加强农村基层组织力 维护党中央权威

加强农村基层组织力 维护党中央权威

　　加强农村基层组织力 维护党中央权威

　　孙菲菲

　　2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕会在人民大会堂大礼堂举行。此次会议的召开对我国第一个百年目标的实现具有承上启下的重要作用，坚决打赢脱贫攻坚战的号角再次响彻全国，这是党实现全面建成小康社会重要承诺的最后冲刺阶段，只有第一个百年目标的顺利实现，才能更加增强人民对我党的支持和信任，才能更好地增强我党对国外国内分裂势力和言论的抵御能力，才会更加有利于祖国统一事业和中华民族复兴梦的推进。接下来的五年是证明我们党对国家领导能力的关键时期，也是顺利开启把我国建设成社会主义现代化强国的第二个百年目标的关键时期。认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神迫在眉睫，积极宣传系列讲话和报告，用党中央的精神指导各行各业未来的工作实践，全国上下齐心协力，共同努力朝着实现全面建成小康社会不懈努力。

　　面对严峻的国际国内形势，坚决拥护党中央权威和领导至关重要。全国人民必须上下一心，坚定不移的支持党，相信党，鼓舞党对国家发展的领导。只有坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义的发展道路才能带领13亿中国人民走向幸福美好的明天。我国中西部地区发展差距较为明显，我省也是全国贫困人口较为集中的地区，尤其是农村地区，农村人口作为党的拥护力量的重要组成部分，党要深入农村基层，加强农村基层组织力，把党的思想深植基层，让农村始终坚持党的集中统一领导。加强农村基层党建工作，一方面是推动农村社会经济发展、民生改善、社会安定的基础，另一方面，只有紧紧抓住农村基层党组织这个"牛鼻子",才能把广大农民群众紧紧凝聚在一起，形成坚不可摧的强大力量。所以党员队伍要关心底层百姓的疾苦，从群众中来，到群众中去，把党中央和省委精神传达到最基层，表达我们党对农村人口的关心和扶持，告诉基层百姓党中央没有忘记农村发展，我们是让少数人先富起来，带动全体人民共同富裕，党中央时刻都牵挂着还未富起来的百姓，时刻都关注着基层百姓幸福指数是否在提高。农村人口一直都是国家发展中党和政府重点关注的对象，也是实现全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的关键所在。脱贫攻坚战主要就是为农村打的，党中央一直在努力帮助大家奔小康，要想尽快走向小康生活，必须坚定政治站位，积极响应党中央的号召，和党一起努力，一起发力统筹城乡协调发展，缩小区域间发展差距，加快落后的脚步，因此，加强农村基层党建，提升基层组织力格外重要。

　　在新的形势和任务，新的矛盾和问题面前，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。然而，不容忽视的是，在农村基层，有的地方党组织软弱涣散，"有组织，没力量",有的地方连正常的组织生活都无法开展；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，"说话没人听，办事没人跟".有的地方村两委关系不协调，民主管理制度难以落实；有的村级经济发展滞后，出现集体经济"空壳村",组织经费保障不足；有的地方村干部作风不正，漠视群众，甚至违法违纪，"小官巨贪";一些农村党员长期游离于组织之外，"党员没有党员样子".

　　基础不牢，地动山摇，加强农村党员队伍的建设。紧紧围绕发展党员的新十六字方针："控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用".农村基层党建工作作为农村工作的固本之举，首先要建立覆盖全面、功能齐全的农村基层党组织建设体系，特别要加大在"空白点"设立党组织的力度，要不断提高农村基层党组织组建质量，提升农村基层党组织的素质，各乡镇多组织各类培训，带头学习，压实上级党组织对下级党组织的学习监管和责任制，乡镇党组织定期检查村级党组织的学习情况。使党执政的组织基础进一步夯实。

