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县政府党组先进性教育整改方案
根据县委先进性教育安排部署，结合县政府工作实际，针对前阶段查找的问题，为更好地接受组织和党员、群众的评判与监督，确保达到纠正缺点、提高觉悟、增强党性、促进工作、创新发展的目的，制定县政府党组先进性教育整改方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》，围绕“加快发展、创新破难”主题，突出重点落实整改措施、解决突出问题、健全长效机制，确保县政府领导班子提高觉悟、增强党性、以身作责、创新发展，争做新时期共产党员的先锋表率。
二、重点解决的问题
县政府党组在分析评议阶段，通过党组自查、群众参与、部门建议，找准了存在的问题，经过认真疏理，集中表现在以下几方面。
（一）对有关法律法规、方针政策研究不够，理解不深、把握不全面。尤其是在新的发展形势下，与时俱进不够，对一些新的知识、新的理论、新的信息了解不多，学习本资料权属范文先生网，放上鼠标按照提示查看范文先生网更多资料有所放松，为安吉加快发展有针对性学习不强，不能很好地解放思想，创造性地开展工作。面对繁重的社会经济发展任务，只求过得去的思想依然存在，工作激情、韧性不够，在某种程度上影响了工作的开展、事业的进展。
（二）围绕中心，思想观念创新不够，破解难题、加快发展的举措不多。安吉经济社会的发展，面临着诸如土地要素制约、项目推进速度、招商引资难度等方面的困难。面对困难和挑战，部分同志还有畏难情绪、急躁情绪；经济中心意识还不够强，容易被分管联系工作所局限，被事务性工作所影响，分散了抓经济工作的精力；创新破难的办法还不多、措施还不是很有力；对照新时期政府工作要求，政府职能转变不够快，在完善机制、提高行政效率方面力度还不够，尤其是依法行政水平有待提高。
（三）求真务实、真抓实干力度还不大，说实话、出实招、办实事、求实效方面还不够。工作节奏还不够快，对形势的判断不是很灵敏，原则性和灵活性还未有效统一；务实求是还不够，解决一些问题有时停留在表面，没有很好地深入本质；工作干劲、闯劲还不够，怕挑担子、怕冒风险的思想在一定程度上影响了工作开展；密切联系群众还不够，对基层群众反映强烈的矛盾问题，还存在工作方式方法简单化的问题；与部门、乡镇的工作协调还不够到位，简单开会布置、发号施令现象依然存在；班子成员之间的经常性沟通不多，偏重于自己联系分管的工作；艰苦奋斗的精神有待于进一步发扬，特别是在财政困难情况下，带头过紧日子、苦日子的示范作用还不是很明显，生活中慎独、慎行、慎微尚有差距。
三、整改目标
（一）总体目标
把握一条主线（始终把握以保持共产党员先进性教育为主线）；建立健全两大制度（党内各项规章制度、各项行政工作制度）；提高四种能力（依法行政能力、形势判断能力、科学决策能力、创新破难能力），确保安吉经济社会又快又好地发展，为顺利实现“三年冲百强”目标提供保证。
（二）具体目标
1、坚定理想信念，强化宗旨意识，树立表率形象，走在时代前列，始终保持共产党员先进性。
2、围绕中心创新思想观念，改进工作方法，善于破解难题，推进加快发展。
3、树立求真务实、真抓实干的工作作风，营造说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。
4、依法行政，为民执政，树立政府良好形象，取信于民。
5、健全保持先进性的长效机制。
四、整改措施
（一）以抓经常性学习为突破口，建立先进性教育的长效机制。
切实巩固前阶段党员先进性教育活动的成果，突出政治理论学习，以理想信念、宗旨观念、先进性教育为重要内容，进一步完善学习制度，持之以恒地抓好先进性学习教育活动。坚持对党的科学理论真学、真懂、真信、真用；注重对法律法规政策的深入研究，尤其加强对《行政许可法》的学习；注重提高对形势的把握能力，结合安吉实际，深入研究上级的方针政策，时刻本资料权属范文先生网，放上鼠标按照提示查看范文先生网更多资料把握宏观环境变化；密切关注周边地区发展态势，学习借鉴先进地区工作经验，不断提高科学决策水平、依法行政水平和市场经济条件下政府工作水平。党组集中学习每季度坚持1-2次，每年开展3-4次学习交流活动，每位党组成员还要参加所在支部的学习、交流活动。
