奥运会对北京率先基本实现现代化的影响

2008年奥运会对北京率先基本实现现代化的影响

>　　【内容提要】北京承办2008年奥运会为跨入新世纪的北京提供了一次千载难逢、加速发展的历史性机遇。奥运经济将有力地促进首都经济、社会的全面发展，对促进北京在全国基本实现现代化，初步建立起现代化国际化大都市的基本框架、提前实现“新三步走”战略目标将产生积极而深远的影响。
【摘  要  题】体育研究
【关  键  词】北京/奥运经济/现代化
　　　北京是中国经济较为发达的地区之一，按照十六大“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的精神，其发展目标是在全国率先基本实现现代化。2008年北京将举办奥运会，这无疑会对北京现代化的进程产生重要影响，本文就此问题作一分析。
　　　　一
　　自1896年在希腊雅典举办第一届奥运会至今，奥运会已历经百年。百年来，奥运会发展的规模和影响不断扩大。1984年洛杉矶奥运会商业运作的成功，激励了一些国家和城市申办奥运会，期望通过奥运会的举办推动本国、本地区经济和社会的发展以及影响力的扩大。1988年第24届汉城奥运会和1992年第25届巴塞罗那奥运会的成功举办，更把这种举办活动推向高潮。从1984年洛杉矶奥运会到2000年悉尼奥运会，连续5届奥运会的成功举办，使以举办奥运会为核心，带动和影响举办地经济和社会发展的“奥运经济”概念逐步形成。而奥运经济所呈现出的一些规律性特征，对以后的举办城市有重要影响。
　　奥运经济可以理解为：适应奥运会举办而开展的全部经济活动总称。
　　所谓适应奥运会的举办，是指这种经济活动必须以奥运会为轴心，满足国际奥林匹克运动委员会对奥运会举办所需要的各种条件，而这些条件是奥运会成功举办所必须具备的。
　　适应奥运会举办而开展的全部经济活动，主要由5部分组成：
　　1.为奥运会的举办而开展的各种直接经济活动。举办奥运会，需要建造比赛场馆、运动员村等，这是任何一个举办城市都必须开展的活动，不然，就难以满足国际奥委会的要求，奥运会也难以正常举办。区别只是在于，一些城市由于经常举办大型体育赛事，已有一些现成的运动员村和比赛场馆，因而大部分运动员村和比赛场馆可以继续使用，需要投入的只是一些新建和改扩建的比赛设施。
　　2.为奥运会顺利举办而进行的各种间接投资。例如为奥运会顺利举办而进行的城市基础设施建设。这些基础设施建设是奥运会顺利举办的必备条件。一般把这方面的投资称为奥运会的间接投资。对不同的城市来说，间接投资会有很大不同。经济较为发达的城市，城市基础设施，如机场、通信设施、交通等都达到了较先进水平，因而不需要有更多的投入。而城市基础设施较为落后的城市就需要在这方面有较多投入。
　　3.借奥运会举办契机开展的城市改造等经济活动。这类活动主要有，对城市危旧房进行改造，对城市的文物进行维修，对城市发展重新作出规划，将污染严重的工厂整体搬迁或重新改造，等等。这种经济活动并不是举办奥运会所必需的。也就是说，不开展这类活动，奥运会也能够举办。但这些活动能够提升城市形象，改善居民的居住环境，提高城市的知名度。比如，1992年第25届巴塞罗那奥运会，将奥运规划融入城市改造规划，借奥运契机，推动城市改造，不仅奥运会得以成功举办，也大大改善了城市形成，提高了巴塞罗那的知名度，给世人留下了深刻印象。
　　4.对奥运会抱有较高的心理预期而诱发的投资活动。这是指因奥运会的举办使得投资环境大为改善，投资机会明显增多，投资商因为对奥运会的举办具有较高的心理预期而诱发的投资活动。比如，投资商认为奥运会的举办会提高城市的房地产价格，投资房地产有利可图，因而将大量资金投入到城市房地产。投资商的较高心理预期，也许并不准确，在市场人气诱发下而进行的投资活动，与奥运会能否顺利举办几乎没有任何关系，但却是因奥运会而产生的经济活动。如果没有奥运会，投资商的资金可能会投入其它领域或其它城市。
　　5.与奥运会有关的各种投资带来的连动效应。上述各种投资都会带来相应的投资乘数，即投资对居民收入的乘数效应。居民储蓄倾向愈低，边际消费倾向愈高，投资所带来的收入乘数效应愈高，引致的经济活动也就愈大。通俗地说，投资乘数效应也可以理解为上述前3类经济活动对相关产业和部门带来的连动影响。例如，城市基础设施建设的一项重要内容是发展城市轨道交通，而城市轨道交通的发展直接刺激地铁列车、建筑材料和原材料的生产，地铁列车的生产又刺激了钢材等部门的发展，钢材部门的发展又推动了铁矿石的生产，等等。
　　上述5类经济活动，如果说前3项是可以预期、可以计算的话，那么，第4项则难以预期，有很大的随机性。由于第4项经济活动也有投资乘数，也有连动效应，它的不可预期导致了第5项经济活动也难以预期。只有奥运会结束后才能计算出这类经济活动规模的大小。
　　通过对奥运会经济活动的分析，可以对奥运经济下一个更为确切的定义：奥运经济是为满足奥运会需要或利用奥运会提供的商机而进行的一系列经济活动的总称。
　　　　二
　　奥运经济将有力地促进首都经济社会的全面发展，对促进北京率先在全国基本实现现代化，初步建立起现代化国际大都市的基本框架，提前实现“新三步走”战略目标都将产生积极而深远的影响。
