念、宗旨意识、大局观念、为农服务的本领得到进一步增强，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
2、党的基层组织建设得到进一步加强。全面加强党的基层组织建设，彻底改变个别基层党组织软弱涣散、工作停滞的被动局面，充分发挥基层组织的政治核心和战斗堡垒作用，使其成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。对支部班子不健全和到期未改选单位进行改选，配齐班子。
3、机关作风建设得到进一步改进。紧密联系机关实际，找准抓住党员和党组织在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面存在的问题和差距，从改进机关作风、促进为农服务、提高工作效率入手，在解决党员和党组织在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在突出问题上取得新进展，党性觉悟明显提高，作风明显改进，努力打造学习型机关、服务型机关、法治型机关与和谐型机关。
4、企事业单位的改制得到进一步深化。顺应时代发展的要求，认真把握国家法律法规和各项改革政策，团结广大党员，宣传、教育和组织群众，着力解决人民群众普遍关心的重点难点问题，大力推进委属企事业单位的改革改制和对外开放。
5、农业和农村经济工作得到进一步发展。全面落实中央1号文件精神，着力加强农业综合生产能力建设，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进农业增长方式转变，力争粮食产量稳定增长，农民收入持续增加，农业和农村社会经济全面协调发展。2005年，粮食产量保持在70亿斤左右，农民人均纯收入同比增长5%。
二、范围和对象
本次保持共产党员先进性教育活动原则上以支部为单位开展。
各级党员干部以普通党员身份参加所在党支部的活动。离退休党员参加教育活动原则上与在职党员同样要求。年老体弱、行动不便的离退休党员，以自学为主，委先进性教育活动领导小组办公室可以适当方式通报教育活动情况，并注意收集他们的意见和建议。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。挂职、下派和离退休异地生活的党员，外出时间在6个月以上的，必须及时转移党的组织关系或办理《流动党员活动证》，在所去地或单位党组织参加教育活动。未转移党组织关系或未办理《流动党员活动证》的，由所在党组织负责抓好教育活动。
三、方法和步骤
全委系统保持共产党员先进性教育活动从2005年2月开始，至2005年6月底结束。教育活动分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段。
（一）学习动员阶段。安排5周左右（不含春节假期），重点抓好五个环节：
1、制定方案。各单位党组织要组织力量进行深入细致的调查研究，全面摸清党员队伍的基本状况，明确教育活动所要解决的问题和达到的目标要求，在广泛征求意见的基础上，制定具体可操作的实施方案。
2、广泛动员。市农委召开保持共产党员先进性教育活动动员会议后，各党总支、党支部要迅速行动起来，层层发动，传达中央和省、市委的部署要求，对本单位先进性教育活动提出具体要求，作出具体安排。
3、培训骨干。积极组织参加市委先进性教育活动领导小组举办的骨干培训班，重点是各党总支、支部书记、宣传委员及督查组成员。
4、组织学习。
（1）学习内容：组织广大党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《保持共产党员先进性教育读本》和《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，组织党员学习中央和省、市委有关文件、领导讲话及相关辅导材料等。同时，组织开展反腐倡廉警示教育。（2）时间要求：集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40个小时。（3）学习形式：把集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、听辅导报告、看录像资料相结合，学理论与学先进典型相结合，增强学习效果。对文化程度不高的党员和年老体弱、行动不便的党员，可采取结对帮学、送教上门等方式，帮助搞好学习。（4）强化辅导：党员领导干部在搞好自身学习的同时，要给党员上党课。
5、开展讨论。围绕“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”，组织党员开展讨论，引导党员对照党章规定的党员标准，紧密联系工作实际，提出新时期党员保持先进性的具体要求。
（二）分析评议阶段。安排4周左右，重点抓好七个环节：
1、广泛征求意见。各级党组织要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，征求基层单位、服务对象、农民代表和人大代表、政协委员等对党员及党组织的意见和建议。党员领导干部要征求所在单位全体党员（含离退休党员）和干部职工的意见。一般党员干部，也要采取适当的方式征求其他同志的意见。对涉及到本部门本单位党组织或领导班子的意见、建议，要向班子成员或全体党员反映，对涉及到个人的意见，要及时如实向党员本人指出。
2、开展谈心交心活动。党员领导干部之间要带头谈心交心，并主动与分管单位（部门、科室）的负责同志和党员谈心；支部书记要与党员之间开展互动式谈心；党员之间要个别谈和双向选择谈。通过谈心、交心，加强沟通，增进了解，相互帮助，找准突出问题，为搞好民主评议奠定基础。
3、撰写党性分析材料。对照新时期保持党员先进性的具体要求，组织党员全面总结近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。
4、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。评议时，可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的专题民主生活会，过好双重组织生活。
5、召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。
6、反馈评议意见。支委会把对每个党员提出的评议意见向党员反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，解决认识问题，努力改正提高。
7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
（三）整改提高阶段。安排4周左右，重点抓好三个环节：
1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案，确定整改时限，明确整改责任，并采取多种形式，公布整改方案，接受社会和党员、群众的监督。
2、落实整改措施。围绕党员和党组织存在的问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，影响本单位改革发展稳定的问题，以及单位内部管理方面存在的问题，党员和党组织要切实进行整改。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，确保问题有效解决。
3、公布整改情况。在一定范围内公布制定整改措施和进行整改的情况。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
每个阶段结束后都要进行小结，报先进性教育活动领导小组办公室。集中学习教育告一段落后，要用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况要进行检查梳理，对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下要重新进行整改。要以适当方式表彰一批先进典型，树立一批党员标兵和模范共产党员。要依照有关程序，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。对不符合条件、经教育不改的党员，根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题尚未查清的，待调查清楚后再作处理。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理的长效工作机制。
在巩固扩大整改成果工作结束时，党组织要以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取请群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式进行检查评估，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。对各单位领导班子，以及各党总支、党支部先进性教育活动的评价，由委先进性教育活动督查组组织群众进行满意度测评。
教育活动结束后，各单位党总支、党支部要向委先进性教育活动领导小组写出总结报告。
四、几点要求
1、建立并实行领导责任制和联系点制度。先进性教育活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。委党组书记是全委开展先进性教育活动的第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人。市农委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对全委系统先进性教育活动的领导和指导。按照委领导干部各自分工，确定先进性教育活动联系点。党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。党员领导干部要在抓好本单位先进性教育活动的同时，带头开展理论中心组集中学习和个人自学，带头上党课或作辅导报告，带头深入联系点进行调研和指导，带头为基层群众办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风和工作上存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施，当好表率。各单位组织开展先进性教育活动的情况，要作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
2、建立健全督查制度。委先进性教育活动督查组要对各单位的教育活动进行督促检查。督查组要认真履行职责，及时了解掌握各单位先进性教育活动的进展情况，并提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。
3、建立群众监督评价制度。各单位党组织要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务，正确引导和组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，主动接受群众的监督和评价。
4、积极探索创新。在坚持中央和省、市委提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体安排的前提下，可结合本单位实际，进一步明确先进性教育活动的重点和难点，创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。
5、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，选好配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，创建学习型党组织。做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
6、加强舆论宣传。委先进性教育活动领导小组将编发《简报》，宣传各单位先进性教育活动的做法、经验和成效，宣传党员和党员领导中的先进典型，同时借助报刊、广播、电视等媒体进行宣传，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。委机关党委将在建党84周年前夕，表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织。
各单位党组织要根据中央和省、市委的部署和本工作方案的要求，紧密结合实际，成立组织，制定具体贯彻意见，贯彻意见报委先进性教育活动领导小组办公室。
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