总协调人：xxx责任部门：政府办
完成时限：全年
（二）坚持科学发展观，大力推进县域经济发展。
1、科学编制《安吉县国民经济和社会事业发展第十一个五年计划》。根据省委、省政府关于加快县域经济发展的战略部署，着力打造县域经济新优势，提高县域经济的竞争力，努力构建和谐社会。
总协调人：xxx责任部门：发改委
完成时限：全年
2、围绕“三年冲百强”目标，着力加快工业化进程。
（1）千方百计突破土地瓶颈制约。结合城市发展和土地利用总体规划，制定产业布局规划。挖掘存量争取增量。对已供地未建设、已农转未供地的闲置土地，抓紧进行逐项核查，提出处置方案，并作专题研究；加大对闲置厂房、仓库、学校、卫生院等存量土地和资产的盘活力度。争取省重点项目。集中精力，联合攻关，争取有更多的“带帽”指标。土地指标集约使用。统筹安排用地指标，坚持“保工业、保急需、控规模、强管理”的原则，有序供地。建立并严格执行供地会审制度和工业建设项目用地“双控”制度。
总协调人：xxx责任部门：国土资源局
完成时限：全年
（2）千方百计加快推进项目建设。健全机制，落实好政府领导分工联系重点项目制度和领导责任制。分类推进。按照拉出框架、早见形象的要求，着力抓好园区建设。
①理顺开发区管理体制，加强开发区、天子湖现代工业园基础设施建设，确保全年完成基础设施投入3亿元以上；xx工业功能区重点引进高科技加工企业，初步建成竹产业集聚提升基地；梅溪工业功能区重点引进五金配套项目，发展传统建材、轻纺等行业。
总协调人：xxx
责任部门：开发区xx镇
完成时限：全年
②抓好40个3000万元以上先进制造业基地建设项目，力争25项投产，确保完成工业性投入28亿元；做好项目规划和储备工作，力争10个以上列入省重点；培育产值超5亿元企业1家、超3亿元4家、超亿元企业9家，规模以上企业总量达到400家；完成“天二”项目的可行性研究。
总协调人：xxx责任部门：发改委经贸委
完成时限：全年
③加快可持续发展试验区建设；建设椅业研发中心和检测中心，启动百家科技型中小企业“培育工程”；加快竹子区域科技创新中心建设；加快品牌战略和质量振兴规划，争创省级品牌2只，市级5只；加强知识产权保护，力争专利申请突破150项，培育专利示范企业5家。
总协调人：xxx
责任部门：经贸委科技局质量技术监督局
完成时限：全年
（3）千方百计发展外向型经济。在思想上、行政推动上、以外引外上下功夫。
①扩大招商引资成果。健全外商投资服务机制，创设良好的投资环境。完成合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，力争1.35亿美元，实际利用内资17亿元。
②推进接轨沪杭工作。开展融入杭州活动月活动；加快绿色农副产品生产基地、休闲度假基地、养老养生基地、环境教育基地建设；加强外资项目的跟踪服务。
总协调人：xxx
责任部门：外经贸局经贸委驻外办事处
完成时限：全年
③抓好椅业、竹加工业配套项目等招商引资。
④完善外贸扶持政策，项固欧美市场，拓展东盟、中东、南美市场，外贸自营出口突破3亿美元，增长40%；抓好进出口主体建设，健全反倾销预警机制和出口抗风险机制，抓紧成立进出口商会。
总协调人：xxx责任部门：外经贸局
完成时限：全年
（4）千方百计推动民营企业新飞跃。一方面，推动民营企业做大做强。把规模骨干企业的培育摆在十分重要位置，突出培育壮大“四个一批”企业，鼓励有实力和发展潜力的企业建设主体产业园，引导有一定基础的企业实施股份制改造，建立现代企业制度。另一方面，营造民营企业“铺天盖地”发展氛围。认真落实《大力发展民营经济的实施意见》，降低民营企业准入条件，通过健全担保机构、推进银企合作、利用闲置资源创设“孵化器”等途径，真正为民营企业解决资金、用地困难提供服务。
总协调人：xxx责任部门：发改委经贸委
完成时限：全年
3、扎实抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收。
