县林业局行风评议中意见、建议的回复

县林业局关于行风评议中有关意见、建议的回复

   
       一、“据群众举报，桃树木材检查站有给了好处乱放行现象，当地群众意见很大”。
       桃树检查站位于白岭通往湖北的干线公路上，属省批木材检查站。该站工作在县局和当地政府的领导和支持下，进一步加强流通领域的管理，非法运输木材现象得到有效遏制。在调查中，我们通过明查暗访的形式对当地居民、货主及工作站、森林派出所等进行了解，没有发现木材货主对检查人员给什么好处或给了好处乱放行的现象。大家一致认为，当前乱砍滥伐现象在有些地方严重，造成流通领域里管理压力大、难度大，检查站人员在处理违章运输木材过程中，货主仗着人多势众，故意闹事，强行过杠，打击报复检查人员，有的用小型运输车装木材抄小路偷运到湖北等现象时有发生，单*检查站在公路上把关越来越困难，重要的是要加强源头管理，把破坏森林资源的现象扼死在源头。
       我局根据“有则改之，无则加勉”的原则，提出如下整改措施：
       1、加强对林业的宣传力度，坚持正确的舆论导向，形成全社会关心林业、支持林业、理解林业的浓厚氛围。
       2、加强管理力度，严格按制度办事，严格执行县林业局的工作过错责任追究办法和木材检查站制订的管理及考核办法，加大监管力度，对工作不负责任的，与货主内外勾结、收受货主钱物，索、拿、卡、要的，一经发现将从严处理。今年潭溪检查站两名工作人员由于违规放行木材，分别给予了下岗二年处理。
       3、加大对木材放行的查处力度。县林业局将不定期组织对基层检查站执行情况进行检查，同时将查处是否到位纳入木材检查站全年工作管理及考核制度，实行责任追究。
       4、加强检查站工作指导，对桃树木材检查站进行整顿，调整该站工作人员，加强对检查站人员的业务素质和执法水平学习，确保执法廉政公正。
       二、“县林业局在指导全县林改工作缺乏前瞻性、有些规范和工作要求朝令夕改，可操作性差”。
       1、指导全县林改工作和政策法规等要求，我们认为不是林业局的工作，而是县林改办的工作。
       从6月14日全县林改工作大会召开后，县委、县政府为了更好地指导全县林改工作，保障我县林改工作有序地开展，及时成立了县林业产权制度改革领导小组办公室，人员共有30人，由县委办、县政府办、宣传部、司法局和林业局等部门抽调人员组成，具体负责林改宣传、纠纷调处、政策法规解释、技术业务指导等工作。
       2、县林改办工作开展情况。
       为搞好全省面积最大、乡村组数量最多、林业任务最大县的林改工作，县林改办在县委、县政府的领导下，不畏困难，上下齐心，周密部署，广泛宣传，真抓实干，为我县林改工作顺利开展作了一定的工作。
       一是抓好林改宣传工作。为使林改政策落实到位，县林改办紧密配合县委、县政府作好林政宣传工作，一是协助筹备召开了全县林改工作大会，参加会议的县、乡、村级干部达1500人；二是印发《致农民朋友的一封公开信》25万份，户户张贴，印发了3万册《林改宣传手册》发至每个参加林改工作人员和部分群众，制作了100个林改资料光盘发到各乡镇，编印了《修水林改》简讯29期；三是录制林改宣传磁带，收集林改宣传标语提供给各乡镇；四是出动宣传车200余次，跑遍全县36乡镇和部分村组。
       二是抓好林改操作规范工作。在6月14日全县林改工作会议上，县林改办及时将林改工作流程、林改政策、表格填写要求等一系列规范性程序以光盘形式发放到各乡镇，为全县林改工作操作提供了依据。由于一些乡镇对此光盘没有认真把握，造成了在林改期间工作被动，导致了工作返工。
       三是抓好培训工作。我县自开展林改工作以来，县林改办把培训林改“明白人”作为一项重要工作来抓，截止到目前为止，县林改办共举办三期政策培训班，七期业务技术培训班，培训人员达2000多人。
       四是抓好督促检查调度工作。为搞好林改督查调度，县林改办取消双休日，做到乡镇一日一汇报，一周一调度，半月一通报，勾图技术人员三天一汇报，为掌握林改一手资料，县林改办分别组织了对组级方案制订的督查，临山踏界的技术指导等督促检查，工作人员冒着酷暑，走村串户，了解情况。
