征文:兰考县脱贫摘帽给我们的启示

征文:兰考县脱贫摘帽给我们的启示

　　征文:兰考县脱贫摘帽给我们的启示

　　王宗献

　　在河南，兰考是出了名的贫困县，这是因为历史的兰考是灾难的兰考。黄河多次决口，风沙、洪涝、盐碱“三害”一直祸害着这个地方。三年自然灾害时，全县有1600多个沙丘，26万亩盐碱坡和28万亩涝洼地，平均粮食亩产只有43斤。贫瘠的土地、恶劣的环境，再也养活不了她的儿女。那时，兰考火车站，成了灾民外出逃荒要饭的出发点。20世纪50、60年代，在河南豫中、豫西各地都能见到兰考出来要饭的人影。“大爷、大娘，给两口吧，我是兰考的”。那种凄惨的语音让人心酸。

　　我们党关心着兰考人民。1962年冬，在兰考最为困难的时候，党把优秀干部焦裕禄派到了这里。为了兰考百姓的温饱，焦裕禄拼着性命，带领群众与“三害”作斗争。焦裕禄虽然最后倒下了，却把他那不朽的精神留在了兰考大地，也把改变兰考面貌的希望留在了兰考大地。焦裕禄身后的兰考，也曾迎来一波波的发展，只因基础太差，到2002年，头上还有一顶“国家级贫困县”的帽子。到2013年，兰考还有115个贫困村，7.7万贫困人口。2014年5月，兰考县委、县政府向党中央、向省委、向全县人民庄严承诺：“三年脱贫，七年小康”，即2016年底实现脱贫，2020年进入小康。最终，兰考以大干完成了大考，三年脱贫的目标实现了。2017年2月27日，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省人民政府批准，兰考县退出贫困县序列，“敢教日月换新天”的兰考，成为河南贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。

　　兰考县脱贫摘帽给了我们许多启示，值得我们学习、深思和借鉴。

　　启示一 在“学”上下功夫

　　兰考的做法是，把“两学一做”与脱贫攻坚紧密深度融合。把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育的“主战场”，用超常的力度、超常的措施来推进脱贫攻坚，在脱贫攻坚中检验学习教育成效。以对党对人民对历史负责的态度，带领全县干部群众，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

　　启示二 发扬焦裕禄精神

　　兰考在三年脱贫攻坚奋斗中，有一个强大的精神在支撑着、推动着党委、政府和全县干部群众，这个精神就是焦裕禄精神。

　　要求兰考党员干部大力弘扬焦裕禄精神，抓住机遇，彻底改变兰考的贫困面貌。

　　“守着焦裕禄精神，兰考的贫困帽子到底还要戴多久？”“兰考之问”撞击着兰考共产党人的心灵。是的，共产党人就应该像焦裕禄同志那样，站在时代潮头，不畏艰难，引领社会前进，为人民群众造福；只有像焦裕禄同志那样，坚持人民为上，始终为人民的利益努力奋斗，才能得到人民的拥护和跟随；不仅要像焦裕禄同志那样，为人民勾绘美好的愿景，还要埋头苦干、百折不挠，带领人民去实现。兰考人三年脱贫攻坚的伟大实践，又一次验证了焦裕禄精神的巨大力量。这不能仅是“兰考之问”，中原大地上所有共产党人都应提出“自己之问”--同样都是“守着焦裕禄精神，自己所在地的贫困帽子到底还要戴多久？”兰考的实践告诉我们，答案只有一个，这就是要诚心发扬焦裕禄精神，心怀人民，锲而不舍，撸起袖子，埋头苦干，实现农村贫困人口全部脱贫。

　　启示三 在“干”上出实招

　　脱贫攻坚来不得半点虚假和水分，必须以较真促认真，以碰硬求过硬，以真抓促落实，突出全程精准，下足“绣花”功夫，只有这样，脱贫摘帽才能实现。这是兰考县在脱贫攻坚中作出的科学结论。

　　各级党委和政府必须坚定信心，勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。强调“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。空谈误国，实干兴邦。兰考县委、县政府在立下脱贫攻坚军令状之后，就在“干”字上踏踏实实做文章。在脱贫攻坚思路上，坚持政府推动、市场拉动、农户主动、科技带动、金融撬动的“五轮驱动”和通过县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户“五级联动”的脱贫攻坚战略。在扶贫理念上，变单纯“输血”为既“输血”又“造血”，重在培养“造血”功能，激发内生动力。在扶贫方式上，按照“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，精准识别，解决“扶持谁”的问题。对全县贫困人口、贫困程度、致贫原因逐户摸底排查，围绕“六个精准”，分户编号建档。接着因村精准派人，解决“谁来扶”的问题。县委、县政府在全县范围内抽调345名后备干部，派出115个工作队进驻115个贫困村，严格遵守“五天四夜”工作制，开展精准扶贫、精准脱贫。不脱贫不脱钩，不拔穷根不撤队伍。把“三年脱贫”的工作压力，有效传导给兰考每一个党员干部。同时，层层落实帮扶责任。一时，实干、苦干、拼命干，成为兰考干部的工作常态。推进精准施策，突出解决“怎么扶”的问题。在严格落实上级各项扶贫政策的基础上，县里出台了具体帮扶措施，确保贫困户不因学因病致贫。兰考县脱贫攻坚招招过硬，在实干和精准上，给全省树立了榜样。

