测绘成果质量管理制度

测绘成果质量管理制度

　　随着社会一步步向前发展，很多场合都离不了制度，制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。那么拟定制度真的很难吗？下面是小编精心整理的测绘成果质量管理制度，欢迎阅读与收藏。

　　一、加强与规范建设测绘成果质量管理

　　测绘成果具有多目标的结构。在不同层次、不同阶段、不同系统中都有相应的目标体系。但贯穿全过程、全系统的重点目标是质量、进度和投资。更为重要的是要以质量和效益为中心，通过计划进度的统筹，实现三者的优化组合、协调统一。通过合同管理、信息管理和组织协调三种手段，实现分阶段目标，来获得圆满的阶段性的成果和最佳效益，保证整体目标的实现。

　　为保证测绘成果质量，应根据测区不同、资料不同、作业方法不同，预测作业过程中可能出现的技术问题，制定出内容全面、要求明确、针对性和可操作性强的技术要求。但目前，一部分项目管理单位受技术性制约，对其生产过程的流程和成果的运用存在着盲点。个别测绘项目管理单位管理人员为其他专业人员，甚至有些根本都不清楚测绘的生产和成果的形成。这样就导致在项目论证、开展和应用的过程中，无法关注测绘成果的质量运行状况。

　　现阶段测绘项目的实施已经尝试实行测绘监理制度，业主依靠（监理）工程师对建设的过程进行动态控制，对质量、工期和费用进行控制，其中测绘质量控制是重点。监理工程师需要运用各种知识、技能、手段和方法，发现协调解决生产过程中遇到的各种问题，起到委托方在生产过程中管理的替代作用。通过这种方式，可以最大程度地控制测绘生产实施，避免出现返工或误工现象，保证测绘项目的顺利开展和成果质量。

　　二、建立测绘质量管理体系

　　（一）建立全面质量管理。

　　全面质量管理的基本含义体现在以下三方面：一是全方位系指建设工程的每一分项工程、每一分部工程、每一单位工程，直到每一件仪器设备、技术标准，每项技术、业务、政治、行政工作等，都要保证质量第一和质量全优。二是全过程系指时间上自始至终的全过程。这就是说，从提出项目任务、决策、可行性研究、勘察设计、设备选取、实施、自查、汇交的全面建设周期，都要保证质量。这里首先要保证决策和设计的质量，否则即使实施质量再好也弥补不了决策和设计上的失误。当然好的决策和设计也需要施工来保证质量和体现决策和设计的正确性。三是全员系指参加建设工作的每一个人员，特别是项目领导人员、技术人员、管理人员乃至全体职工，要有质量意识，对本岗位的工作质量负责。

　　单位生产任务类型，无论项目大小，技术难易，都应按照测绘程序制定相应的管理制度。该制度应从任务安排、组织生产、检查审核、成果提交、安全过程等方面进行规定，以保证各环节生产、管理井然有序，减少口头传递，避免各种出错的可能，极大提高管理效率。

　　（二）预防为主，在生产中控制质量。

　　测绘成果生产的过程是一个不断发现、预见质量问题和解决质量问题的动态过程。及时发现和改正差错、防微杜渐、以预防质量事故的发生。要做到对质量的事后把关，过渡到事前、事中质量控制；对成果的质量检查，过渡到对工作质量检查、工序质量检查，其中对中间产品质量检查是保证工程质量的有效措施。

　　三、以规范标准为基础，对质量进行控制

　　以国家和行业主管部门颁布的标准、规范、规程和规定，并以项目中的有效文件（包括合同条款、技术设计书以及有效的指令等）为依据，及时对工序及中间过程和最终产品进行抽查验收和质量评定，做到实事求是、求真务实，一切以科学可靠的数据为依据，对质量作出符合实际的评价和评定。并依此找出质量的规律性，以指导后续工程的优质建设，取得用户满意。对不合格工程，坚持原则，予以返工；对优质工程，予以奖励。执行“优质优价”和“等价互利”。

　　四、严格质量检查制度，推行质量问题记录

　　根据测绘成果产生的特点，建立一套完整的质量检查验收制度，如二级检查（生产单位作业部门一级检查、生产单位质检机构二级检查）、质量责任制（生产单位的行政领导对技术设计和质量负责、作业人员对成果质量负责、检验人员对检验成果质量负责、上工序对下工序负责）等，保证最终的成果质量，从而在生产中控制质量。

　　测绘行业由于长期野外作业，培养人员的传统模式是师傅带徒弟，通过言传身教逐步提高新人员业务实践水平，留下文字记录较少，这给质量问题的总结分析、同事的借鉴带来了困难。推行质量问题记录制度并定出质量指标，责任人由于看到文字记录的质量问题，印象也更深刻，降低了重复犯错误的概率，同时对其他作业人员也起到指导警示的作用。

　　五、重视测绘地理信息行业的管理，加大测绘项目的投入

　　对于基础地理信息与测绘这一块，尽管其是城市建设规划的基础，但毕竟是比较“看不见、摸不着”，再加上负责建设的行政领导有时总认为只要有张地形图就好，不管它是新图老图，不管其成图精度、可靠性如何，往往在测绘经费投入上严重不足，这样势必影响生产单位的投入和作业方法，导致测绘成果出现各种各样的质量问题。例如，需要测绘更新地形图却用很旧的地形图进行修补；需要进行整体控制测量并与国家坐标系统联系时，却采用任意坐标系简单进行控制测量；需要采用大比例尺地形图进行详规设计时，却采用较小比例尺地形图粗略放大替代；需要正规的、有资质有质量保证的测绘队伍测量，却聘用一些费用偏低较便宜的杂牌挂靠的测绘队伍去测量，质量难以保证。

　　而且测绘经费投入渠道还仅仅停留在政府部门急需时才投入，项目急需要时才投入。一旦急需投入测绘经费时，投资方势必要求测绘成果赶快出来，认为一两天就出来最好，甚至遇到更不切合实际要求时就更为难，结果就是测绘成果产品的质量常常存在较大问题。而测绘生产队伍忙于找市场找测绘项目，对一些测绘项目往往只好能应付，根本谈不上测绘成果质量保证。

　　因此，各级部门应从根本上提高对基础信息重要性和测绘基础保障问题的认识，重视测绘项目经费的投入，加强对测绘行业的监督管理，加大对测绘队伍和人员的资质、测绘成果质量、测绘市场秩序的监督与管理，对于基础地理信息测绘建设项目采用政府招标采购制度。这样统筹安排，既避免重复测绘的浪费和无序竞争，也避免时间上的仓促而的造成测绘成果质量差的问题。

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