即知即改工作方案

即知即改工作方案

　　公共资源交易中心党的群众路线教育实践活动即知即改工作方案
　　
　　根据州委党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《中共甘南州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案》的具体要求，为进一步规范我州招标投标活动，促进招投标市场健康发展，结合中心实际，制定本实施方案。
　　
　　一、总体要求
　　
　　以党的十八大精神和群众路线教育实践活动为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，按照州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”方案的安排部署，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国政府采购法》、《 中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省招投标条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规，认真开展公共资源招标投标活动即知即改检查工作，坚持标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、协调发展的方针，把整章建制与日常监督结合起来，着力解决公共资源招投标领域存在的突出问题，确保招投标活动更加规范。进一步深化体制机制改革，建立统一规范的公共资源招投标交易平台体系，确保公共资源招投标市场公开公平公正，从源头上遏制招投标领域存在的问题，确保政府资金廉洁和安全使用。
　　
　　二、工作目标
　　
　　一是剖析问题根源。建设工程科、政府采购科、医药采购科、土地产权交易科等相关业务科室都要在党的群众路线教育实践“即知即改”活动中，认真学习和对照《招标投标法》、《政府采购法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及配套的规章制度，通过开展专题讨论，深入剖析招投标市场存在的问题以及产生问题的根源，将存在的问题逐一梳理，相关分管领导和各相关科室抓好整改落实。
　　
　　二是抓好整章建制。根据国家相关法律法规和有关规定，结合实际制定进一步规范招投标工作的意见，进一步理顺和完善招投标管理体系，打造公开、公平、公正的公共资源交易平台，确保政府资金廉洁和安全使用，从源头上预防工程建设、政府采购、医药购销、国有土地使用权出让和矿业权出让转让及产权交易中的腐败问题。要健全完善相关法规制度、创新体制机制，进一步规范全州工程建设、政府采购、医药购销招投标和土地招拍挂活动。进一步加强招投标市场相关制度建设，完善招投标市场准入和清除机制；理顺招投标监管体制，明确职能职责，促进招投标监管工作的统一、规范、透明，严格规范招投标市场秩序。
　　
　　三是抓好日常监管。加强招投标活动日常监督工作，坚决遏制规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标等突出问题。坚持标本兼治、重在规范原则。把“重在规范、有效治理、严厉惩处”贯穿于整治规范工作的始终，通过日常监督，研究出台一批管用的监管制度办法。(www.fwsir.com)把集中整理规范与切实有效地加强日常监管结合起来，把解决公共资源招投标市场突出问题与建立健全具有刚性的制度建设结合起来，把系统防范、综合治理与严厉惩处结合起来，互促互动，整体推进，努力取得既解决突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
　　
　　三、具体措施
　　
　　（一）强化公共资源交易平台建设
　　
　　具体措施：1、加强制度建设。进一步梳理公共资源交易中心现有规章制度，对不完善的及时修订完善。深入调查研究，针对出现的新情况、新问题，出台新的规章制度，把权力关进制度的笼子里。2、强化服务措施。以制度建设、文明创建、科技手段为抓手，提高业务人员责任意识和服务意识，强化服务措施，完善服务体系，打造服务品牌。3、提升服务效能。不断加大中心软硬件建设投入力度，配备和开发音频视频监控系统、综合招投标管理系统、电子评标辅助系统、专家电子随机抽取系统等服务设施，提高办事效率，增加工作的透明度。
　　
　　（二）加强中介机构和人员管理
　　
　　具体措施：1、结合我州招投标工作实际，制定中介机构管理办法。2、加强对招标中介机构和人员的日常管理，进一步规范招标代理机构和招标代理行为。3制定完善招投标市场准入的相关规定，限制有违法违规行为的中介代理机构和人员市场准入。
　　
　　（三）加强专家库建设和评标专家管理
　　
　　具体措施：1、加强对评标专家的管理和监督，进一步规范评标专家评标行为。严格按照评标专家管理相关规定，进行评标专家资格认定，建立评标专家准入、考核、评价和清退制度，实行动态管理。2、聘请聘用高资质、高水平评标专家，不断充实现有专家库，按照评标专家专业分类标准，进行专家分类，实现评标专家资源共享。3、加强对评标专家的业务培训，进一步提升评标专家业务水平。
　　
　　（四）坚决杜绝规避招标行为和违法违规行为
　　
　　具体措施：1、凡属我州范围内开展的公共资源交易活动，凡是列入《甘南州公共资源交易目录》、《政府集中采购目录和限额标准》范围的公共资源事项，必须按照“属地管理”原则进入州公共资源交易中心交易，规范推进交易平台建设，积极推动所有建设工程项目、政府采购项目、医疗器械采购、产权交易项目、矿业管理权出让转让和土地招拍挂统一进场、统一交易，坚决禁止以任何理由和形式规避招投标的行为。2、严格交易信息发布制度，充分发挥甘南州公共资源交易网的作用和其他网络媒体的作用，加快推进招投标项目信息公开发布的时效和广度，所有的招投标信息一律向社会公开发布，接受社会监督。3、进一步强化行业主管部门的监管职责，对不按规定进行招投标的，一经查实，严肃处理。
　　
　　四、组织领导
　　
　　按照州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案，中心成立规范招投标工作领导小组。由州公共资源交易中心主任杨志宏任组长，中心副主任王培林、胡林俊任副组长，相关业务科室为成员。对日常开展的业务工作情况进行全面、深入、细致的检查，对存在的问题即知即改、立知立改。
　　
　　五、时间安排
　　
　　根据州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案要求，中心在3月17日制定工作方案，4月3日前根据方案进行整改落实。
　　
　　六、工作要求
　　
　　1、各科室一定要高度重视这次规范公共资源项目招投标工作，要充分认识开展这项工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，指定专人认真抓好工作落实。
　　
　　2、相关业务科室要通过积极排查，对发现的问题认真分析，及时采取有效措施，即知即改，对招投标市场和社会反映较多的重点问题，要深入调查研究，明确责任领导和整改时限，结合教育实践活动认真加以整改。
　　
　　3、要突出工作实效，切实做到“边查边改”和“即知即改”。在工作中要廉洁自律，秉公执法，不徇私情，严格执行有关政策规定，切实防止和杜绝违法违纪现象发生。对存在的问题要提出建议和整改意见，及时进行通报并按照相关规定进行处理，促进招投标活动竞争有序、阳光透明、廉洁运行，确保规范招标投标“即知即改”工作取得实实在在的效果。
　　
　　甘南州公共资源交易中心
　　
　　2014年3月17日