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关于在先进性教育活动中认真落实群众监督评价制度的实施意见
关于在先进性教育活动中认真落实群众监督评价制度的实施意见在开展先进性教育活动中，中央明确把群众是否满意作为检验教育活动成效的重要标准，要求各级党组织一定要充分发扬民主，相信群众、依靠群众、坚持走群众路线。为了切实做好宣传群众工作，落实群众监督评价制度，把教育活动成效落实到为群众服务的过程中，体现在让群众满意的要求上，现提出如下意见：
一、广泛宣传，深入发动，让群众知晓先进性教育活动的基本精神。
在先进性教育活动的每个阶段，要面向社会、面向群众，采取多种形式，广泛宣传先进性教育活动主要精神、工作要求及本单位的重要活动，使先进性教育活动家喻户晓、深入人心。
1、要明确各个阶段向群众宣传的重点内容。在学习动员阶段，要向群众宣传先进性教育活动的重大意义、主要内容、目标要求、基本步骤，重点宣传开展先进性教育活动“五个坚持”的指导原则，“四句话”的总体要求，新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求等；集中学习前，要让群众了解本单位的学习安排、学习要求及学习纪律；分析评议阶段要向群众公布本单位不同群体党员保持先进性的具体要求，“自己查、党员帮、群众提、组织点”的征求意见方式，“三评一公示”的分析评议操作办法，党组织召开民主生活会的主要情况及每个党员的评议结果；整改提高阶段要向群众公布党组织和党员整改的重点问题、整改责任人、整改时限、整改效果以及整改问题责任落实制度、整改进度定期督办制度、整改情况定期通报制度、整改结果“销号”制度等保障措施。
2、要采取多种宣传形式，让群众知晓。开展党员上门宣讲基本精神活动。每个阶段党员都要主动上门走访身边的普通职工群众、社区居民，宣讲先进性教育活动的基本精神。印发公开信。各单位要将县委先进性教育领导小组印制的《致全县人民群众的一封公开信》翻印后，通过党员发放到本单位所有的职工群众、部分服务对象及单位所在社区的居民代表，尽可能扩大群众的知晓面。开辟先进性教育宣传专栏。各单位要按照“四个一”的宣传要求，利用宣传橱窗、宣传专栏，将先进性教育活动各个阶段的主要精神和基本要求上墙，让群众一目了然。利用新闻媒体宣传。要积极向各级报刊、电台、电视台等新闻媒体报送本单位涌现出的先进典型、活动经验，扩大宣传范围。
二、广开言路，诚心纳谏，认真征求和听取群众意见。
在先进性教育活动中，各级党组织和广大党员必须广泛征求和听取群众的意见和建议，切实找准党组织和党员个人存在的问题，及时掌握和了解群众的愿望和要求，增强教育活动的针对性。
1、要注意把握好征求群众意见的环节和内容。学习动员阶段，重点征求群众对开展先进性教育活动的建议和意见，本单位教育活动需要解决的主要问题，学习培训应该取得的效果；在分析评议阶段，主要征求群众对单位党组织和党员个人在思想、组织、作风以及工作等方面的意见，重点是请群众指出存在的突出问题，征求群众对党组织和党员评议结果的反映。整改提高阶段，围绕党组织和党员重点整改的问题是否准确，整改的措施是否具体；整改的责任是否落实；整改的效果是否满意征求群众的意见。
2、要采取多种途径，让群众说真话、说实话。要开展上门恳谈活动，主动征求群众意见。党组织和党员个人要主动到职工群众、服务对象和社区居民家中，与群众拉家常，请群众提意见；要下发征求意见表，书面征求群众意见。每个党组织要书面征求本单位全体职工群众、50名以上服务对象和30名以上社区居民的意见，党员个人要征求所在支部的职工群众、10名左右的服务对象和10名左右的居住社区居民的意见；要召开座谈会，集体征求群众意见。各单位党组织要分别召开职工群众、服务对象及社区居民代表座谈会，集体征求对党组织和党员个人的意见；设立征求意见箱，公布征求群众意见电话，广泛征求群众意见。
