行风建设实施方案
行风建设实施方案（一）
为了全面贯彻落实卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，进一步规范全县卫生单位的医疗服务行为，切实提高卫生系统整体服务水平，杜绝收受药品回扣，“红包”，乱收费等不正之风，全面推进系统内的行风建设，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把国家卫生部的“八不准”，省卫生厅的“十不准”规定和市县有关行风评议的规定落到实处，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业健康发展。
二、评议的形式和范围
全县卫生系统民主评议行风工作，采取两种形式。
一是社会评议。被评议的范围：全县各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生学校和卫生行政部门及其卫生监督机构、参评人员：即同级“四大家”领导的代表、人大代表、政协委员的代表和相关部门代表（主要指纪检监察、组织、宣传、、财政、民政、教育、信访等部门）以及群众代表参加。参评人数，每个医疗卫生单位200人左右参评，要求群众代表不少于参评总数的80％，其他身份的参评人员必须兼顾全面，以体现广泛性。
二是系统内部评议。开展“下评上”活动，分三层：一是村级卫生所人员参评，被评议的范围是乡镇卫生院；二是乡镇卫技人员参评，被评议的范围是县直医疗卫生单位和卫生行政部门；三是县直医疗卫生单位参评，被评议的范围是：县卫生行政管理部门。每一层的参评人数不得少于应参评人数的95%。
三、评议方法步骤
XX年全县卫生系统行风专项治理工作分为五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段
县卫生局制定具体实施方案，全县各医疗卫生单位认真进行动员和部署，通过多种形式，广泛宣传民主评议行业作风工作的目的意义和内容，层层组织发动，使社会各界了解、关心评议工作，更加理解、支持卫生行风评议工作，形成良好的社会舆论氛围。组织广大医务人员学习卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，统一思想，提高认识，端正态度，积极投身于评议工作之中，虚心接受评议。
（二）调查摸底和自查自纠阶段
本系统内的干部职工，在认真学习，提高认识的基础上，以高度负责的精神，回顾总结工作，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，并写出自查报告。同时要坚持边查边改，对发现的问题及时采取有效措施整改。全县各医疗卫生的院（所、站、校）长，通过电视、报纸等媒体向社会进行行风承诺。做到党团员带头，科室主任率先，人人承诺，全面落实。
（三）集中评议阶段
由各医疗卫生单位组织服务对象对各参评单位的行风状况进行测评，向社会发放《征求意见表》，广泛征求意见。对系统内“下评上”工作，首先由村对乡镇（场）卫生院和工作人员进行评议；其次由乡镇卫技人员对县直医疗卫生单位和卫生行政部门进行评议；最后是县直医疗卫生单位对县卫生行政管理部门。
（四）建章立制，全面整改阶段
集中评议结束后，全县各医疗卫生单位要针对评议中发现的问题及意见和建议，结合本单位的实际，建章立制，进行认真整改。要建立和完善包括责任追究制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒和社会监督制度等在内的一整行之有效和行风管理制度。各医疗卫生单位在月日前将民主评议行业作风工作情况书面报县卫生局纪检办。
（五）检查评比，总结表彰阶段
评议工作结束后，全县各医疗卫生单位要认真进行回顾，全面总结开展评议工作，加强行业作风建设取得的成绩和经验，认真分析存在的问题和不足，并对今后的行业作风建设工作作出部署。县卫生局将组织有关人员，按照卫生系统民主评议行业作风工作方案的要求，抽查部分单位民主评议行业作风工作情况，对民主评议行业作风工作情况进行总结，并评选和命名表彰一批行业作风建设先进单位和先进个人。
四、评议内容
