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投资项目建议书
混凝土砌块生产线项目
建 议 书
一、项目背景
我国是世界上最大的发展中国家，以占世界7%的耕地养育着占世界22%的人口，土地资源十分宝贵，城乡建设的迅猛发展需要大量的墙体材料，而传统墙体材料——实心粘土砖需大量占地取土，与土地资源严重缺乏形成了显明的对比，为此，国务院办公厅[1999]72号文件，建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局建住房[1999]295号文件明确规定：自2000年6月1日起，在全国170个城市住宅建设中禁止使用实心粘土砖瓦。从保护土地，节约燃料，改善环境，造福子孙这一角度出发，用新型建材代替实心粘土砖，已成为我国建材行业的发展方向，沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将逐步退出历史舞台。
目前新型墙体材料主要包括：混凝土空心砌块，混凝土实心砌块，加气混凝土砌块，舒乐舍板，加层彩板等。混凝土空心砌块是国际上成熟的建材产品，国外已有近百年的使用历史，我国也有20年的推广历程，该产品以其过硬的技术指标、合理的价位在建筑市场上赢得了一席之地，被建设部门列为在全国范围内优先推广的建材产品，目前，我国已制定出完整的产品标准、检验方法、施工规范。
二、产品市场需求分析
根据有关资料提供的数据，目前我国粘土砖的年产量已达到7000亿块，约合10.29亿立方米，而小型混凝土空心砌块的年产量只有0.37亿立方米，相当于粘土砖产量的3.6%。我国已有170多个大中城市决定在2003年6月30日前完全用新型墙体材料取代粘土砖，各省、市、区都先后出台了限期禁止使用粘土砖的政令，但由于新型墙体材料一时无法满足市场需求，“禁实”规定只好暂向后推迟执行，但无论城市还是农村，最迟不得超过2007年年底，必须达到“禁实”目标。
经验和实践告诉我们，采用混凝土空心砌块建筑具有许多优势：
（一）空心砌块与粘土砖的传统湿法施工相同，采用砂浆粘合，根据砌块强度大小，砂浆配比的参数采用m5和m7.5混合砂浆或水泥砂浆，施工方容易接受。
（二）空心砌块的施工简便，不仅能降低劳动强度，缩短工期，提高工效15%—30%，而且可使墙体的抗震性能提高2—3倍。
（三）由于砌块空心率达20—50%，墙体自重可减轻10—30%。
（四）使用空心砌块代替粘土砖不仅可以保护耕地，而且可使能耗降低70%以上。
（五）使用混凝土小型空心砌块建房，墙体总重量较砖混结构轻15%以上，房屋使用面积增加3—10%，而建筑周期又较砖混结构缩短20%，建筑总成本可以下降15%。
（六）防碱防潮，混凝土材料不怕碱性侵蚀，形成小防水坝空心结构，潮性侵入不到内墙面；建筑施工不受季节影响；隔音保温，减轻外界噪音的干扰，冬暖夏凉。
空心砌块与其它建材相比，在材质、功能等方面都有独到之处，它既有粘土砖的低廉价格，又具备粘土砖所无法比拟的优势，小型混凝土空心砌块是取代粘土砖的最佳产品。“墙改”、“禁实”风暴现已席卷全国，形势喜人，目前急待解决的是千方百计扩大产品生产能力，以最大限度地满足迅速膨胀的市场需求。
三、项目建设方案及投资规模
（一）项目建设方案
1、生产能力：按照年产2.4 万立方米设计；
2、占地面积：约15 亩，其中生产车间200平方米；原材料及物件库400平方米；成品堆放场地4300平方米;办公及后勤用房80平方米；
3、生产工人：21人；
4、项目建设周期：3个月。
（二）投资估算及资金筹措
根据项目建设规模、建设内容，本项目总投资需人民币 70万元，其中：
1、固定资产投资45 万元，主要用于设备购进、土地租赁、生产车间、库房建设；
2、流动资金投资25万元；
3、资金筹措：自筹
四、项目建设的有利条件
充足的原材料：混凝土空心砌块的生产原料主要是工业废渣，包括粉煤灰、工业矿渣、煤矸石、建筑垃圾、石粉、碎石、陶粒、珍珠岩、沙子和少量水泥（根据强度要求不同，原料也就不同，水泥混用量一般在10%—20%不等）。生产企业可根据当地原料来源不同，进行不同的配比。
技术优势：混凝土空心砌块生产工艺过程为：配料——加水搅拌——输送——压制振动成型——脱模——搬运——养护——检验——产品出厂。
从上述过程可以看出，产品工艺较为简便，技术复杂程度较低。目前该产品较为普遍采用的是“JFS”激发技术，采用该技术不仅可以大量利用当地及须解决的废弃资源，而且产品性能稳定。
生产经营优势：该项目法人曾有10余年生产经营历史，完全掌握了该产品的生产技术，积累了丰富的管理经验。
五、经济效益分析
以单线投资为例：用地面积15亩，年产空心砌块2.4万m3（两班制日产100 m3，年生产240天），出厂价118元/ m3。
1、成本核算
序号
成本项目
金额 （万元）
备注
1
原材料费
180
75元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本）
2
工人工资
15.2
21人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人
3
水电费
6.6