（1）增加农业投入，加强农村基础设施建设。完成2万亩土地整理和5000亩造地改田任务，加大宅基地、废弃矿山整治力度；完成150公里林区作业道路。
（2）切实推进农业和农村经济结构调整，培育壮大龙头企业。扩建毛竹现代科技园区1万亩，新培育竹子速丰基地1万亩，完成2万亩低产林改造，新发展竹子良种基地3000亩，建设6个500亩以上、配套设施完善的安吉白茶标准化示范园区；新建省级标准化示范基地1个、无公害农产品基地10个，无公害农产品生产率达到60%以上；兴办10家规范化的专业合作社；新增市级以上骨干龙头企业4家，销售收入上亿元企业2家。
（3）着力实施“阳光工程”。争取15个经济薄弱村脱贫；完成农村劳动力培训2万人次以上，转移农村富余劳力1万人以上；完成梅溪、报福、安城的饮用水工程建设，新增自来水受益人口2.7万；全面完成“乡村康庄工程”。
总协调人：xxx
责任部门：农业局林业局农办水利局交通局
完成时限：全年
4、加快发展第三产业，建设生态旅游城市。
（1）加快服务业发展。推进物业管理、家政服务等社区服务业，发展和规范中介、房产、拍卖等行业。
（2）包装传统项目，推出精品项目。包装和完善休闲旅游项目，争取推出1-2个精品项目；抓住休博会契机，加快休闲设施建设和休闲产品开发，发展休闲产业。
（3）推进旅游集团组建，规范旅游服务业。加快大竹海项目建设和竹博园发展；抓好“农家乐”有序发展。
（4）加大宣传促销力度，开拓市场。巩固沪、杭、宁传统客源地，拓展国内外旅游市场，旅游收入增长20%，门票收入增长30%，入境游客达到2万人次。
总协调人：xxx责任部门：经贸委旅游局
完成时限：全年
（三）围绕构建和谐社会，促进各项社会事业协调发展。
1、着力加快城市化进程，大力推进村庄环境整治。
（1）做好“控制性详细规划”的编制工作，确保覆盖率达到100%。编制城市管线、垃圾收集系统等专项规划，加快编制中心村建设规划；探索建立规范运作、长效管理、法制监督的城乡管理体制。
（2）着力加快城市化进程。加快灵峰大道以西、迎宾大道两侧等区块建设；做好小商品市场迁建的前期工作；扩大城市管理示范区的管理范围，扎实开展市容市貌专项整治，分块分步清查各项违章建筑。
总协调人：xxx责任部门：建设局开发区
完成时限：全年
（3）大力推进村庄环境整治。完成7个乡镇、40个村生态创建，全县80%的乡镇成为生态乡镇，生态乡镇有30%的村成为生态村，力争成为全国首批生态县；完善长效管理和考核机制，村庄环境整治人口受益率达到65%以上，新增全面小康建设示范村5个；完成乡镇垃圾中转站建设，收集网络争取覆盖全县；加快农村太阳能、生活垃圾综合利用等新能源工程建设，建成一批农村生态示范工程。
总协调人：xxx责任部门：建设局环保局
完成时限：全年
2、完善全县教育发展规划，完善教育布局调整。健全幼儿教育管理体制，鼓励和发展民办教育，完善教师培训、使用和交流制度，更加关心农村学校教师。
总协调人：xxx责任部门：教育局
完成时限：全年
3、加强公共卫生体系建设。完善公共突发性事件预警系统和各类应急预案；推进食品安全“三网”建设，全县有50%的乡镇有连锁超市，50%的村有放心店；完成县计生指导站、妇幼保健院迁建工程；创建省农村中医工作先进县，加强社区卫生服务，规范化乡镇卫生院达到50%以上。
总协调人：xxx
责任部门：卫生局食品药品监管局计生局
完成时限：全年
4、完善社会保障体系。建立社会保险基金“五保合征”制度，切实抓好社保扩面工作；落实城乡最低生活保障制度和企业最低工资制度，抓好被本资料权属范文先生网，放上鼠标按照提示查看范文先生网更多资料征地农民保障工作；推进新型农村合作医疗建设，确保农民参保率达80%以上；抓好乡镇敬老院改扩建扫尾工作，完成农村低保户、重点优抚对象和贫困残疾人家庭危房改造85户；启动建设老年公寓，创建全国老龄工作先进县；办好“爱心超市”。
总协调人：xxx
责任部门：民政局劳动保障局卫生局
完成时限：全年
5、大力发展文化体育事业。积极创建省级文化先进县；启动吴昌硕故居二期建设和安城古城墙三期修复工程，推进体育赛事建设；完成50个行政村的全民健身路径建设；制定生态影视拍摄基地规划，加快广电中心基地建设。
总协调人：xxx责任部门：体育局文广与新闻出版局