（一）卫生行政管理部门及卫生监督机构：接受评议的重点是“作为意识”和“服务意识”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”及冷、硬、推、拖现象发生。1、行业作风建设纳入目标责任管理考核内容，领导机构和责任人明确，措施落实。2、依法行政，文明执法；执法人员经过培训，在行政执法过程中热情、耐心，无违反国家有关法律法规、“七个不准”、“五个一律禁止”的行为。3、规章制度健全，办事程序规范。政（财）务公开，办事程序、依据、结果和收费标准等公布上墙。4、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。5、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。6、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（二）各级各类医疗机构：医疗卫生机构接受评议的重点是职业道德和职业纪律，如医药购销中的不正之风和医疗服务中索要收受“红包”等群众反映强烈的热点、难点问题。
1、方便就医。缩短门诊病人就诊等候时间，二、三级医院门诊实行“一站式”服务；分散挂号；实行划价、收费一次性服务；门诊药房实行柜台式服务；建立中心采血室，各种检查、化验单集中管理并提供查询。
2、优质服务。实行首院、首科、首诊负责制。建立医患沟通制，尊重患者的知情同意权。继续推行并不断完善病人选医生制度。患者对医疗服务的综合满意度≥85%。
3、提高质量。严格执行各项诊疗技术规范和标准。合理检查、合理治疗、合理用药。实行医疗质量责任追究制度。
4、合理收费。收费项目规范，推行医疗服务信息公示制。服务价格公开，实行住院费用清单制和药品价格查询制。
5、改善条件。努力创造舒适、整洁的诊疗环境。二、三级医院为住院病人提供24小时供餐服务。积极解决住院病人洗澡难、上厕所难的问题。
6、药械招标。政府举办的县级以上非营利性医疗机构按照国家和省有关规定，对药品和大中型医疗器械实行集中招标采购。招标采购降低的价格按规定让利于患者。
7、廉洁行医。对收有以下行为者，实行一次查实待岗制；对情节严重者，暂停其执业资格：
（1）严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。
（2）严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。
（3）严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。
（4）严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。
（5）严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。
（6）医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。
（三）疾病预防控制机构：
1、事务公开。公开服务项目、办事程序和收费标准，做到按章办事、规范服务。
2、质量可靠。按规定及时出具准确的检验、检测和技术评价报告。
3、反应快捷。对突发公共卫生事件，及时、迅速作出反应，并实行首接、首调负责制。
4、主动服务。开设健康教育和防病知识咨询服务室（服务台），热心为民答疑解惑，并定期开展面向社会公众的健康教育活动。
5、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。
6、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。
7、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（四）卫生学校：
1、各项规章制度健全，管理规范。
2、工作人员举止文明，着装整洁，岗位挂牌，作风优良。
3、收费项目和收费标准公开，有偿服务项目坚持学生自愿的原则，无乱收费现象。
4、学校环境卫生、整洁，秩序井然。
5、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。
五、组织领导
按照市、县有关规定要求，根据工作的要求，县局成立沁县卫生系统行风建设领导组。
组长：XX副组长：XX、XX成员：XXsX领导组下设办公室，主任由XX兼任。
六、评议纪律
民主评议行风工作是一项严肃的政治任务。在评议活动中，各单位负责人要带头遵守和维护评议纪律，不得有任何干扰评议结果的行为。工作人员要认真负责，遵守纪律，严守秘密，不得有下列行为：擅自修改评议资料，改变评议结果，隐瞒或销毁原始评议资料，影响评议结果；诱导群众进行虚假评议；测评和考核结果统计出现重大失误；接受参评部门宴请，馈赠和安排的娱乐活动。被评单位不得有下列行为：采取不正当手段拉票，干扰正常评议；虚报成绩，搞假材料。凡违反者，一经查实要通报批评，情节严重的要上报县纪检委给予严重处分。
