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防控甲型H1N1流感疫情工作方案
红丰镇防控甲型H1N1流感疫情工作方案
为有效预防和控制甲型H1N1流感疫情的发生，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据省爱卫办和省卫生厅有关通知精神、《阳江市防控甲型H1N1流感疫情工作方案》和《阳东县防控甲型H1N1流感疫情工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
以深入学习实践科学发展观为指导，以“清洁城乡，保护健康”为主题，按照“密切跟踪、积极应对、联防联控、科学处置”的工作要求，提高警惕，加强监测，采取一切有效措施，预防和控制甲型H1N1流感疫情的发生。
二、主要任务
（一）全面开展镇村环境卫生整治
1、各村（居）委会、各单位要迅速动员广大干部群众，集中开展镇村环境卫生综合整治活动，全面掀起清垃圾、清积水、清杂草、清沟渠、清化粪等“五清”运动和清洁家居行动，清除卫生死角，减少病媒生物孳生。
2、各职能部门要按职能要求，抓好相关场所的卫生整治工作。爱卫部门要全力抓好“除四害”工作，环卫部门要加强对公厕等公共场所及下水道、垃圾场的卫生管理和消毒防控工作；教育部门要加强对学校和幼儿园卫生检查和指导工作，组织学校、托幼机构落实在校、在园儿童的晨检工作，并加强与卫生部门沟通；建设部门要加强对建筑工地环境卫生整治工作督促检查；水利部门要做好内河垃圾的清理工作；交通部门要做好公路交通场所的环境卫生整治工作；房管部门要加强小区卫生的管理；派出所、卫生、工商、国资管理等部门要加大对农贸市场、饮服行业、医疗单位等公共场所的环境卫生管理。
（二）切实做好甲型H1N1流感疫情防控应对工作
1、加强监测，强化疫情报告意识。镇卫生医疗机构要做好门（急）诊病人的预检分诊工作，发现疑似病人要立即报告所在地疾控机构。疾控机构接到报告后，要组织技术人员赶到现场协助处理，开展流行病学调查，对现场进行消毒处理，并及时向上级报告。同时，要做好甲型H1N1流感密切接触者的追查工作，并对其实施有效隔离和医学观察。
2、加强防控物资和技术储备工作。主要做好流感治疗药物、防保用品和消毒药械的储备工作。
3、加强人员培训工作。镇卫生医疗机构要做好本单位医护人员的培训工作，熟悉和掌握甲型H1N1流感疫情诊断、治疗、监测、报告、流行病学调查和个人防护等内容，提高医护人员的防治水平。
4、加强医疗救治工作。镇卫生院要加强发热病人的分诊和管理工作。县人民医疗作为收治甲型H1N1流感定点医院，对此类病人，镇卫生要送县人民医院收治。
5、加强检查指导工作。各村（居）委会要加强对辖区卫生站和学校、托幼机构等公共场所的检查指导工作。
（三）突出做好畜禽养殖场所的环境卫生整治和疫情防控工作
1、加强消毒灭原，做好养殖场所周围环境卫生整治工作，定期开展消毒清洁工作，搞好周围环境卫生，减少环境污染。
2、扎实开展畜禽疫情监测工作。选择畜禽养殖场、屠宰场和交易市场等开展疫情监测和流行病学调查，发现疫情要及时做好疏导和隔离工作，防止疫情传播。
3、做好突发疫情的应急准备工作。加强消毒药物、诊断试剂、防保用品等物资储备，成立应急预备队，随时准备处置窗突发疫情。
4、做好个人防护工作。
（四）加强宣传教育工作
各村（居）委会、各单位要通过电视、广播、宣传栏和宣传标语等各种宣传媒体和手段，大力宣传甲型H1N1流感的防治知识，增强群众的自我保护意识，让群众明白甲型H1N1流感是可防可治的，广泛发动群众积极参与各项整治和疫情防控工作。
三、时间安排
（一）组织动员阶段（5月4日—5日）。各村、各单位要结合本单位的工作任务和工作职能，制订具体实施方案。宣传和卫生医疗部门要加大宣传发动力度，迅速落实应对甲型H1N1流感疫情防控措施。
（二）集中整治阶段（5月6日—5月10日）。各村、各单位要根据本单位的工作职能，全面开展各项应对工作。其中，镇区定于5月6日开展环境卫生集中整治大行动，并由镇爱卫办负责组织落实。
（三）检查巩固阶段（5月11日后）。集中整治阶段完成后，各村（居）委会、各单位要认真总结，查找薄弱环节，按照“时间服从疫情”的工作要求，继续做好各项整治和应对工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）委会、各单位要把防控甲型H1N1流感疫情工作作为当前的一项重要工作摆上议事日程，切实加强对甲型H1N1流感疫情防控工作的组织和领导，落实工作机构和工作预案，明确专抓领导和具体工作人员，确保各项工作落实。
（二）加强督查指导。镇党政办和镇卫生医疗部门要迅速抽调人员组成督导组，对各村、各单位开展甲型H1N1流感疫情防控工作进行督促检查和业务指导，对行动迅速、工作落实的要予以表扬，对行动缓慢、工作不力的要予以通报批评。
