××风景名胜区工商分局创建文明单位的实施方案

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    ××风景名胜区工商分局
   关于2004年开展创建文明单位活动的
   实施方案
   为深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，全面落实全市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神，进一步加强文明建设工作，把我们的队伍打造的政治上更坚定，业务上更精通，作风上更优良，纪律更严明。做到公正执法，高效服务，廉洁勤政，诚实守信，实现“五个服务”的承诺，即靠前服务、跟踪服务、限时服务、延伸服务、文明服务；更好的打造信用工商的奋斗目标。局党组决定，2004年在全局开展创建文明单位活动，拟定创建计划如下：
   一、指导思想
   以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以去年开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以“服务人民，奉献社会”为宗旨；以“建一流班子、带一流队伍、实施一流监管、创造一流业绩”为总体目标，以诚信建设为主题；以今年开展“行风建设年活动”与“优质便民服务创建活动”来纠正行业不正之风、提高优质服务水平为重点；解放思想，与时俱进，干事创业，加快发展，推动我局各项事业再上新台阶。
   二、创建标准
   根据市文明委的要求，结合我局实际，文明单位应具备以下六项标准。
   1、组织领导坚强有力。班子团结有力，作风正派，廉洁自律，开拓创新，在开展行风建设年活动、以及在争创优质便民服务活动和文明创建中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。建立健全一把手负总责、党组（支部）统一领导、党政工团齐抓共管的领导体制，把创建文明单位作为开展行风建设年活动、以及争创优质便民服务活动的有效载体，作为推进行业文明建设的总抓手，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，做到有专门的领导的工作小组，有充足的经费保障，有总体创建规划和年度工作措施。
   2、道德建设成效显著。以促进人的全面发展为目标，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，积极开展行风建设年活动，进一步解决队伍中思想作风上存在的突出问题，使我们的队伍成为一支政治坚定、作风优良、高效服务、勤政廉洁、诚实守信，让党和政府放心、让人民群众满意的战斗集体，为维护泰山的崇高声誉和规范旅游市场经济秩序做出积极贡献。在本单位广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”的活动，引导本局广大党员和职工解放思想，转变观念，始终保持昂扬向上的精神状态。并进行理想信念教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强和改进思想政治工作，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，党员队伍的政治思想素质和先锋模范作用、干部职工思想道德素质和科学文化素质明显提高。
   3、业务工作实绩突出。能够紧紧围绕经济建设这个中心，立足本职，积极为创建一流景区做贡献。与时俱进，开拓创新，加快事业发展，经济效益、社会效益和行业工作成绩突出。做到三同二落实是：上下同心、目标同向、工作同步，目标任务落实、具体措施落实。站在讲政治的高度重视行风建设、抓好行风评议，促进文明创建工作的全面开展。并做好四个到位：即思想认识到位，组织实施到位，工作措施到位，评议奖惩到位。局里根据“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，实践“五个三”的工程。首先，强化服务，突出三个到位：一是促进发展到位。二是维护市场秩序到位。分局在认真履行和发挥职能作用时，能够不断强化责任意识、使命意识，促进工商行政管理职能的全面到位。在整顿和规范市场经济秩序工作中，做到“四个坚持”：（一）坚持用“三个代表”重要思想指导整顿和规范市场经济秩序工作。（二）坚持树立长期作战的思想，克服各种形式的麻痹松劲思想和厌战情绪。（三）坚持协调联动。积极发挥职能作用，密切配合，协同作战，形成工作合力。（四）坚持严厉打击不法行为，标本兼治，把整顿和规范有机结合起来，妥善处理好整顿和发展的关系，没有顾此失彼。三是提供优质服务到位。把实践人民群众的利益作为我们工作的出发点和归宿，永远保持与人民群众的血肉联系，与人民群众心连心，想群众所想，急群众所急，老老实实为群众办好每一事。第二，强化监管，突出三项治理。一是治理三无产品的经营；二是治理假冒危劣；三是治理违反商品准入登记规定的行为。第三，强化基础，突出“三化”建设。一是规范化建设。二是信息化建设。三是文化知识的现代化，按“三知”、“三会”的要求掌握新的知识，即知道我国向世界所作的承诺，知道法律法规的调整情况，知道兑现开放市场各项承诺的时间表，对来访提问会咨询解答，对具体事项会受理操作，对违法违章会监督检查。第四，强化作风，突出三个规范。一是规范行政行为，禁止利用“案、照、证、摊”吃拿卡要。二是规范收费行为，坚决制止“三乱”。三是规范职能行为。第五，强化创新，突出三个重点：一是创信用体系。二是创监管体系。三是创维权体系。全局要认真贯彻落实“五个强化、五个三”的工作举措，最终要达到,一是服务地方经济的措施强化；二是服务质量提高；三是收费行为规范；四是市场管理加强；五是执法力度加大；六是内部环境进一步“亮化”；七是工作更加勤奋敬业；八是社会信誉明显上升。
