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着力提升“五力” 服务党委决策
着力提升“五力” 服务党委决策口王清刚
党政办公室作为党政参谋部门和综合协调部门，是维持机关工作正常运转的中枢机构，是代表党委政府形象的第一窗口，也是干部锻炼成长的重要熔炉，职能非常特殊，地位非常重要，作用非常关键。随着形势的不断变化，办公室的事情越来越多，责任越来越大，压力越来越重，要求越来越高。可以说，办公室工作水平的高低，直接关系到政令能否畅通，关系到党委政府的决策部署能否落到实处，关系到改革发展稳定大局。做好办公室工作，首先应找准一个切入点，不断提升办公室人员的素质和能力。笔者认为，重点要在提升“五力”上下功夫。
一、强化危机意识，着力提升学习力。读书丰富人生，知识改变命运。在农耕时代，读几年的书够用一辈子；在工业经济时代，读十几年书可以用一辈子；到了知识经济时代，只有终生学习才能适者生存，不断进步，赢得成功。现在，我们面对的很多情况过去从来没有遇到过，很多问题没有现成的解决方案，需要我们不断在学习中探索，在实践中提高。从办公室岗位的特殊性和队伍的现状看，需要打硬仗的时候，常常感到能够独挡一面的同志比较少；写出来的材料，大多是一些老套路、老观点、老办法，穿新鞋走老路；上报的信息调研文章，相当一部分要么是就事论事、缺乏分析，要么是人云亦云，缺乏让人眼睛一亮的东西；处理起问题来，习惯于行政命令，习惯于用老办法解决新问题。从干部个人成长的角度来看，随着干部人事制度改革的深入，无论是竞争上岗还是通过其他渠道选拔，都是“能者上，庸者下”，优胜劣汰是大势所趋。不注意学习、不加强学习的人，必然跟不上时代的步伐，也不可能在事业上有所建树。
古人讲： “腹有诗书气自华。”怎么做到“气自华”呢？就是要多读书、多研究、多实践、多总结。搞文字材料的同志，要善于揣摩领导的意图，善于吸收借鉴别人的新观点、新思路；搞协调的同志，要转变方式，改进方法；搞后勤的同志，要研究怎么才能更好地搞好机关服务和后勤保障；即便是办公室接电话的同志，也要有把重要电话号码牢记于心的本事，这样接受咨询时方能对答如流，而不至于一问三不知，满足于当“传声筒”。
学习是一种积累，厚积才能薄发。坚持每天读半个小时书，这就不简单；能够从半个小时上升到一个小时，那就是一种飞跃。湖北钟祥市委办公室近几年坚持开展“五个五”活动：读5本新书，练写500字文章，开展5分钟即兴演讲，提5条合理化建议，每周和5名同事交心谈心。这种形式对于增强办公室人员的本领，提升办公室的整体水平，具有十分重要的作用。总之，要有的放矢地学，忙里偷闲地学，持之以恒地学，通过学习，使办公室每个同志都达到“开口能讲、提笔能写、遇事能干”的要求。各级党政办公室主任尤其要争当各方面情况都了解的“杂家”、本职业务的“专家”、具有高深造诣的“方家”，学以立德，学以增智，学以致用，学有所成。
二、强化信息调研，着力提升参谋力。为党委政府决策当“高参”、出点子，是办公室的首要职责。参之有道，谋之有方，参到点子上，谋在要害处，这是对办公室工作的基本要求。抓好信息调研，我的体会有两点：
第一，调查沉下去，研究提上来。目前在调查研究中，存在着“沉不下去”和“提不上来”两种倾向。沉不下去的主要原因是不愿下水，或是工作忙没空下水，或是舒适惯了不愿下水，或是顾虑多了害怕下水；提不上来的主要原因是研究上级的政策不深，研究自身的实际不透，研究基层的情况不够。克服这两种倾向，需要我们突出调研重点，改进调研方法，确保调研效果。在课题的选择上，市委市政府的工作中心应是调研的方向。今年，市委市政府确定了“争先进位，奋力争创全国百强县市”的总体要求，我们的调研课题就紧贴这个中心来展开。具体来说有六大重点：一是围绕做大做强三大支柱产业、扩大投资、加快重点项目建设，开展国家扩内需保增长政策措施的调研；二是围绕加快推进城乡一体化进程，开展统筹城乡发展的调研；三是围绕当前农民专业合作社发展和新农村建设中存在的问题，开展推进新农村建设的调研；四是围绕产业转型升级、经济结构调整、科技创新、保护资源和环境等，开展转变经济发展方式的调研；五是围绕就业、社会保障、教育、卫生等社会事业发展，开展改善民生、维护稳定的调研；六是围绕“五个基本”建设、党风廉政建设、基层组织建设、干部队伍建设等，开展党建方面的调研。在开展调查中，要注意做到“五少五多”：少一些书面汇报，多一些口头交流；少一些提前安排，多一些随机抽样；少看一些路边花，多找一些里面差；少一些干部包场，多一些群众参与；少一些坐，多一些行。通过脚踏实地的调研，写出既有全面准确的情况，又有有理有据建议的调研报告，这样才具有针对性和操作性。