七、几点要求
1、统一思想，提高认识。加强行风建设对于规范卫生行为，提高工作效率，促进发展环境优化，树立卫生系统良好的行业风气具有十分重要意义。各乡镇卫生院、县直各医疗单位、村卫生所要高度重视，统一思想，端正态度，务必抓出成效。
2、加强管理，注重实效。各单位要把行风建设纳入推进卫生改革，强化卫生管理，促进卫生实现跨越式发展的整体工作中，坚持高标准、严要求、重实效，以评议促进行风建设，以行风建设促进全年各项卫生工作任务的完成。
3、加强领导、精心组织。各单位领导要把加强行风建设列入卫生工作的重要议事日程，当作今年一件大事来抓，要根据县局加强行风建设工作内容组织好每一个环节的工作，使工作开展的深入、扎实、富有成效，确保全县卫生系统在此次民主行风评议活动中取得优异成绩。
行风建设实施方案（二）
为加强教育行风建设，规范学校办学和教师从教行为，转变工作作风，净化育人环境，推动教育工作和谐发展。按照《XX年教育系统行风建设工作实施方案》的整体要求，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，认真贯彻市教育局关于加强行风建设工作要求，紧紧围绕教育改革发展的中心工作和任务，坚持“标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以规范办学行为、治理教育“三乱”等项工作为重点，进一步优化教育发展环境，以办人民满意教育为目标，扎实开展学校行风建设活动。通过加强学习、分析检查、纠风整改，切实转变作风，改进工作，促进发展，维护良好的教育形象，提高群众的满意度。
二、主要工作
按照教育局“四严格、四明显”的工作目标，以进一步树立学校良好形象，提高教师队伍素质为核心，以规范办学行为，加强师德建设，学生和家长满意为标准，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、从严治教的方针，改善学校教育教学环境，努力办好人民满意的学校。
（一）加强党风廉政建设，规范办学行为
1、全面贯彻教育方针，开展党风廉政建设学习，重视党风廉政建设教育，扎实推进廉政文化进校园活动；领导干部廉洁自律，遵纪守法，以身示范；健全和完善相关的管理规章制度；重大事项特别是涉及教职工切身利益的事情做到公开透明，接受监督，真正做到民主管理；对违纪违规行为认真查处，对关系学生切身利益的热点、难点问题能够及时协调解决。
2、严格执行上级主管部门及学校制定的各种规章制度。做到制度健全，依法治校；教学管理规范，课程开齐上足；认真执行学生作息制度，努力提高教育教学质量；开展宽领域、多层次、高品位的课外实践活动；通过召开家长会、班主任热线电话、网上“家校直通车”等多种途径，畅通学校与家长沟通渠道；加强校风、教风、学风建设；安全措施到位。
（二）加强师德师风建设，规范收费行为
1、重视师德师风建设，严格执行《教师职业道德规范》和《教师“十不”行为规范》等规章制度；加大教师培训力度，积极培养严谨治学、爱岗敬业，为人师表，着力提高自身素质与能力的教师。杜绝体罚和变相体罚学生、侮辱和歧视学生、向家长索要礼金或代金劵、强制学生补课和有偿家教等有损于教师形象的现象。
2、严格执行收费公示制度，严格落实收费管理制度，无收费不开收据、收费不入账和乱收费等现象；严格落实月度预算审批制度；学校经费管理使用和日常开支规范透明；无强行统一征订教辅材料、报刊杂志等现象；对家庭困难学生补助政策落实到位。
三加强教育教学管理，维护学校秩序
1按照国家和省颁布的课程计划编排学期课程表，开齐课程，开足课时。杜绝体育课、体活课等课程不按规定开设或者教师敷衍的问题；教导处加强课堂教学的检查，不允许教师私自串课或随意增减课程、课时及不按进度教学现象。
2严格执行统一作息时间。保证学生每天在校时间不超过6小时，1、2年级不留书面家庭作业，其他年级不超过1小时。教师要引导学生自主学习，提高学生的综合能力。学校严禁张榜公布学生成绩和名次。
四、工作要求
1、加强组织领导，落实工作责任
全校上下要进一步提高对开展行风评议工作重要性和长期性的认识。必须把行风评议工作与完成本年度教育中心工作任务、推动教育发展结合起来，要把民主评议作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，推进行风建设的重要手段，主要领导要切实履行第一责任人的职责，建立健全分级责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，扎实推动评议工作的不断深入。
2、加大宣传教育力度，依靠教职工抓好评议工作