　　"给钱给物不如建个好支部".好的领头羊对于推动农村发展起到至关重要的作用，有个好带头人，支部就坚强、农村就发展、农民就满意，这是无数实践证明了的成功经验。因此，要选好用好农村基层党组织带头人，使其真正成为精准扶贫的组织者、实施者和推动者。目前有的农村地区还存在"卖官鬻爵"现象，发红包，请吃饭买赞成票已成为大家心知肚明的潜规则，腐败现象已经深入农村基层组织，纪检监察部门务必将反腐深入农村最后一公里。同时，上级党组织要重视农村基层党组织带头人的选举，上级派专人监督选举过程，各村针对各次选举，从村民中民主选举成立临时监督委员会，监督选举过程，利用互联网，微信客户端等方式，建立匿名投诉举报渠道，力保选举的公平公正公开，堵塞腐败的漏洞，建立健全农村基层党组织各项制度。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　加强党内激励关怀帮扶。提升基层党组织组织力，加强党内激励关怀帮扶是重要一环，既是迈进新时代、落实全面从严治党要求的客观需要，也是促进党内团结、组织壮大、事业兴盛的有力保证。强化政治激励，实现党员身份有人亮。大力开展评优创先活动，大张旗鼓地给予荣誉表彰，增强党员社会认同感、自我价值感。同时也要从细节入手，严格要求每名政府的党员上班时间佩戴徽章，让党员感到荣誉在心、时刻牢记责任在身。强化日常服务，实现党员平时有人管。依托便民服务中心、活动中心等场所，建立困难党员救助站、流动党员驿站、党员教育培训点，开展党员教育管理、组织关系接转、法律政策咨询、提供技术信息等服务。强化访贫问苦，健全党员个人信息库，将全部党员家庭情况进行了逐一摸排，在生活的困难程度上确定较好家庭、一般家庭、困难家庭和特殊家庭等四类，并区分对待。采取以党支部为单位，定期到困难家庭中进行帮扶，实现党员困难时有人帮。除在"七一"、春节等重要节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动外，完善党员领导干部与贫困党员结对帮扶制度，对入党时间长、丧失劳动能力、生活困难的党员实行"四必访",即生病住院或亡故时必访，家庭受灾或发生意外时必访，生产生活中遇到困难时必访，有较大思想情绪或有意见和建议时必访。强化抱团取暖，实现党员难时有人解。上级党组织应采取"财政拨一点、党费挤一点、社会捐一点、党员拿一点"的方式，设立党员互助发展基金，有效解决关爱党员的资金问题，使需要帮扶的党员及时得到物质关怀。

　　坚持三会一课制度，加强农村基层党组织运行机制建设。"三会一课"制度是党的基层党支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，面对新形势、新情况，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。提高认识，是加强"三会一课"制度的根本。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。坚持"三会一课"制度，保证"三会一课"质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，继续深入和提高基层党组织建设，保持共产党员先进性、纯洁性具有十分重要的作用。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓"三会一课"制度的落实和提高工作质量上，针对党员的实际，认真组织实施。增强党务工作者的素质，是坚持"三会一课"制度的关键，各级党组织要把党性强、素质好、业务精的共产党员提拔到党支部书记和党小组长岗位上来。坚持定期学习、培训制度。通过建章立制，加强考核，让党内活动日常管理制度化，使党支部书记、支委成员、党小组长队伍的整体素质有一个较大的提高。完善机制，是加强"三会一课"制度的保证。党内组织生活的正常化、制度化、规范化，是提升基层党组织战斗力的重要保证。各级党委要根据实际，制定科学的"三会一课"制度评价标准，认真组织运行。上级党组织要经常听取各党支部"三会一课"制度的落实情况，并进行经常的指导和督促，对发现问题，及时帮助支部改进。要把党支部"三会一课"制度落实情况作为评选先进党支部的一个重要依据。对制度落实好，作用发挥好的党支部进行表彰，对落实不到位的党支部、党支部书记、党小组长要进行批评甚至处分。创新载体，是加强"三会一课"制度的突破。传统的"三会一课"的形式和内容已经不能适应新形势发展的需要。在继承和发扬党的优良传统的同时必须要创新载体以适应新形势的要求。要紧密结合当前的实际，把解决党支部"三会一课"方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，积极探索切合实际的、行之有效的方式方法。也可利用远程教育、互联网等将最新、最具实效性的时事政治、焦点、热点问题解答等作为党员学习和党课教材，利用现有的视听设备资源，以增强对党员的学习教育。

