关于改进工作作风密切联系群众的实施意见
关于改进工作作风密切联系群众的实施意见为了认真贯彻落实党的十八大精神和中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、省委常委会《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，深入推动作风建设，进一步做好联系群众工作，天水市委、市政府结合实际，从十个方面制定出台了27条具体实施意见。主要内容有：
一、深入基层一线，搞好调查研究
注重实际效果。市委、市政府领导每年到基层调研时间不少于70天。坚持抓点、跑面、指导工作相结合，既要选择工作好的典型，总结推广经验，更要主动到困难问题较多、矛盾相对集中、群众意见较大的地方去，了解真实情况，解决实际问题。
科学合理安排。加强统筹协调，实行市四大组织领导调研通报制度，多位市级领导同时到同一个县区或单位调研，应组成调研组。调研时要多与基层群众直接接触交流。
减少陪同人员。严格控制陪员和车辆，坚决杜绝层层陪同。严格控制调研随行记者人数，没有明确要求时县区不得加派记者随行采访。
简化现场接待。市级领导在基层调研时，相关县区或单位不得对调研点进行临时应景布置，不到辖区边界迎送，不张贴悬挂欢迎标语横幅，不制作接待手册，不发放无关资料。到两区调研或参加活动时，一般不安排就餐；在五县调研不能返回时，可就地就近从简安排工作餐或自助餐，不上烟酒和高档菜肴。
二、立足为民富民，密切联系群众
推进“双联”行动。落实领导干部联系点制度。广泛开展结对帮扶活动，帮助基层理清发展思路，制定发展规划，解决发展难题，增进与群众的感情，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩、责任不脱离。
解决突出问题。严格落实领导干部接访下访和信访包案制度。坚持定期走访和节日慰问相结合，关心群众疾苦，尽力解决好困难群众的基本生产生活问题。在作出涉及群众切身利益的重大决策和工作部署前，要充分研究论证，坚决杜绝劳民伤财的政绩工程。
三、力求精简高效，切实改进会风
严格会议审批。(www.fwsir.com)以市委、市政府名义召开的各类会议（包括新闻发布会），由市委办公室、市政府办公室统筹安排。市直部门召开本系统全市性会议，不邀请市四大组织分管联系领导以外的市领导出席，不得要求县区、市直部门主要负责同志参加。
减少会议数量。严格清理、切实减少各类会议，能通过文件、电报或其他方式传达上级精神、部署工作的，一律不再召开会议；对会议时间、参会范围相近或工作内容相关的会议尽可能整合，可合并召开或套开。提倡召开现场办公会、电视电话会和座谈会，减少和避免集中开会、层层开会、陪会现象。严控会议时间，除党代会、“两会”以外，其他会议一般不超过半天。
提高会议质量。控制会议规格，精简会议议程，无特殊需要时每次会议只安排市委或市政府一位领导作主题讲话。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。
四、加强统筹协调，严控各类活动
减少事务活动。严格控制各类剪彩、奠基、庆典等活动。出席重大项目开工奠基、竣工投产及项目签约仪式等，由市委办公室、市政府办公室统筹安排。未经安排，市级领导一律不得出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、茶话会及各类论坛。严禁市级领导以公务身份出席各类商业化活动。市级领导及随行人员一律不得接受以任何形式赠送的礼品卡、纪念品、土特产等，不参加宴请。活动组织单位从简安排项目奠基、庆典等活动。各类活动不得影响机关办公、工程施工、企业生产、学生上课等，严禁组织学生参加非教育类庆典等活动。市级领导集中参加事务性活动，一般安排统一乘车，不带秘书，减少陪同人员。
规范检查考核。加强审批管理，切实精简各类不切实际、作用不大的考核检查评比表彰等活动，实行集中、综合考核方式。未经市委、市政府同意，市直部门一律不准自行组织开展全市性的考核、检查或工作观摩活动，业务工作指导和管理以平时抽查、暗访为主，切实提高工作的执行力和推动力。
规范外出考察。不安排一般性和照顾性考察，严格控制出国（境）考察，所有出国（境）考察都要按规定从严审批。经批准的外出学习、考察活动，结束后必须有学习成果或考察报告。
五、精简文件简报，力促转变文风
减少发文数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的一律不再发文；现行文件规定仍然适用的一律不再重复发文；新闻媒体公开发布的文件，各部门不再层层转发；对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，按上级文件执行，一般不再发文。