采取多种方式，广泛发动教职员工，最大限度地调动教职员工关心、支持和参与行风评议的积极性；坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线，通过扎实的工作，使广大干部教师在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量。
3、紧密联系教育实际，增强民主评议的成效
要紧紧围绕学校发展的中心工作，通过评议工作提高素质、规范行为、民主建设、健全制度、完善机制。做到“四个结合”，一是与提高教师素质相结合。深入持久加强师德教育，通过多种途径引导教师把师德要求内化为主观的价值追求，自觉践行好人民教师的光荣职责。二是与规范教育收费，进一步治理教育乱收费工作相结合。杜绝各种乱收费行为，巩固教育收费示范区的成果，树立教育的良好形象。三是与深化校务公开，加强学校民主建设相结合。实施校务公开，强化学校的民主管理自觉接受社会监督。四是与健全各项规章制度相结合。深化现代学校制度改革试点，完善“学校章程”，建立健全切全实际的学校管理制度体系。
4、重视查找和整改问题，建立长效管理机制
要将自查、整改、创新制度贯穿于行风建设全过程；要建立投诉举报、明查暗访、问题通报、媒体曝光、责令整改、问责等制度；要创新思路和措施，扎实推进作风建设，让广大干部教职员工真切感受到民主评议工作的力度和效果；要建立起按制度办事、用制度管人的长效机制，不断推进学校行风建设工作取得新成效。
五、组织领导
学校教育行风民主评议工作在市教育局指导下开展，成立XX小学行风评议工作领导小组，负责学校评议工作，本着谁主管谁负责的原则，指派专人负责此项工作，坚持“一岗双责”，要高度重视，严明纪律，实事求是，认真负责地贯彻落实学校实施方案，不得弄虚作假，干扰评议工作正常进行。此项工作将作为年终部门考核的一项重要内容。
行风建设实施方案（三）
根据泉山区文教体局党委《关于加强机关作风建设的实施意见》精神，结合我校实际，现就开展行风建设及民主评议行风工作，制订如下实施方案。
一、指导思想
今年的教育行风建设和民主评议行风工作，要以党的十八大精神和“三个代表”重要思想、落实科学发展观为指导，结合继续开展共产党员先进性教育活动，以思想建设为重点，以制度建设为根本，继续坚持“以建为主、以评促建、标本兼治、纠建并举”的方针和"谁主管，谁负责"的原则，紧紧围绕治理教育乱收费、减轻农民负担、民主评议行风等重点，切实把维护广大人民群众的利益放在首位，解决人民群众反映强烈的教育热点问题，不断加大检查监督力度，进一步建立健全各项规章制度，促进各学校依法治教、规范管理，为我校教育改革和发展创造良好的政治环境。
二、工作目标：
通过开展民主评议行风工作，促进我校行风有明显好转，师德师风校风学风有明显改善，坚决根除乱收费现象，为积极推进教育事业的持续、健康、协调发展营造良好氛围。具体目标：1、以育人为本，促进学生全面发展；2、以人才为本、促进老师素质提高；3、以质量为本，办人民满意教育。
三、评议重点：
重点围绕以下四个方面的问题开展工作：
1、坚持社会主义教育方向，坚持德育为首位，忠诚党和人民的教育事业，坚持四项基本原则，思想上、行动上与党中央始终保持一致。
2、加强师德校风、行风建设。主要从以下几个方面查找问题：一是办学指导思想是否端正，老师敬业精神和事业心强不强；是否有得过且过，治学不严谨，教学不认真，工作马虎，教学质量不高的问题；二是坚决纠正对学生缺乏关爱和耐心，体罚和变相体罚学生，岐视或侮辱学生及爱长的问题；三是坚决杜绝向学生家长索要和收受礼品礼金，私自向学生推销教辅资料获取利益，违反规定有偿补课等。
3、治理教育乱收费现象和群众反映强烈的热点问题。主要查找：强迫或变相强迫学生统一征订教辅资料。
4、强化教师公民道德意识、遵守社会公德，学为人师、行为世范。
四、评议的方法和步骤
学评议工作坚持议下评上、评上促下的方法，坚持综合治理、重点突出，分级组织、分级负责的原则，通过开展自查自纠、明查暗访、重点抽查等形式，从查找教育行风建设中存在的突出问题入手，摸清情况，在深入剖析原因的基础上进行整改，促进教育行风明显好转。评议分为四个阶段进行：
（一）准备工作和宣传发动阶段（XX.8）
1、调整充实民主评议行风领导小组及办公室组成人员，制定方案，进一步明确任务，落实责任，；
2、召开动员大会，认真做好工作部署，要采取多种形式进行宣传教育，发动本单位广大教职工和群众积极支持和参与，同时，要利用各种优势，开辟行风评议专栏，公布行风评议举报电话，设置行风评议投诉箱，把开展民主评议行风工作的目标、内容、方法步骤、措施、群众反映的热点、难点问题在校务公开栏上公开，以促进行风评议工作的深入开展。