　　增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。针对党员教育上存在的共性和个性问题，从教育内容、教育形式和教育方法上下功夫，形成层次清晰、特色鲜明的教育格局。一是在教育的内容上贴紧实际、务求实效，凸显针对性。要针对当前党员教育中存在的问题、党员干部的诉求、敏感时间节点上设定内容。对于七一等敏感时间节点，开展组织纪律教育活动，提高拒腐防变能力和意识。二是在教育方法上突出主题、形式多样，注重操作性。党员队伍中出现的某些新情况和新问题，主要根源在于党员教育的方式方法陈旧，跟不上时代发展步伐。这提示我们要充分利用新技术、新手段、各种鲜活的教育载体和教育形式，开展党员教育。通过开展"讲党性、重品行、作表率"等主题活动，引导广大党员发挥先锋模范作用，树立先进旗帜。充分利用网络、手机、专报配合等形式，或将政策报告、党课讲座等后期制作成视频材料上传至内部党课，形成强大的学习和宣传攻势，大大增加教育覆盖面，营造了浓厚的教育氛围。三是在教育形式上灵活多变，注重实效性。积极利用各种先进方式，形成教育理论创新、制度创新、方法创新，将传统的教育模式改为提出问题上党课、举办座谈会等形式加深认识，增强教育的吸引力和感染力，利用业余时间自主选择学习内容和方式。改"借助外力"为"精准发力",借助远程教育平台，有针对性地组织学习，切实增强教学灵活性，满足党员群众个性化学习需求。坚持党要管党、从严治党的要求，稳妥有序推进不合格党员处置工作，畅通党员"出口".明确标准，确保认定评判客观准确。严格依据党章的相关规定，客观准确设置认定条件，明确不合格党员的"标签".细化认定标准，增强不合格党员认定的针对性和可操作性。结合实际，从理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等明确不合格党员界定标准，并细化量化认定标准，坚持综合研判，对不合格党员原因进行综合分析，避免认定"失准".根据各领域不合格党员的不同特点，坚持从实际出发，区别不同情况。区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备。严格程序，确保审定处置规范公正。严格按照处置程序和处置流程，保证不合格党员处置客观公正。强化审核把关，谨慎"过滤"不合格党员。坚持支委会初步认定、支部调查核实、上级党组织预审、支部大会决议、上级党组织审批、开展教育帮扶6个步骤处置程序，严格按照办理党员限期改正、劝退、劝而不退、要求退党、自行脱党等5项处置工作流程，严把审核关。注重转化，确保劝退除名慎重稳妥。坚持教育为先、惩前毖后的原则，对组织认定为不合格的党员，积极开展帮教转化和思想稳定工作。实行教育帮扶，避免轻率劝退党员。强化落实，确保关键环节抓实抓细。扎实抓好政策的贯彻落实，保证不合格党员处置的各项工作要求落到实处。落实工作责任。将不合格党员处置工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职评议和考核的重要内容。加强督促检查。将处置不合格党员工作作为随机调研常态化主题，及时了解、研判各级党组织开展工作情况，听取基层党员群众意见，督促基层党组织严格按照要求开展工作，做到处置程序合理规范，处置结果客观公正。

　　农村基层党建关系着党的长期执政，高度重视培育农村基层党组织的组织力，把农村建设成宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，加强农村对党中央集中统一领导的拥护和支持。

　　作者单位：贵安新区农林水务局综合科

【加强农村基层组织力 维护党中央权威】相关文章：

关于加强农村基层组织建设的思考08-15

关于加强农村基层组织建设的思考02-24

加强宪法宣传教育维护宪法权威尊严08-15

加强宪法宣传教育维护宪法权威尊严08-12

街道加强农村基层组织建设的实施意见02-24

四措并举提升农村基层组织力08-21

关于加强农村基层组织规范化建设的意见02-24

关于加强农村基层组织规范化建设的意见08-17

加强基层组织建设为新农村建设提供组织保障08-16