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榆次区“无公害食品行动计划”实施情况
近年来，随着人民物质生活水平的不断提高，优质、营养、无公害食品已成为我国市场消费的主流和趋势。为此，从2002年以来，特别是去年农业部全面推进“无公害食品行动计划”实施以来，我区从完善体系、夯实基地、强化管理三方面入手，推进我区无公害食品产业的发展，取得了一定的进展。现将自查、整改情况总结如下：
一、“无公害食品行动计划”进展情况
（一）无公害蔬菜。截至2003年，全区无公害蔬菜面积稳定在16万亩（其中省级认证面积3.9万亩），占到蔬菜总播种面积的47%，总产量5.5亿公斤，总产值2.55亿元。2002年3月我区的青椒（7800亩）、西红柿（23400亩）、洋葱（7800亩）获得省级无公害食品认证。去年榆次区成为全国100家无公害蔬菜生产示范基地县（区）之一。2004年西红柿获得国家无公害食品转认证，青椒和洋葱的转认证工作正在进行中，除此之外，今年又申报了东阳镇大白菜无公害食品认证，面积为15000亩。
（二）无公害水果。2004年，我区无公害水果基地的认证工作迈出了第一步，对北田镇北田村1732亩红星、红富士苹果基地进行环境及产品认证。目前已完成产地环境检测，并已报省。
（三）无公害红枣。2004年，全区红枣种植面积已达30万亩。4月，区枣业中心制定了《榆次区无公害标准化生产规程》，全区实现无公害生产10万亩。申报4000亩红枣无公害生产基地，已经通过省级初审。今年7月,我区首家农业标准在丰元枣业公司出台,这标志着我区农产品标准化生产迈出历史性的第一步。区农业局在参阅标准文本和实地考究的基础上,聘请红枣专家,以丰元枣业为示范基地,建立了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准。经市、区质监部门对三项标准审查，并正式发布实施。该标准的出台，使丰元红枣达到AA级绿色食品标准。同时，为今年全区红枣产业的发展奠定了坚实的基础。
（四）无公害粮食。今年向晋中市申报无公害小米，面积为12000亩。
（五）绿色食品认证。2003年山西华玉荣香椿有限公司向晋中市申报香椿辣酱绿色食品，基地面积为4000亩，申报工作正在进行中。2004年，该公司又申报了有机食品认证。
二、“无公害食品行动计划”采取的具体措施
（一）完善体系。在全国无公害食品行动计划实施后，区委区政府给予高度重视，成立了榆次区无公害蔬菜生产领导组，统一对无公害生产涉及的环境要素、生产要素及市场进行协调管理和监控，同时完善了乡镇、村分别成立的无公害蔬菜生产领导组，并且区、乡、村层层签定了责任状，做到责任到人，奖罚分明。
（二）夯实基础。在无公害蔬菜生产基地建设中，我们坚持远离污染源，要求距公路100米以上，并对基地菜农实行以村登记、以乡造册、以区建档的办法，稳定了基地面积，增强了菜农的责任感，保证了无公害蔬菜生产各项措施的贯彻执行。
（三）强化管理。
1、从行政法规的角度，先后出台了相关的文件和管理办法。区政府秘书处转发了山西省政府农业厅《关于禁止在蔬菜产区销售和使用部分剧毒高毒高残留农药的意见》、区农业局转发了山西省政府农业厅《关于加强农药安全使用管理暨严禁在蔬菜果树上使用高剧毒农药的紧急通知》、区政府制定出台了《榆次区无公害蔬菜管理办法》、《榆次区红枣无害标准化生产规程》、蔬菜中心制定了《榆次区无公害蔬菜生产手册》、区农业局制定了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准等。
2、从农业执法的角度，组织农业、技术监督、工商等部门深入农资市场，查处清理各类明令禁止的农药、化肥，尤其是无公害蔬菜基地范围内坚决杜绝违规农资露面，一经发现，按照榆次区无公害蔬菜管理办法严肃处理。
3、从规范生产的角度，开展了大规模的宣传培训活动。组织菜农认真学习了《榆次区无公害蔬菜生产手册》，将其中的生产技术操作规程、生产禁用的农药和常用农药安全间隔标准等内容逐一阐述，使菜农能迅速掌握无公害蔬菜生产的基本知识。
4、从质量安全监测角度，进行严格的质量安全监测。蔬菜中心成立了蔬菜农药残留检测室，投资6万余元，配备了两台农药残留快速监测仪，并选送两名专业技术人员到北京培训，获得了农业部药检所颁发的农药速测资格证书。在四个无公害蔬菜生产基地设置无公害蔬菜质量安全检测小组，每月的10、20、30日定期将各基地采集的样品交区蔬菜农药残留检测室统一检测化验，区蔬菜中心还不定期从各基地、各大市场随机取样进行检测化验。去年检测样品1500余份，合格率达98%。实行登记追溯制度，对不合格的蔬菜产品就地销毁，并通报批语，限期整改。
5、 从技术创新的角度，示范推广无公害生产新技术。如北田镇的温室生产中使用果实套袋技术、臭氧发生器杀菌和防虫网技术，大幅度减少了农药使用量，降低了生产成本，提高了产品质量，取得了可观的经济效益和生态效益。
三、农产品质量安全工作中存在的问题
（一）产业发展不平衡。就全区来看，我区的无公害产品认证工作只有蔬菜产业起步较早，发展较快，红枣、水果产业的认证工作今年刚刚起步，面积也分别只有4000亩、1732亩，畜牧产业尚无突破。
（二）工作面临资金困难。我区办公经费紧张，无力建设综合性的无公害食品检测站，现有的蔬菜农药残留检测室也面临资金运转困难的情形。
四、下一步的思路和拟采取的措施及建议
（一）加速发展农技协组织。积极组建农村专业技术协会，发展农民合作经济组织。鼓励和扶持农村技术能人、科技人员、专业户开展农工贸一体化经营，以科技为纽带，以协会为载体，解决农户分散经营与大市场的矛盾，使之真正成为农民通向市场的桥梁。
（二）坚持农业产业化道路。以我区农业重点工程为核心，加速我区农业产业化发展，实现龙头企业拉动基地、基地带动农户的良性循环。
（三）坚持无公害食品品牌战略。我区的蔬菜、红枣、畜产品等经过这几年发展，已初具规模，但品牌一直打不响。如我区的蔬菜，2001年就注册并开始运作“魏榆”牌商标，3年过去了，“魏榆”的市场占有率、市场知名度仍很低。下一步要继续通过电台、电视台、报纸、版面等媒介大力宣传，扩大影响。今年，我区启动了农业信息网络建设工程。目前，全区已有农业局、农业中心、枣业中心、畜牧局等7个区级农业信息服务站、东阳、张庆等5个乡镇农业信息服务站，农业信息服务网络已初步形成。计划用三年时间使全区信息网络覆盖率达到90%以上。要抓住这一有利时机，利用榆次农网，提高我区无公害食品的知名度。
（四）今年我区的“串串红农业综合市场”项目已经启动，要依托这一项目，把我区的农产品质量检测中心建起来。
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