3、认真梳理群众意见，原汁原味反馈。党支部要认真整理群众对每一名党员的意见，对问题进行调查核实，综合党内征求的意见，由支部负责人和上级派驻指导组原汁原味向党员本人反馈。支部负责人的意见由上级党组织负责人和指导组进行反馈。副科级以上单位“一把手”的意见反馈，由县委督导组和分管的党员县级领导负责。对于群众反映集中，问题突出的党员，党组织负责人和督导组要找党员个别谈心，交流意见，听其陈述，有疑问的问题，要进一步调查核实。
三、定期通报情况，邀请群众参与，自觉接受群众监督。
在先进性教育活动中，各单位党组织要主动邀请本单位职工群众参加，定期向他们通报活动情况，自觉接受群众监督，始终把教育活动置于广大人民群众的监督之下。学习动员阶段，要邀请部分职工群众代表列席先进性教育活动动员会。集中学习期间，要吸收群众代表参加专题讨论、心得交流活动，请群众代表查阅党员的学习记录、学习心得，欢迎他们提出批评意见，各单位组织集中学习、开展专题讨论的情况要向群众通报。分析评议阶段，要主动向群众介绍党组织和党员党性分析材料的主要内容，要采取召开会议、张榜公布等形式向群众通报党组织召开民主生活会的情况，党员个人自评、党员互评、组织测评的结果等。整改提高阶段，要以适当的方式向群众公开党员个人、党组织和领导班子制定的整改方案，在整改过程中，要从非党人大代表、政协委员、职工群众及服务对象中聘请“监督员”，邀请“监督员”参加整改情况督办会、调度会，全程跟踪督查整改措施的落实情况。
四、组织群众测评，接受群众评判，真正让群众满意。
这次先进性教育活动的成效要以群众满意为标准，在学习教育每个阶段，各单位党组织和广大党员都要主动接受群众评判，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
1、明确评判内容，增强针对性。学习动员阶段要对党员的学习情况进行评判。重点是看党员的学习态度是否端正、集中学习的时间是否达到要求、学习期间是否遵守纪律、边学边改的效果是否明显。分析评议阶段要对党员找准自身存在的问题进行评判。重点是看党员是否找准了问题、对问题产生的原因分析是否深刻、改进问题的态度是否端正、现实表现是否符合先进性标准。整改提高阶段，要对党员参加活动的整体效果进行评判。重点是看党员素质是否提高、制定的整改措施是否可行、整改措施是否落实、是否为群众办了实事。
2、创新评判方式，增强准确性。每个阶段活动结束前，要组织职工群众、部分服务对象、社区居民、非党人大代表和政协委员等对党组织和党员进行满意度测评，测评的人数一般为20—40人。测评前，党组织要发出预告通知。测评时，党组织负责人向群众报告开展活动的情况和党员的学习情况，再由参会群众进行无记名投票测评。对群众要求了解的重大问题，要组织群众代表进行听证，由党组织负责人和相关责任人对相关问题作出解释，再由群众代表提出质询，党组织负责人和相关责任人当场作出答复。
3、严格评判标准，确保群众满意。凡群众测评满意率达不到90%的，要认真进行“补火”，然后再进行测评，直到群众满意为止。
五、加强组织领导，强化工作责任，保证群众监督评价制度抓落实。
落实群众监督评价制度，直接影响到群众参与的热情，影响到整个先进性教育活动的效果。各单位党组织必须高度重视，加强领导，把群众监督评价的各项工作落到实处。
1、要明确责任。各单位党组织要把落实群众监督评价制度作为先进性教育活动的一项重要内容来抓。各单位先进性教育活动领导小组要牵头负责，各级先进性教育办具体抓好落实。
2、要严密组织。各单位要结合实际，提出落实群众监督评价制度的具体办法，并在各个阶段的活动方案中进行安排，在各阶段的工作中进行部署。在具体操作过程中，要把监督评价的内容、参与的方法、享有的权利等告知群众，把群众的积极性调动起来。县委督导组要积极参与各阶段的群众测评会和听证会，并搞好测评结果的统计、公布和反馈。
3、要强化督查。县委先进性教育办对各单位落实群众监督评价制度的情况进行专项督查。凡工作不落实、三分之二以上群众不满意的，要延长教育活动时间进行“补课”，并在全县通报。县委督导组要认真履行职责，加强指导，对存在的问题要督促整改。
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