（范文先生网 fwsir.com）
甲型H1N1流感防控工作方案（试行）
2009年3月以来，美国和墨西哥等国家发生甲型H1N1流感疫情并呈逐步蔓延扩散趋势，全球疫情防控形势依然十分严峻。4月30日，经国务院批准，卫生部将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；国家检验检疫总局将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。
北京作为国际性大都市，国际交往频繁，经济、社会活动集中，疫情传入我市的可能性持续增加，存在由输入性病例引起本地人群感染、甚至引起大规模人群暴发或流行的风险。为保护人民群众身体健康和生命安全，做好我市甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延。依据卫生部《应对流感大流行准备计划与应急预案》、《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》，结合本市甲型H1N1流感防控的实际情况，特制定本工作方案。
一、总则
（一）指导思想及工作原则
构建预防为主、防治结合的甲型H1N1流感防控和应对工作机制，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，确保首都公共安全，为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供有力保障。防控工作要坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则。
（二）工作目标
通过采取积极监测和落实有效防控措施，严防甲型H1N1流感疫情传入我市；最大程度地控制疫情的传播、蔓延，降低大规模人群暴发或流行的风险；将甲型H1N1流感疫情对我市社会和经济等各方面损失减至最低。
二、适用范围
本方案适用于对本市行政区域内医疗卫生机构甲型H1N1流感疫情的预防控制工作。
三、组织机构及职责
（一）领导小组组成及职责
市卫生局成立防控工作领导小组，统一指挥协调全市防控工作。对甲型H1N1流感监测、疫情处置、患者转运及救治等问题进行决策；及时、准确、客观地做好疫情信息发布工作。领导小组下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、新闻宣传组、卫生监督组、物资保障组。
组 长：方来英 市卫生局党组书记、局长
副组长：梁万年 市卫生局常务副局长
赵春惠 市卫生局副局长
邓小虹 市卫生局副局长
于鲁明 市卫生局副局长
郭积勇 市卫生局副局长
赵 静 市中医管理局局长
成 员：黄 春 市卫生局应急办主任
赵 涛 市卫生局疾控处处长
邱大龙 市卫生局医政处处长
王 义 市卫生局监督处处长
张建枢 市卫生局宣传处处长
吕一平 市卫生局科教处处长
李新平 市卫生局办公室主任
肖 珣 市卫生局妇社处处长
刘建民 市卫生局财务处处长
吴 曼 市卫生局药械处处长
屠志涛 市中医药管理局科教处处长
邓 瑛 市疾控中心主任
琚文胜 市卫生宣传中心主任
综合协调组组长黄春，副组长曹禺。负责甲型H1N1流感防控工作领导小组的日常管理和综合协调工作；负责突发公共卫生应急指挥部的应急值守和每日疫情会商准备；组织制订甲型H1N1流感防控工作方案；负责召集专家组开展疫情形势分析；负责收集市突发公共卫生指挥部各成员单位的防控信息，并进行汇总形成防控工作信息专报；负责领导小组交办的其他事项。
疫情防控组组长赵涛，副组长邓英。负责组织制订甲型H1N1流感疾病预防控制和疾病监测方案并组织实施；及时收集、整理、分析、报告疫情信息；组织开展流行病学调查和疫情处置，追踪密切接触者；组织、检查督导各项防控措施的落实情况；开展有针对性的防病知识宣传；负责领导小组交办的其他事项。
医疗救治组组长邱大龙、副组长吕一平。负责组织制订甲型H1N1流感医疗救治工作方案；负责对全市医疗卫生人员开展甲型H1N1流感诊疗知识和防控指南的培训。组织医疗机构开展预检筛查及院内感染控制管理，及时发现甲型H1N1流感病例，组织专家对重症病例进行会诊及医疗救治；负责收集、统计住院患者救治情况信息，负责领导小组交办的其他事项。
卫生监督组组长王义，副组长李扬。负责组织制订甲型H1N1流感卫生监督工作方案并组织实施；负责对医疗卫生机构甲型H1N1流感疫情处置各项措施落实情况的督导、检查；负责对本市各类医疗卫生机构、托幼机构、小学等单位的甲型H1N1流感预防控制措施和环境、器具消毒保洁措施落实情况进行督促检查；在职责范围内依法调查处置甲型H1N1流感疫情处置工作中的违法行为；协助卫生行政部门依法实施卫生行政控制措施。
