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**县春荒期间灾民救助方案
为认真贯彻落实国家民政部内部明电（民电[2004]第31号）文件精神，切实安排好今年春荒期间受灾群众的基本生活，我县从实践“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识“群众利益无小事”，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，加强领导，进一步加大政府救灾资金投入，层层落实救灾工作责任制。县民政部门积极组织人力深入到受灾地区掌握真实情况，认真扎实地开展调查研究，现将我县春荒期间灾民救助方案制订如下：
一、我县春荒期间的灾民的基本情况和主要受灾原因
我县地处粤东山区，气候特殊，农田地薄土瘦，易涝易旱，山地较多，农业发展不快，经济基础比较弱，人民生活水平不高。全县农村共138749户,664153人，去年粮食种植面积544061亩，总产量207852吨，其中水稻种植342925亩，亩产394.6公斤，总产35340吨；甘薯种植163737亩，亩产379.3公斤，总产62111吨；杂粮种植34289亩，亩产288公斤，总产9861吨，小麦种植3110亩，亩产74公斤，总产540吨，根据春节前和近期我们对上砂、良田、大溪、东园等乡镇的调查和其它乡镇汇报情况分析，全县夏收前缺粮户36370户，172755人，占全县农业人口的23%，其中双缺户11457户，45827人，占缺粮人口的30%，至夏收前缺粮687.4吨，按每公斤2.8元计缺粮总金额192万元。
在2003年，我县先后遭受低温冷冻和台风袭击，造成了严重的经济损失，人民群众的生产生活受到了较大影响，灾民和困难群众生活影响尤为明显。因此，春荒救助的对象增多，加大了春荒救助工作的难度。一是去年13号台风对我县农作物造成严重损失，全县直接经济损失达1128万元；二是在今年春节后粮食价格提高了66%，副食品价格提高了10—30%，对困难群众的生活更是雪上加霜。三是去年底至今年初我县又遭受了低温冷冻天气较为严重,五经富、良田、上砂、南山等乡镇出现霜冻、冰冻。越冬农作物冻死、冻伤。造成了群众的农作物减产、减收。
二、春荒期间救助的主要措施
（一）积极组织受灾地区的群众开展生产自救。县民政部门要积极协调各有关部门，配合镇村干部，引导有劳动能力的救助对象，因地制宜，发挥其长，努力开展生产自救，加强春种管理，多种早熟作物、瓜菜等。发展养殖家庭副业，组织一部分劳力输出等。从中缓解粮食不足扩大经济来源，增强度荒能力。
（二）积极开展互助互济活动。积极发动社会热心人士奉献爱心，捐款捐物，投入解决春荒灾民和困难群众的基本生活。
（三）及时足额将省、市下拨的春荒救济资金落实到位。按照春荒救济原则，灾民领取救助款物要分段到位，县民政局在省、市的救济资金到位后，要及时足额地将省、市下拨的春荒救济资金落实到受灾群众手中，此项资金必须一次性全额下拨，不得截留。
（四）在春荒期间，县政府视受灾情况，由财政落实救济资金，切实保障春荒期间灾民和困难群众的基本生活。
（五）县民政部门要积极稳妥地落实好救助方案。加强救灾款物发放的监督检查工作，坚持专款专用，不得挪作它用，杜绝贪污等违法行为的发生。
**县民政局
二OO*年三月三十一日
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