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非法集资广告资讯信息排查清理活动方案
非法集资广告资讯信息排查清理活动方案根据处置非法集资部际联系会议《关于开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》（处非联发〔2013〕4号）和《四川省涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动方案》精神，为严厉打击利用广告资讯信息宣传造势从事非法集资活动，净化市场环境，从源头上防范非法集资，保护人民群众合法权益，维护经济融秩序和社会稳定，结合我市实际，特制定XX市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动方案。
一、活动时间
2013年9月1日至10月31日，分3个阶段分步有序开展。
（一）安排部署阶段（9月1日-9月10日）。
通过召开会议、下发文件等方式对本次活动进行全面部署。
（二）全面实施阶段（9月11日-10月15日）。
在全市辖区范围内全面开展本次活动；及时进行检查督导整改和阶段性小结。
（三）梳理总结阶段（10月20日-10月31日）。
对本次活动进行认真梳理总结，及时报送工作情况。
二、排查重点领域及内容
本次排查范围：XX市辖区内以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布传播的涉嫌非法集资广告资讯信息。
重点内容包括：
（一）以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典当名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息；
（二）以代客理财、委托理财名义发布传播的涉及承诺保底、快速回报、无风险、高收益内容的理财广告资讯信息；
（三）以股权投资、基金募集、债券发行名义发布传播的涉及承诺高息回报内容的投资广告资讯信息；
（四）以销售产品或电子商品、委托经营电子商铺名义发布传播的涉及保本、无风险、回购、返租、转让内容的营销广告资讯信息；
（五）以销售房地产、产权式商铺名义发布传播的涉及返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额内容的地产广告资讯信息；
（六）以造林、种植、养殖、庄园开发、项目开发名义发布传播的涉及固定回报、保本付息、集资或变相集资内容的招商广告资讯信息。
三、组织实施
XX市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动由市打击和处置非法集资工作领导小组负责组织实施，市委宣传部、市政府法制办、市金融办、市公安局、市住房城乡规划建设局、市农业局、市林业局、市城管执法局、市工商局、XX银监分局为成员单位，全力支持配合并按照职责做好相关工作。各区市县打击和处置非法集资工作领导小组负责辖内活动的领导和组织实施。
设立XX市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动领导小组（以下简称领导小组），由副市长、市处非领导小组组长陈捷任组长，市委宣传部、市政府法制办、市金融办、市公安局、市住房城乡规划建设局、市农业局、市林业局、市城管执法局、市工商局、XX银监分局主要负责人为成员，负责对全市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的总体指导和部署。
领导小组下设办公室于市处非办（设在XX银监分局），负责日常统筹协调，并按要求负责有关材料、信息的组织，拟写上报活动总结等工作。各主要参与单位确定1名业务骨干作为办公室成员。
各区市县应按照要求，负责制定辖区内组织落实方案，进一步明确工作职责，细化工作重点与具体措施，确保此次活动取得实效。于2013年9月10日前将活动方案报处非办备案。
四、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各有关单位要充分理解此次活动的重要性和必要性，清醒认识涉嫌非法集资广告资讯信息的危害性，加强对此次活动的组织领导，确保将此次活动做细、做实、做出成效。
（二）明确分工，注重配合。市处非工作领导小组是此次活动的主办单位，要按照省领导小组的统一要求，组织协调好各有关行业主（监）管部门，结合实际，明确责任分工，加强协作配合。市级各主要参与单位要结合本单位职能及此次排查活动的内容，做好指导工作。宣传部门负责对此次活动的全面指导；工商部门负责对广告发布环节的审查把关，对已发布的涉嫌非法集资广告进行取缔查处；公安部门负责对网络上涉嫌非法集资广告的排查清理；市政府法制办、金融办、住建、农业、林业、城管执法、通信、银监等部门要发挥行业主（监）管部门职能作用。在排查清理过程中，发现违法犯罪线索的，及时移送公安部门。
（三）依据规定，建立机制。进一步落实国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署《关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》（工商广字〔2007〕190号）规定，提高广告清理有效性，各区市县要建立四项机制：一是社会公开机制，向社会公开涉嫌非法集资广告资讯信息清理的内容，对利用广告资讯信息进行非法集资宣传的典型案例予以曝光，用事实教育群众；二是约谈通报机制，督促指导广告经营者、发布者建立健全自查自纠制度，对于纠正不力的由主管部门对媒体和发布者进行约谈和通报；(www.fwsir.com)三是定期沟通机制，相关部门定期沟通，研究进展和形势，提出下一步措施，协调推进；四是监测督导机制，对各类媒体发布情况进行持续监测，及时督导，对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时清理删除，对发现的问题提出整改方案，落实整改措施，对发现的违法犯罪线索，依法进行查处。
（四）加强督导，定期报告。各主要参与单位要加强对市辖区内相关工作的检查指导，严格清理主（监）管行业内的涉嫌非法集资广告资讯信息；各区市县要在活动过程中做好相关数据统计、资料留存、梳理总结等工作，并于10月25日前将工作总结书面报送市处非办。按省处非工作领导小组要求，本次活动将纳入2013年度XX市社会治安综合治理目标考评。
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