控制简报数量。各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种，未经批准的简报、无刊号的刊物一律取消。各部门内设机构和下属单位的简报一律不准报送市委、市政府。通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送。
规范报送程序。严格规范文件简报报送程序和范围，向市委、市政府报送各类公文，一律报市委办公室、市政府办公室办理，不得直接报送领导个人。市直部门向省直主管部门请示、报告重大事项，须经市委、市政府同意。严格按照职权和隶属关系行文，不得多头报文、越级报文。
提高文稿质量。文稿要突出思想性、针对性和可操作性，精炼文字内容，严格控制篇幅；工作简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报，做到主题突出、文风清新、文字精练、意尽文止。
六、注重务实节俭，改进公务接待
规范接待标准。严格执行公务接待有关规定，不得随意提高接待标准。接待外地代表团和重要客商要务实节俭，热情周到，突出地方特色，杜绝铺张浪费。推行公务接待自助餐，餐饮以当地家常菜为主。严控接待规格，减少陪餐人数。
七、严守规章制度，规范从政行为
严格组织纪律。落实党政领导干部外出请假、党政机关工作人员禁酒、保持通讯联络畅通等制度。
提高工作效率。需审阅签批的文件要尽快处理完毕，签批意见必须具体、可操作，并及时督导检查落实情况。发生突发应急事件、安全生产事故、群体性事件必须立即上报，市委、市政府分管联系领导和责任单位负责人必须在第一时间到达现场。
改进警卫工作。严格执行警卫工作规定，除上级下达的警卫任务外的调研、视察、检查活动，未经市委、市政府同意，任何部门和领导一律不准调用警车和警力。对因执行重大自然灾害、重大事故等抢险救灾，确需落实警卫勤务和交通保障的，要严格实行报告审批制度。执行警卫任务要尽量缩短警戒时间，不实行交通管制，不清场、闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动。
八、服务工作需要，从严审批文稿
严格文稿发表。市级领导代表组织发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，由市四大组织办公室分别作出安排。
严格审批程序。以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义制定的公务接待活动方案，发出的贺电、感谢信、慰问信等，须按程序审定。
九、坚持质效并重，改进新闻报道
加强报道审批。大型活动、专题会议、专项工作宣传报道必须经市委办公室、市政府办公室批准。对市委、市政府及市委办公室、市政府办公室印发的各类文件、领导讲话稿和内部资料，各新闻媒体、政府网站不得随意刊播。
改进报道方式。市级领导出席会议和活动根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。一般性工作和活动不作报道，需要报道的根据情况只刊播简短消息或标题新闻，可综合报道的不分别报道。遵循新闻传播规律，进一步优化会议活动报道内容和结构，突出民生和社会新闻，增强传播效果。
十、坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约
发挥表率作用。市级领导要带头严格遵守领导干部党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，带头严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，带头艰苦奋斗、勤俭办事，以良好的作风当好表率、取信于民。严禁超编、超标购置公务用车，新购、更换公务用车原则上采用国产自主品牌的汽车。
严控公务支出。进一步压缩公用行政经费支出，缩减一切不必要的开支，从严控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严禁提高会议用餐、住宿标准，能在机关会议室召开的会议不到宾馆、酒店召开，会议和活动现场布置要简朴。
《意见》要求，市委、市政府领导要以身作则、率先垂范，坚决执行、严格落实，不能破例、不搞变通，主动接受干部群众监督；市人大、市政协领导班子和各人民团体等要参照执行，各级领导机关和领导干部要带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各县区、各部门要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，紧密结合各自实际，制定更加具体、操作性强的贯彻落实措施和办法。对各县区、各部门落实情况，有关部门要进行专项检查和定期督查，确保改进工作作风、密切联系群众的规定要求落到实处。
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