平均每立方2.5元
4
设备折旧
2.5
设备按10年折旧
5
模具及托板折旧
2.1
模具6000元/套，1套/年，托板12元/块，2500块按二年折旧
6
厂房及场地摊销
1
年租赁费2.5万元计算
7
开办费
0.5
——
8
不可预见的费用
1
——
9
销售费用
2
——
10
管理费用
2
——
11
合计
212.9
88.7元/ m3（每m3砌块的综合成本）
说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。2、年效益分析
序号
项目
指标
备注
1
年产销量（万立方米）
2.4
——
2
出厂价（元/立方米）
118
参考售价
3
总销售收入（万元）
283.2
产销量×出厂价
4
总成本（万元）
212.9
见上表
5
年利润（万元）
70.3
总销售收入－总成本
6
增值税（万元）
0
增值税即征即退
7
纯利润（万元）
70.3
——
3、相关分析
序号
项目
指标
备注
1
利润率
25
纯利润÷总销售收入
2
投资收益率（%）
100.4
纯利润÷投资总额
3
投资回收期（月）
8
（固定资产投资÷纯利润）×12
4
盈亏平衡点（m3）
3246
固定费用÷（销售单价－可变成本）
从以上分析看，该项目投产后8 个月收回投资，年产销砌块3246立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。
4、敏感性分析：
根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：212.9万元×（1+10%）=234.2万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：283.2万元×（1-10%）=254.9万元，此时利润为254.9-234.2=20.7万元，敏感系数为：20.7÷234.3=8.8%.
六、结论
从上述分析可以看出：该项目国家有政策，属国家鼓励发展的产业；产品有市场，具有广阔的发展空间；技术有保障，完全具备了生产建设的基本条件。
附：《产品检测报告》
混凝土砌块生产线
项 目 建 议 书
项目名称：混凝土砌块生产线
项目单位：
项目负责人：
技术负责人：
年 月 日
目 录
一、 项目背景……………………………1
二、 产品市场需求分析…………………2
三、 项目建设方案及投资规模…………4
四、 项目建设的有利条件………………4
五、 经济效益分析………………………5
六、 结论…………………………………7
五、经济效益分析
以双线投资为例：用地面积15亩，年产空心砌块6.8万m3（两班制日产232 m3，年产300天），出厂价90元/ m3。
1、成本核算
序号
成本项目
金额 （万元）
备注
1
原材料费
129.2
38元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本
2
工人工资
18.9
21人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人
3
水电费
9.9
平均耗电20度/小时，1元/度，耗水5吨/天，2元/吨
4
设备折旧
2.5
设备按10年折旧
5
模具及托板折旧
1.9
模具6000元/套，2套/年，托板21元/块，1000块按三年折旧
6
厂房及场地摊销
2.5
年租赁费2.5万元计算
7
开办费
2.5
——
8
不可预见的费用
1
——
9
销售费用
15
——
10
管理费用
5
——
11
合计
188.4
55元/ m3（每m3砌块的综合成本）
说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。2、年效益分析
序号
项目
指标
备注
1
年产销量（万立方米）
3.4
——
2
出厂价（元/立方米）
90
参考售价
3
总销售收入（万元）
306
产销量×出厂价
4
总成本（万元）
188.4
见上表
5
年利润（万元）
117.6
总销售收入－总成本
6
增值税（万元）
0
增值税即征即退
7
纯利润（万元）
117.6
——
3、相关分析
序号
项目
指标
备注
1
利润率
38.4
纯利润÷总销售收入即117.6÷306
2
投资收益率（%）
168
纯利润÷投资总额
3
投资回收期（月）
5
（固定资产投资÷纯利润）×12
4
盈亏平衡点（m3）
13333
固定费用÷（销售单价－可变成本）
从以上分析看，该项目投产后5 个月收回投资，年产销砌块1333立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。
4、敏感性分析：
根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：188.4万元×（1+10%）=207.2万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：306万元×（1-10%）=275.4万元，此时利润为275.4-207.2=68.2万元，敏感系数为：68.2÷275.4=25%.
