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无纸化开会：会务改革的新探索
无纸化开会：会务改革的新探索口翟峰
目前，全国各地已有不少地方“两会”在探索会务改革的新模式——“无纸化开会”。如早在2011年6月，广东省人大常委会开会就开始探索所有会议文件和资料只发电子文件，不再发纸质文件的“无纸化开会”这一新模式。这种改革搞得比较彻底，就连人大“三会”中人数最少的主任会议也不例外。
确实，开一次大会，与会者收到一沓子材料，看一遍就扔掉了实在浪费很大：很多出席地方“两会”的人大代表、政协委员对此深有感触。为此，近年来包括全国“两会”在内的各级不少人大代表、政协委员呼吁：“两会”应尽快探索会务改革的新模式——“无纸化开会”，且希望从常委会开会做起。为此，广东省人大常委会意识到，这种会务改革的新模式的现实意义在于：节能减排，有利环保。现在，广东省人大常委会开会，每位常委会组成人员和列席人员座位前都有一台手提电脑。常委会会议分组讨论时，打开电脑，所有会议文件清晰地呈现在电脑上。考虑到有些与会人员习惯于看纸质文件、熟悉电脑操作有个过程，经过几次常委会会议的尝试、熟悉，终于从2011年6月1日起，广东省人大常委会正式实行无纸化开会。
除广东省人大常委会正式实行无纸化开会之外，目前全国不少省、市“两会”及其常委会也在考虑、探索或正在初步运作无纸化开会的新模式。
为此，笔者建议地方省级“两会”可从信息时代“无纸化办公”到“无纸化开会”的发展大趋势着眼，有必要由其“两会”的常委会率先带头并倡导本地各级常委会，结合本地实际，逐步推行无纸化开会这一模式。
虽然施行无纸化开会购置电脑要投入资金，但从长远看，不仅会大量减少纸张、墨粉和打印设施耗材的使用，节约能源和资源，而且清洁环境，有利于提高工作效率；更重要的是，这对改变传统的开会习惯、改革开会方式，使人们接受新观念、新意识也是一个很大的挑战。
为此，笔者特提出以下六步走的具体建议：
第一步，建议地方省级“两会”常委会推行无纸化开会从常委会主任会议或主席会议开始。 (范文先生网 www.fwsir.com) 即在适当的时候，可在省级“两会”常委会主任会议或主席会议厅固定给每一位与会人员配备一台手提电脑，事先将主任会议或主席会议议程和所有待研究的会议文件存入电脑中。主任会议或主席会议的示范作用，可对省级“两会”常委会机关乃至本地县以上各级“两会”常委会推行无纸化开会产生较大影响，所以，走好这一步尤为重要，
第二步，可在地方省级“两会”常委会主任会议或主席会议成员认可无纸化开会方式并同意安排试行的基础上，省级常委会可以尝试实行无纸化开会。即在开会前，给每位常委会成员配置一台手提电脑，开会和分组讨论时打开电脑，所有会议文件都能清晰地呈现在电脑上。这样做，主要考虑到有些与会人员长期习惯于看纸质文件、熟悉电脑操作有个过程，所以有必要尝试一下。
第三步，可在省级常委会会议尝试两三次之后，正式实行无纸化开会的新模式。届时，可为所有省级常委会成员配置一台装有会议文件的手提电脑、一个会议电子文件盘。每次开会前，省级常委会成员都可通过互联网随时随地接收会议文件浏览，开会时随身携带开会。
第四步，可在省级常委会无纸化开会方式运行过程中逐步优化会议文件电子化系统，使之能较好地支持同步阅读、批注文件，可选择查阅本次会议或历次会议的会议文件等。待会议文件电子化系统正式投入使用以后，省级常委会所有的会议文件和资料，包括会议期间形成的文件以及会议简报、信息摘报及资料性材料等，全面实现电子化，不再印发纸质文件。
第五步，可在省级常委会无纸化开会方式基本成熟之后，在本行政区域内县以上各级常委会推广无纸化开会方式及其会议文件电子化系统，提倡有条件的市、县（区）常委会先推行。
第六步，可在县以上各级常委会推广无纸化开会方式及会议文件电子化系统的适当时候，在县以上各级“两会”普遍推行无纸化开会新模式。
（作者单位：四川省广元市人大）
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