3、选聘评议代表，组织业务培训。选聘评议代表，行评代表在行评领导小组的领导下开展工作，认真履行调查权、评议权、监督权。评议代表开展明察暗访，向学校分管领导定期报告工作情况，共商加强行风建设的意见和建议。
4、向社会公布加强教育行风建设的有关承诺。
（二）自查自纠阶段（9月上旬）
1、学校要采取“回头看”的形式，着重检查XX年行风评议工作中末整改、整改末到位和回潮反弹的问题，把查找的重点放在教育收费的问题上。
2、通过广泛征求群众意见，深入查找本单位行风建设存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠。
3、评议代表要深入明察暗访，帮助查找问题提出加强行风建设的意见和建议，为召开评议大会做好准备。
4、行评领导小组将组织评议代表采取定期或不定期地对行风情况进行明察暗访、问卷调查、召开座谈会等形式帮助查找问题、提出加强行风建设的意见和建议，落实整改措施，督促有关单位整改。了解行风情况。
（三）评议整改阶段（9月下旬）
1、召开行风评议会议，指出存在的问题，提出评议意见。
2、根据评议组的意见，制定整改方案，限期整改。以保持共产党员先进性教育为契机，开展一次以查是否“勤政为民，清正廉洁，依法行政，教书育人，为人师表，科学管理，建章立制”为主要内容的“七查”作风整顿。
3、组织行风评议员对整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
（四）巩固验收阶段（10月）
评议整改阶段结束后，对我校行风评议工作所取得的成果加大宣传和巩固，认真总结，召开表彰大会，并写出书面材料报文教体局。
五、组织领导
（一）成立民主评议行风工作领导小组，具体名单如下：
组长：崔光乔振银
副组长：王海
成员：朱立树郭伟潘培杨万军王颖史先玲。
民主评议行风工作办公室：
主任：杨万军
（二）聘请行风评议代表：
根据民主评议行风工作的需要，经研究决定聘请下列人员为姚庄小学民主评议行风代表：年夫伟、张宽超、谭红梅、李艳、高敏、戴玉、马丽伟、廉夫玲、郭宝刚、马明艳。
（三）民主评议行风工作在文教体局党委领导下进行，由各学校民主评议行风工作领导小组统一组织实施。
（四）行风评议工作领导小组负责检查、指导民主评议行风工作组织和开展情况。
（五）我们要切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作格局。要抓住行风教育、查找问题、开展评议和督促整改等主要环节，把工作重点放在查找问题和落实整改上，克服形式主义，防止走过场。要把民主评议行风与效能建设、服务承诺、创建文明学校等工作有机结合起来，做到优势互补，相得益彰。把评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，奖优罚劣，营造争先创优氛围。同时还要加强调查研究，及时解决民主评议行风工作中出现的新问题，力求取得让人民群众更为满意的新成果。
（六）评议代表，着重做好行评工作的督导，帮助各校查找问题，加强监督检查，进行工作指导。共商加强行风建设的意见和建议，充分发挥集体智慧的作用。
五、主要措施：
（一）加强领导、明确责任。
把这项工作作为“一把手”工程，切实加强对民主评议行风工作的领导，全面落实行风建设目标责任制和领导责任制，做到目标明确，措施具体，责任到人，狠抓督促检查和整改措施的落实，切忌形式主义。建立领导干部联系点制度、民主评议行风情况专报制度，及时将活动情况上报。
（二）标本兼治、抓好整改。
要把行风整改工作始终作为行风评议的重点，对群众反映的行风问题要认真整改，边评边改。对一时难以解决的问题，要做耐心细致的解释工作，并积极创造条件予以解决。积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的途径，加强制度建设，形成有效的内外监督制约机制。
（三）奖优罚劣、强化责任。
把开展民主评议行风工作的情况，作为评优评先和干部考核的重要依据。对开展民主评议行风工作领导不得力，工作不认真，整改不彻底的，要进行调整。
（四）加强宣传、抓好典型，及时总结行风建设的好做法、好经验。
对民主评议行风工作做得好的部门、室，予以宣传和通报表扬；对民主评议行风工作不重视，工作不落实，责任不到位，群众意见大，甚至出现严重行风问题的，要进行通报批评；对有倾向性、普遍性的问题和典型案例，要适时进行公开曝光。
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