1、成本核算
序号
成本项目
金额 （万元）
备注
1
原材料费
258.4
38元/ m3（生产1 m3砌块所有原材料成本
2
工人工资
37.8
42人两班制，承包管理，折算工资为900/月/人
3
水电费
19.8
平均耗电40度/小时，1元/度，耗水10吨/天，2元/吨
4
设备折旧及技术摊销
3.08
设备、技术均按10年折旧和摊销
5
模具及托板折旧
3.8
模具6000元/套，4套/年，托板21元/块，2000块按三年折旧
6
厂房及场地摊销
5
年租赁费5万元计算
7
开办费
5
——
8
不可预见的费用
1.12
——
9
销售费用
30
——
10
管理费用
10
——
11
合计
374
55元/ m3（每m3砌块的综合成本）
说明：区域物价不同及配比强度等级不同，成本价有所差异。各地资源情况不同，生产标砖每块成本0.07—0.10元，根据工程实际需要及成本控制原则可配制成75号、100号、150号等强度等级。
2、年效益分析
序号
项目
指标
备注
1
年产销量（万立方米）
6.8
——
2
出厂价（元/立方米）
90
参考售价
3
总销售收入（万元）
612
产销量×出厂价
4
总成本（万元）
374
见上表
5
年利润（万元）
238
总销售收入－总成本
6
增值税（万元）
0
增值税即征即退
7
纯利润（万元）
238
——
注：单线投资，年产砌块3.4万立方米，年纯利润119万元。
3、相关分析
序号
项目
指标
备注
1
利润率
38.88
纯利润÷总销售收入即238÷612
2
投资收益率（%）
250
纯利润÷投资总额
3
投资回收期（月）
5
1÷投资收益率×12即1÷250%×12
4
盈亏平衡点（m3）
13333
固定费用÷（销售单价－可变成本）
从以上分析看，该项目投产后五个月收回投资，年产销砌块1333立方米即可实现收支平衡，保证企业正常运转。
4、敏感性分析：
根据惯例，在进行可行性分析时有必要对产品的敏感性进行分析，即当产品成本提高10%和产品售价降低10%的经济状况。当成本提高10%时，则总成本为：374万元×（1+10%）=411.4万元；当产品售价降低10%时，则总收入为：612万元×（1-10%）=550.8万元，此时利润为550.8-411.4=139.4万元，敏感系数为：139.4÷550.8=25%.
混凝土（空心）砌块
混凝土砌块为混凝土制品，其养护可以为自然养护或蒸气养护。成品28天后达到最高强度。
混凝土实心砌块为承重砌块：混凝土空心砌块分为承重砌块和非承重砌块。
我国2002年3月1日实施的《砌体结构设计规范》中规定，混凝土空心砌块的强度等级分为五级：MU20、MU15、MU10、MU7.5、MU5。而砌体的抗压强度则随砌筑沙浆和砌块的强度等级的提高而增大。空心砌块的空心率在20—50%之间。而本公司的产品经过国家质检部门的检测，完全符合这一标准。
空心砌块的块型分为单排孔、双排孔、三排孔、四排孔共四种类型。
本厂生产的砌块，以规格尺寸204×115×90为主，240×115×90为空心砌块，用于承重墙砌筑。
混凝土（空心）砌块有许多优点：
砌块生产免烧，也可免蒸，不烧煤，不排放废气、废渣、废液，只有轻微的振动噪音，减少了大气污染，纵合能耗比粘土实心砖降低30%，而且空心砌块交实心粘土砖节约近1/3的运输量。
混凝土（空心砖）砌块是我国墙体改革的主导材料。与实心粘砖相比，其抗压强度高，保温、隔热、隔音性能好，冬暖夏凉，是今后墙体的唯一理想替代品。
以往，我国建筑用实心粘土砖每年用量约6000亿标准块（8.78亿立方米），从而导致土地资源的毁坏触目惊心，而每年因此减产的粮食多达6000多万吨，为30多万人口一年的口粮。并且，每年烧砖耗标准煤6000多万吨，能源浪费难以随。同时浓烟滚滚，大气污染特别严重。因此，少用和禁用实心粘土砖，已成为国家明确的发展方针。特别是纵合利用废渣以大力发展混凝土砌块生产，既治理了环境，又节约了燃料，还保护了土地，意义深远而重大。
2、砌块建筑市场分析
3、国家相关政策介绍和形式发展
为大力推动墙体材料的革新，从国家到地方都成立了墙体改革办公室（简称墙改办），从组织机构上保证不断增强墙改管理力度。
国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙改材料，替代量大面广的实心粘土砖，推出了一系列新政策，概括起来有以下内容：
1、发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。
2、发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款。
3、发展新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税。