　　启示四 严格督导问责

　　敢于较真碰硬，严格督导问责，聚焦精准促对症下药、全程督查促作风转变，狠抓整改促工作落实。这是兰考打赢脱贫攻坚战的重要手段。

　　兰考县委高度重视脱贫攻坚全过程的检查督导工作，一步一个脚印，扎扎实实推进脱贫攻坚战斗健康发展。为了建立完善督查机制，组建了县委县政府督查局，对全县脱贫攻坚工作实行台账化管理，明确目标任务、完成时限、责任单位和责任人。建立完善了决策督查工作制度、专项查办工作制度、督查程序工作制度等机制，用制度管人管事。在督查工作中，敢于较真碰硬动真格，脱贫攻坚推进到哪一步，督查问责就跟进到哪一步，像钉钉子一样落到实处。对督查中发现的问题，能整改的立即整改，不能立即整改的明确整改措施和时间节点，并在既定时间段回头查验。完成任务的逐项销号，进展缓慢的加压推进，通过抓整改促工作落实。对成绩突出的单位和个人予以表扬，并将工作成绩作为其评先评优的重要依据。对落实不力、敷衍推诿的单位或个人进行通报约谈问责。对评出的“驻村扶贫工作标兵”和脱贫攻坚一线表现优秀的干部全部提拔重用，树立了“重基层、重一线、重实效”的鲜明用人导向。对抓脱贫攻坚不力的乡镇党政正职进行职务调整，对落实脱贫攻坚主体责任不力的村党支部书记予以免职。

　　兰考县严格督导问责的脱贫攻坚工作实践告诫我们，脱贫攻坚是一场硬仗，硬仗就得硬打，在每一个环节上都要硬起手来抓。必须细心督查，严格问责，丁是丁卯是卯，奖惩分明。只有以严肃的态度，过硬的作风，敢于较真碰硬，才能打赢脱贫攻坚战。

　　启示五 强化基层组织堡垒作用

　　党的基层组织是第一线，是战斗的堡垒，最贴近群众。基层组织战斗力的强弱，在某种程度上直接关系到脱贫攻坚工作的成败。因此，兰考县十分重视建强基层组织，充分发挥基层组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。兰考县在开展“三联三全”活动时，对倒排出的91个软弱涣散村党支部进行了专项整治。县委学习焦裕禄同志当年树立“四面红旗”的做法，在全县开展以争创“脱贫攻坚红旗村”“基层党建红旗村”“产业发展红旗村”“美丽村庄红旗村”为主要内容的重树“四面红旗”、全面加强基层组织建设活动。县直和乡镇机关党支部与450个农村（社区）党支部结对子，以支部结对共建为载体，以加强基层党建为核心，组建450个稳定脱贫奔小康工作队，开展驻村帮扶。开展了“支部连支部、一起奔小康”活动，使稳定脱贫更有“保障力”。同时，兰考县委加强了基层“两委”班子建设，对全县450名村党支部书记开展集中轮训，切实提高领头雁脱贫攻坚、产业发展、基层党建、带领群众致富能力。既要让“牛儿跑”，也得让“牛儿吃饱草”。兰考认真完善了村干部薪酬激励机制，将村干部报酬从“300、400、500”元，提高到“900、1200、1500”元，实现“三年四连涨”。2017年结合村“两委”换届，将一批政治素质高、服务意识浓、带领能力强的，返乡创业者、专业大户、退伍军人等优秀年轻人选进“两委”班子，配强了干部队伍，增强了基层组织的战斗力。为了筑牢基层阵地，2014年以来，兰考先后投入2590万元改造提升263座村室，把单个村室整体提升为村级综合性党群服务中心。制定了党群服务中心“七项标准”，加强了“两大厅一中心”三级便民服务体系建设。以“标准化”理念，搭建“零距离”服务党员群众的有效平台，为脱贫攻坚工作奠定了坚实基础。

　　兰考县脱贫摘帽给我们提供的这些启示，是一笔宝贵财富，且具有可复制性，值得借鉴。如果全省各地都能扑下身子，向兰考学习，切实把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上，以过硬作风把脱贫攻坚战进行到底，必将会创造出更加辉煌的成绩，让中原更加出彩。

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