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关于第二批先进性教育活动整改提高阶段的工作要求
各乡镇（街道）党（工）委，县直主管部门，县直第二批先进性教育活动参学单位，县委各巡视组、督导组：
按照中央、省和×县委统一部署，现就做好第二批先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下要求。
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是在学习动员、分析评议阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见成效的关键阶段。这一阶段，能不能在解决党员和党组织思想、工作、作风等方面的突出问题上取得新突破，能不能在解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新进展，是衡量教育活动能否取得实效、真正成为群众满意工程的重要标尺。
二、把握五个环节，认真抓好整改
1、制定整改方案。各参学单位领导班子和广大参学党员，都要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，落实整改措施。年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成书面整改方案;个别有特殊情况的党员经党支部同意，也可不形成书面整改方案。整改方案主要包括存在的问题、整改措施和完成时限等内容;基层党组织和单位领导班子的整改方案，还应包括整改责任单位、责任人、组织领导措施等内容。整改方案要具体实在，针对性强，切实可行，不能大而化之。整改方案要逐级把关。乡镇（街道）党（工）委和县直第二批参学单位的领导班子、党组织和党政主要负责同志的整改方案，由县委各督导组长审阅;领导班子成员和基层党支部书记的整改方案，由单位党组织主要负责同志审阅;其他党员的整改方案，由党支部委员会审阅。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。
2、明确整改重点。要抓住事关全局、影响长远的突出问题整改。紧紧围绕与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与保持党的先进性不一致、与新形势新任务的要求不适应的突出问题进行整改，通过解决党组织和党员队伍存在的突出问题，促进影响改革发展稳定突出问题的解决。尤其要把解决群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。要把握好基层党组织和党员整改的重点，按照县委关于第二批先进性教育活动《实施意见》的要求，认真整改“六个不强”的问题，具体到不同行业和不同党员群体，要区别情况，分类解决。整改问题要抓住要害，实事求是，既不能过于笼统、不着边际，又不能以具体问题整改代替实质性问题整改。
3、落实整改责任。要根据问题性质和轻重缓急，建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制。每个问题、每项整改措施都要明确责任主体、完成时限和标准要求。党政主要负责人对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分工，认真抓好分管单位的整改。对涉及单位较多、责任主体不清的问题，上级党组织要积极协调，采取综合措施加以解决，防止推诿和久拖不决。各乡镇（街道）党(工)委、县直各主管部门要将所属单位需要整改的问题、整改责任人、整改时限等以文件形式印发，实行“整改销号制”，一改一销，不改不销，并及时进行通报，确保件件有着落，事事有回音。
4、搞好配套整改。要以科学发展观统揽全局，把整改提高与促进改革发展稳定、构建社会主义和谐社会紧密结合起来;把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，避免就事论事，以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题;把党员、基层党组织的整改与领导班子的整改、集中整改与长期整改有机结合起来，相互衔接，上下联动，整体推进，提高整改效果。
5、公布整改情况。集中整改阶段基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，进一步听取群众意见，接受群众监督。各基层党支部要适时组织党员交流个人整改情况，肯定成绩，找出差距，互相学习，互相帮助，切实搞好整改。
三、探索建立保持共产党员先进性的长效机制
坚持边研究、边完善、边探索、边实践，按照省委《关于以提高执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》提出的目标要求，分行业、分领域健全完善保持基层党组织和党员先进性的长效机制。
1、建立健全党员学习培训机制。坚持不懈地用科学理论武装党员，不断解决党员队伍中存在的与保持先进性要求不适应、不符合、不一致的问题。健全集中办班、短期轮训、外出培训相结合，导读式、专题式、案例式、菜单式培训方式并用，大规模教育培训党员的模式，增强教育培训的生机与活力。健全考核、督促、检查制度，激发党员接受教育培训的自觉性。