4、凡企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
5、对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其它废渣的建材产品，免征产品增值税。
6、排渣单位不得以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙体材料企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还应给予补贴。
7、对生产新型墙体材料的企业，可视个体情况减名土地使用税，对生产实心粘土砖的企业应征收土地使用税。
8、对应用新型墙体建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。
9、在城市建设中，限制使用实心粘土砖和作为框架结构的填充材料，禁止强度等级在mu10以下的实心砖在五层以上的建筑中使用。
10、将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按一定比例增长。
11、积极推行按使用面积计算房屋售价。
12、对使用实心粘土砖价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项基金”，用于墙材企业的技术改造中的建筑应用技术研究与开发。
13、各地从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙材企业技术改造。
14、采暖地区要按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料和保温隔热材料的应用，促进节能建筑全面推广。
15、大中城市对节能建筑和新型墙体建筑，可根据当地情况，适当减免城市设施配套费用。
随着限制实心粘土砖力度的加大，推广新型墙体材料的形势发展很快：
（1）从今年起，我国开始强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求、质量低劣的住宅建设用材料和产品。实心粘土砖、铸铁水管等一批材料和产品已被列入强制性淘汰之列。
（2）国家对使用淘汰材料的住宅，将不予通过设施审查，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》。
（3）国家制定了墙体材料革新计划和2010年发展规划，按国家2000年墙改目标，全国新型建材使用率达到25%，2010年达到40%。这个步伐有可能还要加快。
山东省人民政府下发的鲁政办发（2002）5号文件规定：禁止使用实心粘土砖的主要目标，从2002年1月1日起，全省各城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，分期分批逐步限时禁止使用实心粘土砖。（一）济南市、青岛市自2002年1月1日起禁止使用实心粘土砖；（二）淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、荷泽市自2002年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（三）章丘、胶州、聊城、滨州、莱西、藤州、龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兖州、新泰、肥城、文登、荣城、乳山、乐陵、禹城、临清市自2003年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（四）县政府所在地的城镇，禁止使用实心粘土砖的具体时限，由各地根据实际情况决定，但最迟不得超过2007年年底；（五）建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖，具体时间由各地实际情况确定。各地特别是沿海城市和土地资源稀缺乡村，要积极创造条件逐步限制生产和使用其它以粘土为原料的建筑材料和制品。
山东省墙体革新“十五”计划要求：墙体革新是实施可持续发展战略和科教兴国战略的重大举措。墙体材料革新是指在各类建筑工程中采用和推广技术上可行，经济上合理的各种新型墙体材料，替代实心粘土砖等生产能耗高、保温性能差、严惩浪费资源的建筑材料，达到节能、节地、利废和保护生态环境的目的。对提高人民居住水平具有十分重大意义，也是促进住宅产业、建筑业和建材业技术进步的必由之路，要加大资金针对力度，广泛筹集资金，支持新型墙体材料生产应用项目。