完成时限：全年
6、做好人口、资源、环境工作。完善人口与计划生育利益导向机制，加强流动人口计生管理；加大农村面源污染整治力度，加快建设3个省级农村生产生活污水治理项目；开民烟尘污染治理和小造纸、小化工、竹加工企业的废水污染整治，关闭不达标企业；编制水资源保护和开发利用总体规划，启动水保科技示范园项目。
总协调人：xxx
责任部门：计生局环保局水利局
完成时限：全年
（三）以执政为民为核心，切实解决群众反映的热点、难点问题。
1、全面落实信访工作责任制。规范矛盾纠纷排查调处机制，建立反应灵敏的情报信息工作网络，重要信访年度办结率达到100%。
总协调人：xxx责任部门：信访局
完成时限：全年
2、实施好10大类36项为民办实事项目。建立健全联系项目考核责任制，明确责任部门，细化项目任务，狠抓责任落实，实行一级对一级负责“纵向到底”的责任制。狠抓工作督查，及时向社会公布重大项目的实施情况。深入基层，就人民群众反映强烈的问题现场办公，现场解决。
总协调人：xxx责任部门：政府办
完成时限：全年
3、继续开展“双百千结对帮扶”活动。建立健全长效帮扶机制。县政府班子成员要从日常事务中抽开身，深入帮扶对象家庭，了解情况，每年保证深入帮扶家庭不少于4次。在给予必要的经济支持以外，更加突出帮助寻求脱贫致富的办法，对帮扶对象的脱贫道路给予全程指导，帮助一个脱贫一个，由点及面，带动周围群众走向富裕之路。
总协调人：政府班子成员责任部门：政府办
完成时限：全年
（四）以“创新破难、加快发展”为主题，树立求真务实、真抓实干的工作作风。
1、建立和完善抓落实的工作机制。强化工作督办，推动工作落实。改变开开会、下下文、通通话抓落实的工作方法，建立起纵向到底、横向到边的工作责任机制。年初对重点工作、重大事项进行目标任务分解，将责任细化到分管领导，任务落实到职能部门，年中检查，年底考核，全年抽查。
总协调人：xxx责任部门：政府办
完成时限：全年
2、大力精简文件、会议。进一步重申和落实严格控制文件、会议的有关规定，切实精简文件、会议，提倡发短文、开短会、讲短话。做到可发不可发的文件坚决不发，可开不可开的会议坚决不开。规范县政府班子公务活动，减少出席各种应酬和一般性会议，集中精力抓大事、办实事。同时，端正文风会风，文件要求简炼、通俗，会议要以解决问题为目的，发言要求做到心中有数，坚决杜绝没有准备读稿子的会风和作风。
总协调人：xxx责任部门：政府办
完成时限：全年
3、进一步转变政府职能。结合安吉经济社会发展的重点，着力解决影响改革发展的政策性障碍、机关行使职能存在的突出问题、群众反映强烈的难点和热点问题，使先进性教育的实效真正体现优化发展环境、创造发展业绩、构建和谐社会上。围绕“三树一创”活动，要在服务“三农”上有新突破，在“平安安吉”创建上有新举措，在服务群众上有新机制。做创新破难、加快发展的表率，结合机关效能建设，努力创建高效、务实、创新的政府形象。进一步健全审批办证中心功能，使更多的行政审批事项进入中心，真正体现“一站式”服务，严禁项目审批的体外循环。同时，要进一步深化政务公开，大力推进电子政务建设，减少环节，方便办事。
总协调人：xxx责任部门：政府办机关事务局
完成时限：全年
4、深入一线抓工作落实。政府各位县长要确保一半时间在基层，了解情况，现场办公，对职权范围能解决的，要大胆行使职权，积极主动、创造性地开展工作。雷厉风行抓工作落实，及时表态处置，力争把问题解决在现场。时刻注重研究政策的变化和周边的发展动态，通过不定期召开的经济形势分析会，及时提出针对性措施。
总协调人：xxx责任部门：政府办
完成时限：全年
（五）以先锋表率为标准，抓实党风廉政建设。
严守党的组织纪律，牢记“两个务必”，带头执行好党员领导干部廉政建设的有关规定，干净干事，踏实做人，切实承担起党风廉政建设的责任。落实好行政监察和领导干部队伍的经济责任审计工作。自觉维护党的团结和统一，坚持县委的正确领导，注重班子内部团结，健全完善班子成员谈心谈话等内部沟通机制。
总协调人：xxx责任部门：政府办监察局
完成时限：全年
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