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县水土保持预防监督管理办法
县水土保持预防监督管理办法第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 凡在本县境内从事与水土保持有关的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 县水行政主管部门主管全县的水土保持工作，县水土保持部门行使水土保持预防监督工作职权，具体职责和任务是：
（一）宣传、贯彻执行水土保持法律、法规和政策；
（二）审批全县境内开发建设项目水土保持方案，督促开发建设单位编报水土保持方案，监督“三同时”制度的执行；
（三）负责水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收；
（四）负责全县水土保持生态环境建设的中、长期规划编制和水土流失普查，定期公告水土流失状况；
（五）划定水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区并实施管理；
（六）核发和管理《水土保持方案合格证书》；
（七）查处违反水土保持法律、法规和政策的违法行为；
（八）组织开展水土保持科学研究，推广新技术和开展监测工作。
第四条 水土保持工作坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
第五条 各乡镇人民政府、县直各部门及企业事业单位应加强对水土保持工作的领导，将水土保持综合防治任务纳入到年度工作计划，并组织实施；同时县对乡（镇）人民政府实行水土流失防治目标责任制，将完成指标纳入年终文明目标考核。
第六条 对防治水土流失工作成绩显著的单位和个人，分别由县、乡（镇）人民政府予以表彰和奖励。
第七条 坚持谁使用土地，谁负责保护；谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第八条 坚持水土保持方案审批制度。凡在本县境内从事各种生产建设和各类开发建设性活动的单位与个人，必须持有经县水土保持部门批准的水土保持方案合格证或水土保持方案批复。
（一）凡是在全县境内从事各种生产建设和各类开发建设性活动的单位和个人，必须委托具备有编制水土保持方案资质的单位编制生产建设项目的水土保持方案报告书（表）。
（二）在全县境内新建、扩建、改建、续建的各种生产建设和各类开发性建设项目，占地面积在5亩以上（含5亩）或挖填土石方量在5000立方米以上（含5000立方米）的，必须编制《水土保持方案报告书》，其余的编制《水土保持方案报告表》。
第九条 禁止在250以上陡坡地开垦种植农作物。开垦250以下50以上的荒坡地，必须向县水土保持部门提供水土保持方案报告书（表），并经批复后方可开垦。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地铲草皮、挖树蔸。
第十条 在林区采伐林木，采伐方案中必须有县水土保持部门同意的水土保持措施，对水源涵养林、水土保持林只准进行抚育和更新性质的采伐。
第十一条 在本县境内修建铁路、公路、水工程、开办矿山、电力、建材及其它企业、经济开发区、采石、烧窑等可能造成水土流失的，必须编制水土保持方案报告书（表），报县水土保持部门批准。
第十二条 对县境内各种生产建设和各类开发建设项目，没有编制项目水土保持方案报告书（表）的，发改部门不予立项；国土部门不予办理征地和采矿许可；环境部门不予审批环境影响报告；水务、建设、规划、工商、税务等部门不予办理相关登记许可手续。
第十三条 本办法实施前已建或在建的建设项目涉及水土流失的，生产建设单位及个人必须按规定补报水土保持方案，办理批准手续，并对造成的水土流失进行治理。
第十四条 任何单位和个人不得擅自修改变更县水土保持部门批准的水土保持方案，确实需要修改调整的，必须申报批准。
工程竣工验收时，必须同时验收水土保持设施，验收合格的，由县水土保持部门签发合格批文。验收不合格的，工程不得投产使用。
第十五条 水土保持林、水源涵养林的具体范围由县水土保持部门会同相关部门提出，报县人民政府批准后公布。
第十六条 凡在本县境内从事各种生产建设和各类开发建设工程项目的单位和个人，在生产建设过程中必须采取水土保持措施。对扰动水土保持设施的应当给予补偿，缴纳水土保持设施补偿费；对造成新的水土流失的，必须负责治理。因技术等原因无力自行治理的，必须交纳水土流失防治费，由县水土保持部门组织治理。
第十七条 水土保持设施补偿费和水土流失防治费统称水土保持规费，征收标准分别是：
（一）水土保持设施补偿费：
1、在生产建设过程中损坏原地貌，造成水土保持功能降低或者丧失的，按生产建设占地面积每平方米1.5元缴纳水土保持设施补偿费。
2、损坏水土保持工程设施的，应根据恢复同等规模和标准设施的现行工程造价确定补偿标准；损坏水土保持科研设施的，按恢复同等规模设施造价和科研中断损失费用现行价格确定补偿标准，损坏程度和补偿标准应由有价格认证资质的中介机构进行评估。
（二）水土流失防治费：
在生产建设过程中造成水土流失的单位和个人，必须负责治理，不自行治理或治理达不到水土保持技术标准的，按下列标准缴纳水土流失防治费，由水土保持部门负责治理。
1、损坏原地貌的，按损坏面积每平方米2元征收。
2、乱堆入、乱倾倒废弃土、石、砂、碴的，按每立方米3元征收。
3、烧制石灰、水泥的，按每吨产品1元征收。
4、采矿的，按每吨产品1元征收。
5、烧瓦、烧砖的（农民自用除外），按每万块3元征收。
第十八条 生产建设单位和个人在接到县水土保持部门交纳水土保持规费通知后，必须在规定的时间内，到指定的银行如数交清。
第十九条 水土保持规费的征收，由县水土保持部门持《行政事业收费许可证》和财政部门统一印制的收费收据收取；征收到位规费实行财政专户管理，专款专用。罚没财物按有关规定处理。
第二十条 有下列行为之一的，由县水土保持部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款：
（一）在250以上陡坡地开垦种植农作物、挖树蔸、铲草皮的，每平方米罚款2元；
（二）未经批准在250以下50以上荒坡地开垦种植农作物，每平方米罚款1元；
（三）违反本办法第十条规定的单位和个人，按造成的水土流失面积每平方米2元至5元的幅度予以处罚。情节严重的，依法进行查处；
（四）违反本办法第十一条规定的单位和个人，由水土保持部门限期补办好水土保持手续，并处以1000-10000元罚款；
（五）违反本办法第十二条规定的国家公职人员，由监察部门依法依规查处。
（六）违反本办法第十四条规定的单位和个人，由水土保持部门限期补办手续；
第二十一条 凡侵占或破坏水土保持科研场地和治理成果的单位和个人，由县水土保持部门责令其停止侵害行为，限期恢复或按实际价值给予补偿。
第二十二条 水土保持执法人员，坚持政府统一培训，执证上岗，亮证执法，凡在工作中玩忽职守，徇私舞弊，造成损失的，由监察部门或司法机关从严查处。
第二十三条 阻碍、拒绝水土保持监督人员依法执行公务的，由公安机关依法查处，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《水土保持违法案件行政处罚决定书》之日起60日内向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
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