全省墙改节能办主任工作座谈会于2002年元月30日在淄博召开。参加会议的有各市建委（建设局）分管主任（局长）、市墙改办常务副主任等共40多人，国家经贸委资源节约与综合利用司周长益副司长在会上强调：大家知道到明年6月30日前，全国170个城市实现“禁实”目标，这是行政命令，不让用就是不让用，你用什么东西来顶替？你心里要有数。我们收取的墙改基金是干什么的？就是要扶持推动新型墙材企业的发展，我们收的目的是教你怎样把它用好，怎么用这个钱来推动我们的墙改工作，要抓好新型墙体材料的发展。这是推动墙体革新基础，只有把新墙材发展好了，我们才能更有效的推动“禁实”工作，只要有了新型墙材产品，我们就可以用市场经济的办法推动它，我们就可以想办法，增加粘土砖的收费。实心粘土砖生产企业按每生产一块砖征收0.01元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费。对实心粘土砖使用单位每平方米建筑征收5—15元的墙改基金或你用一块砖就收你0.05元钱。目前国家已经把粘土砖的增值税提到了17%，如果不行，我们还可以再提。“禁实”首先是向市区、县城推进，最终在农村实现“禁实”目标。
目前，为强调淘汰实心粘土砖，已开始陆续炸毁现有的砖窑，仅鹿泉市已炸毁砖窑56座。同时，各地电厂、钢厂、采石厂、砂厂及周边地区纷纷计划建立砌块生产企业。
全国各地都在积极推广使用新型建材，限制实心粘土砖的生产和使用。国家建设部在北京良乡等地建造了砌块示范高楼。当地农村也出现了成片的砌块建筑民宅。
财政部、国家税务总局下发财税（2001）198号文件，明确提出了享受税收优惠政策的新型墙材目录，其中就包括：混凝土空心砖，混小型砌块，普通混凝土小型空心砌块，轻骨料混凝土小型空心砌块。
全国部分城市（北方）禁止使用实心粘土砖工作座谈会在我省淄博市召开时，来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山西、陕西、宁夏等九个省、市、区及所属二十多个城市的墙改办主任等参加了会议。国家经贸委领导出席并作了重要讲话，与会代表交流邓“禁实”工作进展情况，部分省、市介绍了开展“禁实”工作的经验。通过座谈讨论，大家进一步统一了思想，坚定了信心，明确了“禁实”奋斗目标。
1、混凝土砌块产品介绍
为保护土地，节约燃料，改善环境，造福子孙，用新型建材代替实心粘土砖。已成为我国建材行业的发展方向。沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将很快退出历史舞台。
目前新型墙体材料主要包括：混凝土实心砌块及空心砌块，加气混凝土砌 块，舒乐舍板，加层彩板等。除混凝土（空心）砌块外，一般只适于砌 筑非承重墙。混凝土（空心）砌块是国际上成熟的建材产品，国外已有近百年的使用历史，我国也有20年的推广历程。目前，我国已制定出完整的产品标准、检验方法、施工规范，并且在全国范围内大力推广。以往，由于相关生产设备投资较大，生产工艺复杂等因素，而使用权这些新型材料的发展受到了一定的限制。我公司正是顺应了这一历史性的重大变革，隆重推出了新型砌块成型机。
混凝土（空心）砌块的生产原料主要是工业废渣。其来源十分广泛，包括：粉煤灰、沪渣、石粉、碎石、煤矸石、陶粒、珍珠岩、沙子和少量水泥（根据强度要求不同，原料也就不同，水泥混用量一般在10%—20%不等）。各生产企业可根据当地原料来源不同，进行不同的配比。混凝土（空心）砌块生产工艺过程为：配料——加水搅拌——输送——压制振动成型——脱模——搬运——养护——检验——产品出厂。
混凝土砌块为混凝土制品，其养护可以为自然养护或蒸气养护。成品28天后达到最高强度。
混凝土实心砌块为承重砌块：混凝土空心砌块分为承重砌块和非承重砌块。
我国2002年3月1日实施的《砌体结构设计规范》中规定，混凝土空心砌块的强度等级分为五级：MU20、MU15、MU10、MU7.5、MU5。而砌体的抗压强度则随砌筑沙浆和砌块的强度等级的提高而增大。空心砌块的空心率在20—50%之间。而本公司的产品经过国家质检部门的检测，完全符合这一标准。
空心砌块的块型分为单排孔、双排孔、三排孔、四排孔共四种类型。
本厂生产的砌块，以规格尺寸204×115×90为主，240×115×90为空心砌块，用于承重墙砌筑。
混凝土（空心）砌块有许多优点：
砌块生产免烧，也可免蒸，不烧煤，不排放废气、废渣、废液，只有轻微的振动噪音，减少了大气污染，纵合能耗比粘土实心砖降低30%，而且空心砌块交实心粘土砖节约近1/3的运输量。
混凝土（空心砖）砌块是我国墙体改革的主导材料。与实心粘砖相比，其抗压强度高，保温、隔热、隔音性能好，冬暖夏凉，是今后墙体的唯一理想替代品。
以往，我国建筑用实心粘土砖每年用量约6000亿标准块（8.78亿立方米），从而导致土地资源的毁坏触目惊心，而每年因此减产的粮食多达6000多万吨，为30多万人口一年的口粮。并且，每年烧砖耗标准煤6000多万吨，能源浪费难以随。同时浓烟滚滚，大气污染特别严重。因此，少用和禁用实心粘土砖，已成为国家明确的发展方针。特别是纵合利用废渣以大力发展混凝土砌块生产，既治理了环境，又节约了燃料，还保护了土地，意义深远而重大。
2、砌块建筑市场分析