   4、服务质量群众满意。深入开展“笑迎天下客，满意在泰山”活动，在实现社会服务承诺制等方面成效显著，做到各类规章制度和服务规范健全，内部管理严格有序，服务态度热忱，服务技能熟练，服务质量不断提高，推广共产党员示范岗，行风监督体系健全，社会评议行风合格，游客满意率要达到90％以上。首先，在局里实行首问和首办负责制。游客或经营者无论首先找到局里哪个人，都要负起责任，一管到底。不属本局或本人受理的，要负责向有关部门或有关责任人转报，不准一推了之。再者实施服务承诺制。制定了《限时办结制度》，实行“一站式”服务。局里设置专门服务窗口。并在局里放置“办事指南”服务卡，让被服务对象对局办事项的流程一目了然。为把“首问责任”、“首办责任”、“一次性告知”、“延时工作制”、“限时办结”等制度落到实处，局里提出了“今天事今天办”、“不送走最后一名办事者不下班”的口号。工作中，实行“五个服务”，即靠前服务、跟踪服务、限时服务、延伸服务、文明服务；坚持“七办”作风：急事急办、特事特办、新事新办、好事多办、能办必办、难办事想办法办、并根据景区特点，对游客的投诉，在事实清楚，证据充分的情况下实行先行赔偿制。本局对不能办的做到耐心说明情况，并及时转交相关部门办。做到让办事者高兴而来，满意而归。其次是采取微笑服务制。局里根据各级规定，制定适合本局特点的《文明管理十条要求》、《着装风纪规定》、《有关工作纪律管理规定》，并在全局工作人员中开展以“热心、耐心、细心、诚心、公心；来有迎声、问有答声、走有送声、办有回声”为标准的“五心四声”服务活动和“争做人民满意红盾卫士”、“争创人民满意工商所”活动，要求人人牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立强烈的公仆意识、服务意识，对来访办事人员不论职务高低、身份如何，都一视同仁，平等对待，热情服务，礼貌待人。全局人员“一张笑脸相迎，一张凳子请坐、一杯开水解渴、一声问候增情、一个满意答复舒心”的工作作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立红盾卫士在人民群众心目中的良好形象。再其次是实行工商解忧工程负责制。为维护社会政治稳定，促进泰安经济发展，认真落实下岗失业人员再就业各项优惠政策的精神，并积极响应市局开展的“十百千帮扶工程”活动，积极帮助辖区困难职工解决资金、场地、技术、信息等方面的问题，为他们尽快走出困境，脱贫致富负责到底。从讲政治的高度关心、扶持、帮助下岗失业人员尽快实现再就业；认真落实下岗失业人员再就业各项优惠政策.
   5、创建活动独具特色。能够广泛开展各种形式的文明创建活动，按照“有一个大主题，有一个新理念，有一套严规范，有一个亮窗口，有一个好形象”的创建要求，结合自实际，大力开展“讲文明，树新风”活动,切实达到行业服务设施完善，职工文化生活丰富，公益事业积极参与，服务人民，奉献社会的自身形象良好，行业有较高的知名度和信誉度。
   6、秩序优良环境优美。严格遵守有关景区保护、管理的法律法规，社会治安和卫生环境良好。做到区域公共卫生好，内部服务设施全，单位环境面貌美，环境无污染；无火灾、无盗窃、无重大责任事故和严重影响行业形象的违法违纪事件；领导班子主要成员做到处事公道正派、廉洁自律。全局上下精神抖擞、奋发向上。
   三、方法步骤
   创建文明单位活动拟分三个阶段进行。
   1、动员宣传阶段（2月上旬）
   认真贯彻落实全市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神，利用各种形式进行层层发动，构建科学的工作体系，建立相应的领导工作小组。并根据《实施意见》把创建内容细化、量化，制定具体实施方案；结合自身的特点，充分利用监督机制职能，组织建立景区监督网络；并运用媒体宣传、阵地宣传等形式，大造舆论，广造声势。
   2、集中创建阶段（2月中旬至11月下旬）
   在该阶段，主要是以“服务人民，奉献社会”为宗旨，按照“有诺必践、以立为本、纠建并举、标本兼治”的原则，着眼长远，立足当前，以加强诚信建设与建一流班子、带一流队伍、实施一流监管、创造一流业绩为总体目标，充分发挥共产党员的先锋模范作用，提高整体服务水平和执法能力，集中开展创建文明单位活动，对照创建标准，选准“突破口”，切实解决问题，务求实现秩序优良、环境优美、服务优质的创建目标。为此，一强化素质教育。充分利用各种思想、文化阵地，通过开展知识讲座、岗位练兵、业务竞赛、演讲会等形式多样、寓教于乐的群众性创建活动，着力提高干部职工的思想道德和科学文化素质；二要切实解决群众对本行业反映强烈的热点、难点问题，敢于揭短、敢于亮丑。建立健全公开办事制度，并使之经常化、规范化。三要注意选树典型，及时交流经验。培养和建立本单位的示范点（窗口），以此带动、促进本单位的创建活动向纵深发展。我局拟于6月中下旬，对各所创建活动的开展情况进行调度。四要加强对创建文明单位活动的行政监督、舆论监督、群众监督和民主监督。
   3、总结阶段（12月下旬）
   本阶段将采取多种形式进行。一是参加创建活动的各所按照创建标准进行自查；二是组织社会各界、经营业主、游客进行评选；三是全局各所进行互评；四是局里对以上评选内容进行汇总，对进入候选的单位进行实地考查。考查内容为：①获得市级以上的荣誉奖项并累计分值。②广泛听取职工对领导班子的意见。③查验相关资料、文档。④查看现场管理及“窗口”建设情况。⑤考查年内行业涌现的好人好事及开展扶贫、帮困等公益事业活动情况。⑥省局暗访部分基层工商所情况反馈。五是综合考评,根据局年终对各工商所综合业务检查的情况。以及日常工作表现。
   四、措施要求。
   1、提高认识，加强组织领导。参加创建活动的各工商所要充分认识该项活动的重要意义，广泛发动和组织本所人员，深入学习、全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，把开展行风建设年活动和创建文明单位活动有机结合起来，真正作为“一把手”工程，加强领导，形成
   

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