第二，触角伸下去，实情带上来。当前，领导对信息工作的倚重度越来越高、期望值越来越大，及时、如实地向领导报送信息，已不仅仅是一项工作要求，更是一项严肃的政治责任和工作纪律。如何提高信息工作水平，为领导提供高质量的信息服务，我认为，既要保量又要保质。现在领导的信息来源渠道非常多。党政办公室作为信息报送的主渠道，要在保证信息报送任务完成的前提下，尽可能多地为领导决策提供方方面面的信息服务。同时，注意从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中揭示必然性，使上报的信息在广度、深度和价值上得到升华，努力提高信息的采用率。既要真实又要及时。准确性、时效性是信息的生命。一条信息如果弄些虚假的数字、编些无中生有的典型，写得再好也不会有任何价值，甚至会带来负面效应，给工作造成被动；同样一条信息，选择在合适的时机、向恰当的对象报送，受关注的程度就会比较高，采用的可能性就比较大。既要报喜又要报忧。领导最想知道的是下面的工作有什么问题、有什么困难、有什么矛盾需要解决，因此反映问题的信息比反映经验的信息更能引起领导的重视。特别是对政策执行中、经济运行中群众反映的问题，要广泛收集、及时报送。市委市政府明确规定，凡发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及突发群体性事件，要在2小时内上报市“两办”，做到不滞后于新闻媒体、不滞后于上级主管部门、不滞后于领导批示，把握好工作的主动权。
三、强化督办检查，着力提升落实力。决策的生命在于落实，落实的关键在于督查，督查是确保领导决策落到实处的重要一环。办公室行使督查职能，是由办公室的地位、作用和性质决定的，是“三定方案”明确授权的，也是领导给出的“尚方宝剑”。基层领导工作的重点是抓决策、抓部署，基层办公室工作的重点是抓督办、抓落实；领导督查侧重结果，办公室督查侧重过程。在新的形势下，基层办公室的督查要求不仅不能降低，反而应该更加充分地落实好；职能不仅不可替代，反而应该更加主动地行使好。在督查工作中应着重抓好以下三个方面：
一是善于突出重点。重点是纲，纲举目张。督查工作的重点，就是关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事。贯彻好上级的各项决策部署，建设好社会主义新农村，落实好各项惠农政策，服务好招商引资和项目建设，解决好群众的生产生活问题，维护好广大群众的根本利益，都离不开基层办公室的督查，这里面还有很多文章可做。
二是敢于动真碰硬。对工作难度大、时间跨度长、利益关系复杂的问题，一些干部往往不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实，给督查工作带来一定难度。这就需要我们抓督查的同志敢于“唱黑脸”，敢于“动真格”，敢于“硬碰硬”，摸清“病灶”，找准“病因”，开出“处方”，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，真正督出权威、督出效果。
三是乐于协助配合。协助配合市委督查室、市政府督查室开展督查，是基层办公室的责任。要注重整合督查资源，既要积极主动抓好职责范围内的督查工作，又要充分调动其他科室、其他单位的积极性，齐抓共管，整体联动，形成“大督查”格局。对市委市政府主要领导批办件的督查，要高度重视，拿在手上抓，全程参与，做到有登记、有落实、有反馈，确保案结事了。
四、强化机要保密，着力提升保障力。古往今来，一张碎纸终结一场胜利，一个蹄印毁掉一支军队，诸如此类因为小的泄密而造成重大损失的事件数不胜数。在革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；在和平建设时期，保密就是保安全、保发展、保民生、保稳定。央视曾播出的《密战》，全面深入地展示了“保密”与“窃密”这场没有硝烟的战争，它带给我们的重要启示是：机要保密无处不在，窃密无孔不入，我们对机要保密工作丝毫不能掉以轻心。
五、强化综合协调，着力提升协调力。办公室是综合性办公部门，是领导与机关的交汇点，也是有效实施管理的总调度。协调工作是否有序，直接关系到领导工作的成效，关系到整个机关的高效运转。办公室的协调，既好搞，又难搞。说“好搞”，是因为只要熟悉情况，掌握套路，诚心用心，协调工作就能做好；说“难搞”，是因为协调工作涵盖面广，矛盾多，要求高，总有动不完的脑、扯不完的皮。搞好综合协调，重点要处理好三个关系：
一是内与外的关系。内与外是相对的。对办公室而言，其他科室是外；对本单位而言，其他单位是外；对一个地方而言，其他兄弟乡镇、兄弟县市是外。对内，要发挥好每个干部的特长，充分信任每个干部的工作能力，做到人尽其才，有为有位；对外，要互相支持、相互配合，尊重人、体谅人，调动各个方面的积极性，形成围绕中心、整体联动的良好局面。
二是上与下的关系。加强办公室系统内部的交流和沟通，对于增强办公室的整体合力，更好地开展工作具有十分重要的作用。要尽力争取领导重视，组织大家多开展一些考察、调研、联谊、跟班学习等活动，解决一些实际问题，为基层办公室开展工作创造良好的条件，营造良好的环境。基层办公室要主动加强上下联络，积极支持市“两办”工作，无论是落实市委市政府的决策部署、领导协调的意见，还是落实安排的材料任务、具体的业务工作，都应尽职尽责、尽心尽力地完成，力求尽善尽美，共同把工作做好。
三是轻与重的关系。办公室工作千头万绪，要做的事情很多。这就要求我们会“弹钢琴”，统筹兼顾，分清轻重缓急，创新方式方法，既集中精力抓大事，又严格分工管小事。在办文上，把好文件审核关，规范办文程序，力求零失误、零差错、零次品；在会议、活动的协调上，周密组织、逐项衔接，力求不出纰漏；在后勤保障上，不厌其小、不厌其碎、不厌其烦，力求服务到位、保障到位。总之，办公室工作无小事，只要每一个人都认真负责，对每一项工作都精益求精，我们就一定能在领导心目中有地位，在群众心目中有威信。
（作者单位：湖北省钟祥市委办公室）
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