目前，我国粘土砖的年产量已达到7000亿块，约合10.29亿立方米；而小型混（空心）砌块的年产量只有03.7亿立方米，只占粘土砖产量的3.6%，我国已有176个大中城市决定在2003年6月30日前，完全用新型墙体材料产品现在还无法满足这一决定的需求，“禁实”规定只好暂向后推迟执行，但不管城市还是农村，最迟不得超过2007年年底，必须达到“禁实”目标。
砌块建筑以其优良的性能，在城乡特别是上海、北京等大城市和南方广大地区的农村，得到了推广和使用。据介绍，上海外滩解放前的部分欧美建筑采用的就是砌块建筑，至今仍保持了良好的状态。
经验和实践告诉我们，砌块建筑具有很多优点；
空心砌块与粘土砖的传统湿法施工相同，采用砂浆粘合，根据砌块强度大小砂浆配比的参数采用m5和m7.5混合砂浆或水泥砂浆。
空心砖块的施工十分方便，能降低劳动强度，缩短工期，提高工效15%—30%，增强墙体性和抗震性。
由于砌块空心率达20—50%，由此墙体自重可减轻10—30%；
墙体砌块与其它建材相比，无论在材质性、功能性、高效性、经济性及装饰性等方面都有独到的优势，它既有粘土砖的低廉价格。
使用混砌块代替粘土砖不仅可以保护耕地，比粘土砖的抗压防震性能强3倍，而且能耗可以降低73%；
用混凝土小型空心砌块建房，墙体总重量较砖混结构轻15%以上，房屋使用面积增加3—10%，而建筑周期又较砖混结构缩短20%，建筑总成本可以下降15%；
隔音保温，减轻外界噪音的干扰，冬暖夏凉；
防碱防潮，混凝土材料不怕碱性侵蚀，形成小防水坝空心结构，潮性侵入不到内墙面；建筑施工不受季节影响，它由以下几种规格的砌块组成：主体砌块，半主体砌块，极大的满足了建筑设计和施工的要求。
小型混凝土空心砌块是取代粘土砖的最佳产品，“墙改”“禁实”风暴现已席卷全国，形势喜人，目前最急待解决的就是，应立即上新型建材企业，多产优质多功能的新型墙体材料—混凝土（空心）墙体砌块最具有巨大的、非常广阔的市场发展前景。
3、国家相关政策介绍和形式发展
为大力推动墙体材料的革新，从国家到地方都成立了墙体改革办公室（简称墙改办），从组织机构上保证不断增强墙改管理力度。
国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙改材料，替代量大面广的实心粘土砖，推出了一系列新政策，概括起来有以下内容：
1、发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。
2、发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款。
3、发展新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税。
4、凡企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
5、对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其它废渣的建材产品，免征产品增值税。
6、排渣单位不得以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙体材料企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还应给予补贴。
7、对生产新型墙体材料的企业，可视个体情况减名土地使用税，对生产实心粘土砖的企业应征收土地使用税。
8、对应用新型墙体建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为0%的政策。
9、在城市建设中，限制使用实心粘土砖和作为框架结构的填充材料，禁止强度等级在mu10以下的实心砖在五层以上的建筑中使用。
10、将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按一定比例增长。
11、积极推行按使用面积计算房屋售价。
12、对使用实心粘土砖价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项基金”，用于墙材企业的技术改造中的建筑应用技术研究与开发。
13、各地从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙材企业技术改造。
14、采暖地区要按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料和保温隔热材料的应用，促进节能建筑全面推广。
15、大中城市对节能建筑和新型墙体建筑，可根据当地情况，适当减免城市设施配套费用。
随着限制实心粘土砖力度的加大，推广新型墙体材料的形势发展很快：
（1）从今年起，我国开始强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求、质量低劣的住宅建设用材料和产品。实心粘土砖、铸铁水管等一批材料和产品已被列入强制性淘汰之列。