       五是抓好政策把关工作。林改工作纷繁复杂，政策性强，为了做好林改政策指导，县林改办专门成立了政策法规组，具体负责林改政策法规的咨询、解答、政策依据的把关和矛盾纠纷的调处。截止到目前为止，全县36个乡镇300个村3622个组已全部按规定审核完毕，已调处山林纠纷80多起。
       3、下步工作打算
       (1)加强学习，提高认识。县林改办继续加大对工作人员的政策业务学习，不断提高业务水平，确保人人都成为林改“明白人”、“专家”。
       (2)规范操作，严格把关。为做好全县林改工作的指导，县林改办继续按照全县林改工作方案和林改工作流程的要求，按照各项程序标准做好林改工作，确保各项工作不脱离要求，使乡镇操作方便。
       (3)加强督查，狠抓落实。县林改办将把督促检查作为一项重要工作来抓，经常深入乡镇检查指导，对操作不到位、不按程序开展工作的加大督查力度，真正使各项林改政策落到实处。
       三、“林政管理松驰，森林乱砍滥伐现象有所回升”。
       我县林政管理工作，在各乡镇政府的大力协助下，在广大人民群众的大力支持下，取得了一定的成绩，但是由于少数林农对林业政策的不理解和受经济利益的驱使，无证砍伐林木，造成乱砍滥伐林木的现象有所抬头，破坏了林政管理秩序，其问题的原因主要是：
       1、林业规费下调，木材价格上涨，林农砍伐木材和营销人员贩运木材均有利可图，导致乱砍滥伐林木；
       2、林改期间，有关林业政策宣传不到位，部分群众掌握林业政策不到位，引起乱砍滥伐；
       3、林改开展后，山林明晰产权前，极少数群众为谋取非法利益趁机抢伐林木，造成乱砍滥伐林木；
       4、林政管理未形成合力，林业工作站人员全力投入林改工作，出现林政管理空位，给乱砍滥伐林木者以可乘之机；
       5、少数乡镇封山育林工作未得到村民的理解和支持，脱离群众生产和生活，县下达的木材生产计划未分解，导致乱砍滥伐；
       6、少数乡镇、村搞木材承包经营，截留采伐证或变相搞采伐许可证代管，造成乱砍滥伐；
       7、少数乡镇干部和群众，在移民带材问题上对县移民政策的误解，造成乱砍滥伐；
       8、农民自用材申请发证缓慢，造成乱砍滥伐；
       9、林业执法单位内部存在责任心不强，工作不力，也是引起乱砍滥伐林木的原因之一。
       针对林政管理存在的问题和原因，我局党政领导班子和林政执法人员。从实际工作出发，结合本职工作献计献策，提出整改措施和方法，切实加强整改。一是以林改为契机，把林改宣传和林政管理宣传相结合，利用电视、广播、宣传车、标语、会议等形式，广泛宣传林业法律法规和林业方针政策，营造林政管理的声势和严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的氛围，广泛发动群众对森林资源保护管理的认识，取得群众对林政管理的认同和支持；二是林政管理工作要积极争取当地党政的支持，在当地党政的领导下，大力宣传林政管理，宣传凭证采伐林木，打击存坏林政管理的违法犯罪行为，确保林区社会稳定；三是狠抓森林公安局领导分片区内森林派出所案件的督办督查工作，森林派出所干警分乡镇包干查处林业案件；四是林业工作站采取“弹钢琴”的工作方法，一手抓林政制度改革工作，一手抓辖区内林政管理工作，不得顾此失彼。工作中注重宣传和引导群众凭证采伐，凭证收购，凭证运输，凭证销售木材，彻底消除移民带材是无证砍伐、无证运输的错误认识；五是木材检查站要认真履行职责，严把检查关，严明工作纪律，强化内部监管，革除一些传统的不良习惯，注重职业道德和思想品德教育，严肃认真，公正廉政的做好一名领导放心又让群众满意的检查人员；六是林业稽查大队加大对木竹加工企业的监管力度，对加工企业的原料购进、产品销售、林业规费的缴纳不定期的进行稽查，严格制止加工企业收购无证木材和无证偷运木、竹制品等扰乱林政管理秩序的行为；七是成立林业行政执法督查小组，每星期不定期对全县林业行政执法单位的执法行为以及林业采伐、收购、加工、销售、运输各环节进行检查和监督，让依法行政、合法经营警钟长鸣；八是各林业执法单位分工负责，明确责任，强调纪律，加大协作，通力配合，互相监督，确保辖区内无乱砍滥伐林木的事件发生，确保林区内社会治安的根本好转。
        
   

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