新闻宣传组组长张建枢、副组长琚文胜：负责及时向社会发布甲型H1N1流感疫情信息；协调新闻宣传部门组织报纸、广播电视等新闻单位及时宣传报道甲型H1N1流感疫情信息，开展甲型H1N1流感相关卫生防病知识宣传；负责舆论信息搜索并及时整理报告给领导小组；负责领导小组交办的其他事项。
物资保障组组长吴曼，副组长刘建民：负责组织制定物资保障工作方案；制定药品、试剂、医疗器械、救护设备和防护用品等卫生应急物资储备目录和储备计划；指导医疗卫生机构进行物资储备；协调市财政局保障物资储备经费和疫情应急处置经费，及时安排拨付和追加。
（二）甲型H1N1流感疫情专家咨询委员会组成及职责
甲型H1N1流感疫情专家咨询组由流行病学、临床医学、病原检验学、卫生应急、院感控制、卫生管理等专家组成，负责提出甲型H1N1流感疫情的应急准备、趋势分析及控制措施建议；参与制定甲型H1N1流感疫情防控工作方案和医疗救治方案，对疫情处置和医疗救治提供技术指导，必要时参加现场处置和医疗救治工作；对甲型H1N1流感疫情防控提出其他咨询意见。
（三）甲型H1N1流感应急处理专业机构和救治机构及其任务
1.市、区（县）疾病预防控制中心为甲型H1N1流感疫情处置的专业机构。具体职责是：
（1）负责甲型H1N1流感疫情的监测，做好疫情信息收集、报告与分析工作，为防控疫情提供依据。区（县）疾控中心在接到医疗机构具备流行病学史的流感样病例报告后，立即开展流行病学调查并采集咽拭子标本，在核实后2小时内电话报告市疾控中心并将标本送至市疾控中心，在6小时内应完成初步流行病学调查报告。
（2）区（县）疾控中心负责对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》的要求进行报告和处置；负责指导辖区内各单位落实各项预防控制措施。
（3）区（县）疾控中心负责及时开展对疑似病例的流行病学调查，对其可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现等进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。
（4）市疾病预防控制中心负责各区（县）疾病预防控制中心专业技术人员甲型H1N1流感疫情处理的技术培训和指导；负责具备流行病学史的流感样病例的标本检测，并及时向市卫生局上报检测结果。
2.各级医疗机构为甲型H1N1流感病例的预检筛查和救治机构。具体职责是：
（1）医疗机构要严格按照《预检分诊管理办法》要求，以传染病诊室、感染性疾病科或发热门诊为依托，依法履行门（急）诊预检筛查、登记、报告和患者留观职责。重点做好不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥、美国等疫情发生地旅行的流感样病例要进行登记报告，协助疾病预防控制机构人员完成标本的采集、流行病学调查工作。对疫情切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（2）流感监测哨点医院按照《全国流感监测方案》要求，认真筛查流感样病例，做好病例的登记、报告和病例采样等工作。疾病预防控制机构要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》要求进行报告和处置。
（3）医务人员发现具备流行病学史的流感样病例，应立即填写《具备流行病学史的流感样病例登记卡》，充分依靠专家力量做好疑似病例的排查。对需进行住院治疗的疑似甲型H1N1流感例，由各医院医务主管部门负责联系120指挥中心，由专用负压救护车辆送往地坛医院或佑安医院，同时按规定要求做好病历资料及相关资料的交接手续。（范文先生网 www.fwsir.com）
（4）地坛医院、佑安医院作为集中收治可能出现的甲型H1N1流感病例的定点医院，进入战时应急状态，随时做好接收病人的准备。要做好医疗救治力量的配置，开通急诊绿色通道服务，制定和完善科学的应急救治技术方案。特别要加强对重症患者的会诊、抢救和报告，提高抢救成功率、最大限度地降低甲型H1N1流感病例的病死率。做好设备、设施、药品、消毒药械和防护用具等储备工作。负压病房要保证处于备用状态。
（5）医疗机构应按照《医院感染管理办法》要求，严格进行院内感染控制，设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废物，同时应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。将疑似、临床和确诊病例分病房管理。医务人员和参与疫情现场处置的人员应采取个人防护。
医疗机构加强医务人员全面基础防护，发热门诊或感染科门诊做好加强防护。落实消毒隔离制度护，规范处理医疗废弃物，防止院内交叉感染。医院感染管理部门要发挥督导检查职能。
（6）北京急救中心统一负责甲型H1N1流感疑似和确诊病例的转运工作，做好设备、设施和防护用具的储备工作，配备的负压救护车辆要随时保证处于备用状态。