2、健全完善党员队伍管理监督机制。加大对党员管理新情况、新问题的研究，创新管理方式，因势利导地建立包括信息化手段在内的管理办法，加强对党员的分类管理、动态管理和有效管理，实现党员管理的全覆盖。继续深入开展设立党员先锋岗和党员责任区、争当“五个好”党员，以及“党组织帮助困难党员、党员帮助困难群众”等活动，强化对党员的激励引导和关心帮助。认真总结先进性教育活动中民主评议、教育转化、组织处理，以及考察、培养、选拔入党积极分子等经验做法，严把党员“入口”，畅通党员“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、建立完善基层党组织建设工作机制。根据新形势、新任务要求，不断创新基层党组织设置方式，调整完善党组织工作网络，保证党的组织、活动和工作覆盖。健全完善民主管理、民主决策、民主监督制度，提高基层党组织依法执政、科学执政、民主执政的水平。健全党内生活制度，不断提高领导班子民主生活会、党员组织生活会质量，努力提升党员队伍的整体素质。健全基层党组织物质保障制度，研究解决基层党组织办公场所、党员活动场所和必需经费的措施办法。
4、建立健全党组织和党员联系群众、服务群众的工作机制。进一步完善联系群众、服务群众、宣传群众、依靠群众的有效措施，健全重大事项请群众参与、让群众评判、由群众监督的民主公开制度;坚持和深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”、“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”、“情系百姓、为民服务”等主题实践活动，组织党员联系帮扶贫困户、下岗职工、失学儿童等弱势群体。建立完善提高服务质量和工作效率的制度，努力改进领导方式和工作方法，提高服务水平，进一步落实便民、利民、安民、富民措施，密切党群干群关系。
5、健全完善基层党组织建设领导责任机制。按照健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的要求，认真总结完善先进性教育活动中党（工）委书记、基层党支部书记履行第一责任人、直接责任人的职责，以及“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、班子其他成员结合分工共同抓”的成功经验，进一步明确领导责任、完善工作制度、加强工作考核、强化领导带头，形成科学完备的党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、加强对整改提高阶段工作的领导
1、强化组织领导。各地各单位的转段会议，党组织主要负责同志要亲自动员。党员领导干部要发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况，推动整改工作深入开展。各级党员领导干部要经常到联系点了解情况，指导工作，帮助解决实际困难。
2、加强分类指导。各级教育活动办公室要从实际出发，针对乡镇机关、街道社区、学校、企业、事业、“两新”组织等不同行业、不同领域的具体情况开展工作，找准整改提高的切入点、关键点和着力点。要注意从各行各业、各个群体发现先进典型，使不同类型单位的基层党组织和党员都学有榜样，赶有目标，推动整改提高工作深入开展。
3、强化督促检查。各级巡视组、督导组要切实履行职责，深入基层，深入群众，尽可能多地听取党员干部和基层群众的反映。善于发现问题，敢于指出问题，并帮助研究具体措施认真加以解决。从严要求、从严把关，确保整改提高工作不走过场、不出偏差、取得实效。
4、准确把握政策。这次教育活动坚持正面教育、自我教育为主原则，不单独搞一个组织处理阶段。对第二阶段评议出来的不履行义务、不具备条件的党员，党组织要有针对性地进行教育帮助，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，在集中学习教育结束后进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
5、加强宣传引导。大力宣传整改工作取得的成效，宣传先进基层党组织、优秀党员典型事迹，充分展现各级党组织和广大党员干部通过教育活动呈现出来的良好精神风貌，形成浓厚的舆论氛围，保持强劲的舆论声势，进一步增强广大党员搞好整改提高的信心和决心。整改提高阶段工作完成后，要组织对这一阶段工作进行量化考核，并对整个先进性教育活动进行群众满意度测评，量化考核和群众满意度测评达不到规定要求的，要责令“补课”。群众满意度测评工作结束后，各地各单位对先进性教育集中活动情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作做出安排。
各乡镇（街道）党（工）委、县直第二批先进性教育活动参学单位总结报告，由县委督导组负责统一汇总后，于10月报县委先进性教育活动办公室。乡镇（街道）党（工）委负责所属单位总结报告的收集、归档工作。
县委各督导组要认真总结第二批先进性教育活动督导情况，形成书面工作总结，经县委巡视组审阅把关后，以巡视组为单位于10月10日前报县委先进性教育活动办公室。
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