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创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案
为深入贯彻党的十六大精神，身体力行“三个代表”重要思想，把创建学习型、、服务型、创新型机关机关工作落到实处，切实提高机关干部整体素质，提高机关办事效率和服务水平，建立和完善加强机关建设的长效机制，根据市直机关工委下发的《关于在全市创建学习型、、服务型、创新型机关机关的意见》，结合实际，制订如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕我市经济建设和社会发展的大局，强化与时俱进观念，强化终身学习理念，强化执政为民意识，进一步解放思想、锐意创新、转变作风、优化服务，全面提高机关干部的政治理论素质、思想道德素质和业务能力素质，全面提高老干部工作服务大局、服务老干部的能力、水平和效果，努力建设依法行政、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁、务实高效的新型机关，为我市实现“三个率先”目标，加快富民强市进程做出积极的贡献。
二、主要内容和基本要求
（一）以提高素质、增强能力为目标，改进学风，健全机制，讲求实效，努力创建学习型机关。
1、强化学习理念，端正学习态度。全体机关干部要以“双创”活动为契机，不断强化“学习是为生存铺路、为发展架桥、为未来投资”的意识，牢固树立“三个理念”，一是树立自觉学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫性、主动性和经常性，追求新知，好学不倦，在不断更新、完善知识结构的过程中提高自身综合素质。二是树立博学多思、学有所长的理念，切实增强学习的系统性、全面性和针对性，在学习上下苦功夫、下真功夫，在尽可能多地了解和掌握多学科知识的同时，找准学习的方向，明确学习重点，在学习的同时，做到勤于思考、善于探索、勇于创新。三是树立知行合一、学以致用的理念，切实增强学习的方向性、实效性和科学性，坚持理论联系实际的马克思主义学风，做到真学、真信、真用，提高运用学习成果指导实践、解决问题、推动工作的能力。
2、明确学习内容，制定学习目标。全体机关干部要适应时代要求，结合自身实际，制定学习的近期目标和中长期规划，在学习中，要突出“四个围绕”，增强学习的针对性。围绕贯彻执行党的基本路线和基本纲领的要求，深入学习党的十六大精神，深刻理解其精神实质，结合团的工作实际认真落实十六大精神和市委的重大部署；围绕坚定理想信念、增强公仆意识的要求，深入学习“三个代表”重要思想，切实加强机关作风建设，充分发挥机关干部的表率作用和党员干部的先锋模范作用；围绕深化改革、扩大开放的要求，认真学习现代科技和文化知识，学习办公自动化和电子政务的有关知识，学习老干部政策的业务性知识，改善知识结构，增强应变能力，适应市场经济发展和经济全球化的新形势；围绕提高业务水平和办事能力，认真学习老干部工作的各项业务知识，提高业务技能，切实履行岗位职责，增强做好新时期老干部工作的能力。
3、改进学习方法，创新学习载体。在学习方法上，做到“三个结合”：一是坚持集中学习与自我学习相结合。采取专题讨论、专家辅导、知识讲座、干部轮训和举办老干部培训班等方式，不断提高机关干部的理论素养、政策水平和业务技能，同时，在机关干部中倡导每天学习一小时、每月读一本好书、每季写一篇理论文章的“三个一”学习方法，保持自学的经常性和连续性。二是坚持向书本学习与向实践学习相结合。在刻苦学习书本知识的同时，要向实践学习，向人民群众学习，特别是向老干部学习，多深入老干部、了解老干部，多与老干部交朋友，从老干部的经验中获取营养。主动深入基层开展调查研究，每年确定一个调研月，组织机关干部下基层开展专题调研，机关干部每年必须撰写1-2篇对工作指导性强的调研报告。三是坚持继承传统方法与创新学习载体相结合，在坚持“三会一课”等基本学习形式的同时，注重创新学习载体。举办职要干部培训班或职工干部理论知识集中考试；继续办好各类团干研讨会，每年确定一批研讨课题，加大学习交流力度；广泛开展“三学三创”活动，在职工干部中兴起学理论、学业务、学技能，创学习型机关，创学习型企业，创学习型机关的热潮。
4、健全学习机制，提高学习效果。规范和落实《中心组学习制度》和《机关干部学习制度》，制定详实的学习计划，坚持每月集中学习不少于2次，每次集中学习围绕一个主题，讨论一个专题，确定一个中心发言人，机关干部每年要做一万字以上的读书笔记，撰写2篇以上学习体会文章。建立机关干部学习情况督导检查制度，对干部的学习笔记进行不定期抽查，对集中学习实行严格考勤。健全《机关干部评学、述学、考学制度》，将机关干部的学习态度、理论素养、学习效果等情况作为述职、民主评议和年度考核的重要内容，完善机关干部学习成果的考核评价体系。
（二）以勤政廉政、务实高效为准则，改进作风，创新手段，提高效率，努力创建、服务型、创新型机关机关。
1、努力提高服务大局的能力和水平。突出经济建设这根主线，按照“发展是执政兴国的第一要务”的要求，引导机关干部牢固树立服务为本的行政理念，强化机关干部办文、办会、办事的规则意识、效率意识和优质服务意识，大力推进老干部创新创效行动，增强为老干部服务的意识。
2、努力提高服务老干部的能力和水平。强化服务措施，创新服务手段，为老干部日益多元化的需求提供有效服务。
三、组织领导和保障措施
1、加强领导。机关“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作在党委的统一领导下进行，成立由党组书记梁进顺同志为组长，副书记、党委成员为副组长，各部室负责人为成员的“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作领导小组，明确由办公室、组织宣传统战部具体负责有关组织协调工作。各科室要注意统筹安排，正确处理“双创”工作与老干部工作的关系，要把“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作与落实年度目标责任制各项任务紧密结合起来，寓于老干部的中心工作之中，以“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”促进老干部工作，以老干部工作推动“双创”的深入开展，做到两不误、两促进、两提高。
2、强化考核。“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作考核采取动态考核、综合评价的办法进行。对学习情况的考核严格按照市委“五落实”的要求，做到计划、内容、时间、对象、考核“五落实”，并建立机关干部个人学习档案，以各科室及两给单位自查为主、集中组织抽查为辅的原则，各科室及二级单位自查重在考核机关干部对理论知识、政策法规和专业知识的学习及运用能力；集中抽查重在考核和通报各科室及二级单位的学习机制是否健全，学习任务是否落实，学习效果是否明显。、服务型、创新型机关机关考核主要通过建立和实施服务考核评议机制来进行。机关工作人员在为老干部解答政策、为老干部过程中，工作不负责任，态度生硬，办事拖拉、推诿的，一年内受到老干部投诉1次者，一经查实，当年考核不得评为优秀等次，投诉达3次者，当年考核不得评为称职（合格）等次。
3、营造氛围。召开动员大会，对“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作进行具体部署，深化认识，强化责任，细化措施，为深入开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作奠定牢固的思想基础。二是定期开辟创建学习型机关、、服务型、创新型机关机关工作宣传专栏，加大宣传工作力度，大力宣传在“双创”活动中勤奋学习、扎实工作的干部典型，集中宣讲机关干部中的优秀学习心得和论文，努力在机关形成争当学习型、、服务型、创新型机关职工干部的浓厚氛围。
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