3.市、区（县）卫生监督机构是甲型H1N1流感疫情的卫生监督执法机构。具体职责是：
（1）对医疗卫生机构甲型H1N1流感疫情处置各项措施落实情况的督导、检查。
（2）对本市各类医疗卫生机构、托幼机构、小学等单位的甲型H1N1流感预防控制措施和环境、器具消毒保洁措施落实情况进行督促检查。
（3）协助卫生行政部门依据有关法律、法规和规章，调查处置甲型H1N1流感疫情处置工作中的违法行为；协助卫生行政部门依法实施卫生行政控制措施。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
在美国、墨西哥等国家相继发生甲型H1N1流感疫情，并在全球逐渐扩散蔓延之后，4月29日，世界卫生组织已将全球流感大流行警告级别提升至仅次于最高级别的5级。党中央、国务院和市委、市政府十分关注人民群众的身体健康和生命安全，高度重视中国和我市甲型H1N1流感疫情的防范工作。专家们研究认为，本次疫情有以下特点：一是此次疫情由甲型H1N1流感病毒变异株引起，该病毒具有人流感、禽流感、猪流感三部分基因片段，病毒具有引发大规模人群爆发的能力，已经在人群中持续传播，并已跨国跨洲蔓延，发生流感大流行的可能性已经明显增大；二是墨西哥出现了较多的重症和死亡病例，美国虽然症状较轻病例站绝大多数，但已出现1例儿童死亡；三是流感病人在发病前1天已可排毒，已经具有传染性，有些病人不发病但仍具有传染性，隐性感染比例相当高，靠目前采取的措施围堵其传播已很难实现。目前对于甲型H1N1流感病毒发生什么变化以及疫情发展趋势上不明朗，因此必须高度重视，从最坏的可能性考虑，做最充分的准备。
北京市作为国际性大都市，国际交往频繁，经济、社会活动集中，发生输入性病例的可能性较大。各级各类医疗卫生机构必须牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识做好甲型H1N1流感防控应急工作的重要性与特殊意义,保持高度警惕，采取最有力措施，严密监控防范，切实保障人民群众健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
（二）分工明确，落实责任
各区县卫生局、各级各类医疗卫生机构主要领导要亲自抓甲型H1N1流感防控应急工作，加强工作领导和部署。各区县卫生局要切实负起属地各项管理职责，建立工作领导小组，明确职责分工，任务到人，职责到位，管理到位，严格落实责任制。确保做到甲型H1N1流感病例发现及时，措施有力。
（三）联防联控、密切协作
各区（县）卫生局要在区（县）人民政府的统一领导下，充分发挥部门专业特长，与农业、旅游、教育、检验检疫等相关部门密切配合，在本区县建立的应对疫情的联防联控工作机制中承担主要任务并发挥重要作用。坚持“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，组织好防控甲型H1N1流感疫情工作。
（四）加强值守，有效应对
针对当前全球甲型H1N1流感防控工作面临的严峻形势，各区县卫生局、疾控中心和医疗机构要保持高度敏感性，加强应急值守，及时反应，安排24小时专人值班，卫生应急队伍要24小时待命，进入应急准备状态。做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落到实处，有效应对可能出现的疫情，严防疫情的扩散和蔓延。
（五）强化培训，做好储备
各级各类医疗卫生机构要积极主动地开展甲型H1N1流感的防控应急工作，提高医务人员防范意识，努力提升流感防治综合能力。重点加强医务人员和疾控人员的诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。市、区疾控中心要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作，针对存在的不足尽快填平补齐；各定点医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作，急救中心（站）要做好车辆、设备、设施、药品、防护用具的储备工作，已有的负压病房和负压救护车要保证处于备用状态。
（六）广泛宣传，维护稳定
各级各类医疗卫生机构要大力开展预防甲型H1N1流感的健康宣教工作，通过电视公益广告、电台广播、印发宣传材料等多种方式，向社会公众宣传甲型H1N1流感的预防知识。通过12320等热线电话、互联网、热线电话等媒介，实现与社会公众的互动，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪，主动加强与新闻媒体的沟通，做好相关解释说明工作，维护社会和谐稳定。
二〇〇九年五月三日
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