来一场振兴农村经济的深刻的产业革命征文

来一场振兴农村经济的深刻的产业革命征文

　　盘州市变革农业产业振兴农村经济

　　李思胜

　　近年来，盘州市以深化农业供给侧结构性改革为主线，大力培育农业农村发展新动能，不断优化升级产业结构，促进三次产业深度融合，为经济高质量发展提供有力支撑，“撤县设市”不到一年的盘州，农业农村经济保持了持续健康发展的良好态势。2017年，全市一产产值达53.9亿元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入达9347元，增长10.3%；累计实施农业产业185.48万亩，粮经比调整为30:70。

　　一、优化产业结构，铸牢发展根基。按照“补齐短板、做大总量、做强增量、提质增效”的理念，大力推进农业产业结构调整，加快农业转型升级。一是政策引领科学规划。按照“产业生态化，生态产业化”的要求，因地制宜集中优势资源，以实施农业特色产业“3155工程”及以“四带三基地”为骨架，按照农业产业贫困村贫困人口全覆盖的工作要求规划实施，大力发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业，产业与生态兼顾，农业迎来了蓬勃发展的春天，初步实现“农民富、农业强、农村美”的美好愿景。二是打造园区优化布局。以实施特色农业产业为抓手，高标准规划建设30个现代高效农业示范园区，按照“园区建产业、产业促园区”的发展思路，将园区规划与农业产业、生态发展、休闲旅游等有机融合，将刺梨、软籽石榴、茶叶、红梨、核桃、花卉和特色经果等特色产业融入园区建设，发展成为园区主导产业，基本建成哒啦仙谷、沙淤、娘娘山等10个农旅一体化园区，全市农业转型发展步伐明显加快。三是长短结合谋划产业。着力做大主导产业之“长”，创新平台公司牵头发展产业模式，明确5家市属国有平台公司牵头发展刺梨、核桃、软籽石榴、茶叶、元宝枫等8大主导产业，不断延伸产业链，实现“产、加、销”一体化，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。着力发展林下经济之“短”，大力发展林药、林蜂、蔬菜、生姜、食用菌、家畜家禽等“短平快”经济产业，形成了“农林牧复合、草果蔬结合”的立体种植养殖体系，促进群众增收不断档。

　　二、深化改革创新，盘活农业农村。改革创新制度机制，盘活农村土地、劳动力、资产、自然风光等资源要素，让绿水青山变金山银山。一是推进农村产权制度改革夯实基础。深入推进农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权、农村小型水利工程产权等农村产权制度改革，抓牢确权到户、赋权于民、易权于市，赋予了农村资源资产的资本属性，大力培育新型农业经营主体，不断壮大农业龙头企业，积极搭建交易、融资、党建等平台，推动生产要素在城乡之间流动起来，提高了农村资源的配置效率，夯实了农业农村综合改革的坚实基础。二是深化“三变”改革激发活力。从深化农村产权制度改革入手，整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源等，实施资源变资产、资金变股金、农民变股东，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化。以村（居）为单位成立506个村级合作社（公司），引导农户将土地经营权入股村级合作社，通过“党建+平台公司+村级合作社+农户”模式发展规模化特色农业基地。全市29万户85.15万人参与“三变”改革，农户入社率82.3%，贫困户入社率100%。发源于盘州市的“三变”改革荣登中国“三农”十大创新榜，写入中央1号文件。三是创新“211”集团化帮扶模式聚合发展。推出“211”集团化帮扶模式，即1家金融机构和1家平台公司整合不低于1亿元资金帮扶1个乡镇实施项目、发展产业，明确了21家国有企业（平台公司）、9个金融机构帮扶乡镇，实现优质资源向农村聚集和整乡整村推进、集中连片开发。助推农业产业整体推进、生活生态同步提升，特色小镇、美丽乡村、健康旅游协调发展，政府、企业、群众三方共赢。

　　三、建立发展机制，助推产业兴旺。坚持绿色兴农、品牌强农、质量富农，创新建立多种机制模式，不断巩固提升农业产业发展成果，助推农村经济高质量发展。一是建立利益联结机制促农增收。着力打造“股份农民”，引导农民以土地、林地、水域经营权和技术、资金等入股经营，让农民参与到产业发展的经营、管理和收益的各个环节中来，共享更多改革红利。建立健全股权合作、资金整合、产业带动、产权交易、权益保障、风险防控等机制，建好“保底分成+务工收益+经营收益+股权收益”等利益联结机制，实现入股就有分成，保障了农民特别是贫困群众在农业产业改革发展中稳定获利。二是建立产销运营机制助农增值。大力开发农业多种功能，促进贸工农一体，推进一二三产融合，推进农产品精深加工，延长产业链，提升价值链，完善利益链。积极培育壮大新型农业经营主体，推广创新“龙头企业+合作社+农户”发展模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施“互联网+现代农业”发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。新增规上农产品加工企业9家，农产品加工转化率达21.4%。三是建立品牌拉动机制带农增效。做特做优农产品品牌，提升“盘州”系列农特产品的知名度和核心竞争力，推进生态原产地保护产品示范城市建设，积极开展农产品“三品一标”申报创建，强化品牌带动农业农村经济提质增效。“盘县火腿”和盘州红软籽石榴获批“生态原产地保护产品”，18家公司企业、合作社和24个产品获得无公害农产品产地和产品认定证书，成功创建国家农业化标准示范区，建成国家级出口刺梨质量安全示范区。

　　作者系中共盘州市委员会政策研究室干部

　　【本文获省委政研室（改革办）“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”征文优秀奖】

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