（2）国家对使用淘汰材料的住宅，将不予通过设施审查，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》。
（3）国家制定了墙体材料革新计划和2010年发展规划，按国家2000年墙改目标，全国新型建材使用率达到25%，2010年达到40%。这个步伐有可能还要加快。
山东省人民政府下发的鲁政办发（2002）5号文件规定：禁止使用实心粘土砖的主要目标，从2002年1月1日起，全省各城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，分期分批逐步限时禁止使用实心粘土砖。（一）济南市、青岛市自2002年1月1日起禁止使用实心粘土砖；（二）淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、荷泽市自2002年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（三）章丘、胶州、聊城、滨州、莱西、藤州、龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兖州、新泰、肥城、文登、荣城、乳山、乐陵、禹城、临清市自2003年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（四）县政府所在地的城镇，禁止使用实心粘土砖的具体时限，由各地根据实际情况决定，但最迟不得超过2007年年底；（五）建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖，具体时间由各地实际情况确定。各地特别是沿海城市和土地资源稀缺乡村，要积极创造条件逐步限制生产和使用其它以粘土为原料的建筑材料和制品。
山东省墙体革新“十五”计划要求：墙体革新是实施可持续发展战略和科教兴国战略的重大举措。墙体材料革新是指在各类建筑工程中采用和推广技术上可行，经济上合理的各种新型墙体材料，替代实心粘土砖等生产能耗高、保温性能差、严惩浪费资源的建筑材料，达到节能、节地、利废和保护生态环境的目的。对提高人民居住水平具有十分重大意义，也是促进住宅产业、建筑业和建材业技术进步的必由之路，要加大资金针对力度，广泛筹集资金，支持新型墙体材料生产应用项目。
全省墙改节能办主任工作座谈会于2002年元月30日在淄博召开。参加会议的有各市建委（建设局）分管主任（局长）、市墙改办常务副主任等共40多人，国家经贸委资源节约与综合利用司周长益副司长在会上强调：大家知道到明年6月30日前，全国170个城市实现“禁实”目标，这是行政命令，不让用就是不让用，你用什么东西来顶替？你心里要有数。我们收取的墙改基金是干什么的？就是要扶持推动新型墙材企业的发展，我们收的目的是教你怎样把它用好，怎么用这个钱来推动我们的墙改工作，要抓好新型墙体材料的发展。这是推动墙体革新基础，只有把新墙材发展好了，我们才能更有效的推动“禁实”工作，只要有了新型墙材产品，我们就可以用市场经济的办法推动它，我们就可以想办法，增加粘土砖的收费。实心粘土砖生产企业按每生产一块砖征收0.01元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费。对实心粘土砖使用单位每平方米建筑征收5—15元的墙改基金或你用一块砖就收你0.05元钱。目前国家已经把粘土砖的增值税提到了17%，如果不行，我们还可以再提。“禁实”首先是向市区、县城推进，最终在农村实现“禁实”目标。
目前，为强调淘汰实心粘土砖，已开始陆续炸毁现有的砖窑，仅鹿泉市已炸毁砖窑56座。同时，各地电厂、钢厂、采石厂、砂厂及周边地区纷纷计划建立砌块生产企业。
全国各地都在积极推广使用新型建材，限制实心粘土砖的生产和使用。国家建设部在北京良乡等地建造了砌块示范高楼。当地农村也出现了成片的砌块建筑民宅。
财政部、国家税务总局下发财税（2001）198号文件，明确提出了享受税收优惠政策的新型墙材目录，其中就包括：混凝土空心砖，混小型砌块，普通混凝土小型空心砌块，轻骨料混凝土小型空心砌块。
全国部分城市（北方）禁止使用实心粘土砖工作座谈会在我省淄博市召开时，来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山西、陕西、宁夏等九个省、市、区及所属二十多个城市的墙改办主任等参加了会议。国家经贸委领导出席并作了重要讲话，与会代表交流邓“禁实”工作进展情况，部分省、市介绍了开展“禁实”工作的经验。通过座谈讨论，大家进一步统一了思想，坚定了信心，明确了“禁实”奋斗目标。
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