　　　　（一）提前两年实现人均GDP奋斗目标
　　北京市第九次党代会提出，要在2008年提前两年实现北京“国民经济和社会发展十五规划”提出的，在2010年实现人均GDP6000美元的奋斗目标。
　　2008年人均GDP6000美元的奋斗目标能否提前实现，主要取决于以下三项因素，即经济增长速度、人口规模和汇率水平。这中间的任何一个因素变化都会对2008年人均水平的实现产生重要影响。
　　　　1.经济增长速度分析
　　要实现2008年北京人均GDP6000美元水平，今后6年全市国内生产总值年均递增速度必须达到11%以上。前提条件是，全市户籍人口在现有基础上略有增长，总量控制在1200万以内，且汇率保持不变。一些专家认为，由于奥运经济，今后6年，北京GDP年均递增将达到13%。也有一些专家认为，中国经济已经成为世界经济的一部分，受世界经济整体下滑形势的影响，即使考虑奥运经济，后6年能够达到9%也就很不错了。笔者以为，如果后6年国内外政治经济环境没有大的不可测的因素发生，北京经济增长速度达到11%是有可能实现的。而要达到年均增长13%水平，则有相当大的难度。
　　今后6年，奥运经济对经济增长的拉动作用，主要体现在刺激投资、扩大消费、增加就业三个方面。以投资为例，按照《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间，全社会固定资产投资增长8%。由于奥运会的举办，今后几年，全社会固定资产投资增长将在此基础上增加几个百分点。奥运会比赛计划使用场馆37个，其中北京地区32个，京外地区5个。在北京32个比赛场馆中，新建19个（含6个临时赛场），改扩建13个。此外，还要改造59个训练场馆及配套建设残奥会专用设施。上述奥运场馆及配套设施建设预计总投资为252.5亿元。未来6年内，与奥运相关的城市基础设施建设，总投资约283.5亿元，合计约为536亿元。奥运投资将使全社会固定资产投资增幅提高3至4个百分点，今后几年全社会固定资产投资将达到11%以上。
　　对奥运投资和需求分析，今后6年，奥运经济对首都GDP年均增长率的贡献至少在2个百分点以上，首都经济年均递增11%以上是有可能的。
　　　　2.2008年全市人口规模分析
　　引起人口变动的因素是出生、死亡和迁移。就北京情况分析，主要是由迁入人口造成的。对户籍人口分析可以发现，多年来北京户籍人口的迁入比较稳定，从1990年到2000年，全市户籍人口仅增加75万人，平均每年增7.5万人。考虑到由于北京改革开放步伐的进一步加快、奥运会的举办和北京对科技人才的吸引，北京的户籍政策将产生一定程度的松动，后6年，北京每年迁入的户籍人口平均将超过10万人。2001年底全市户籍人口1120.5万，2008年全市户籍人口将达到1180万左右，全市户籍人口控制在1200万以内是完全可能的。
　　2001年北京常住人口为1383.3万，实际普查人口是1357万，比户籍人口多出237万。常住人口是由居住半年以上的外来流动人口与户籍人口两部分构成。从理论上说人均GDP的计算应以常住人口为基数，因为居住半年以上的外来流动人口与户籍人口一样，也为一个城市的经济发展做出了贡献。特别是北京的外来人口中，绝大多数都是在北京务工经商的。一个城市GDP总量中，自然有他们的一份贡献。如果计算人均GDP只以户籍人口为基数，而不考虑常住人口因素，就如同把别人的贡献都算到自己身上，显然是不合适的。2001年北京正式对外公布的常住人口为1383.3万，比户籍人口多出263万。如果以常住人口为基数，计算2001年北京人均GDP只有2462美元，而不是3060美元，两者相差598美元。1990年至2000年，北京常住人口每年增加27万。2008年，北京常住人口保守估计将突破1500万，中位数是1550万，高位数是1600万。如果按保守估计，2008年全市常住人口数为1500万，全市GDP年均递增速度按13%最理想速度计算，届时人均水平也只有5344美元，离人均6000美元还相差656美元。
　　当然，也应当看到，北京的户籍人口中，也有一部分出国或到京外工作的，但这部分人的比重很小，全市也只有10多万人，对全市常住人口的总量影响不大。
　　由于以户籍人口为基数计算人均GDP的统计口径是由国家统计局制定的，因而常住人口中外来流动人口后6年增长趋势对北京人均GDP水平提高没有统计意义的影响。但如果这个统计口径有所改变，无疑将影响北京2008年奋斗目标的实现，对此应有清醒认识。
　　　　3.2008年人民币与美元之间的汇率比价分析
　　人民币与美元之间汇率比价的变化直接影响人均GDP水平。随着中国经济实力的迅速提升，人民币面临着巨大的升值压力，对北京人均GDP水平提高有着积极意义。目前人民币与美元汇率得出的人均GDP并不能准确地反映中国实际人均发展水平，并低估了中国人均水平。在既定的经济增长速度和人口总量条件下，由于人民币的升值，2008年人均6000美元的目标有可能提前实现。
　　上述分析说明，如果计算人均GDP仍以户籍人口为基数，在户籍人口增加的条件下，即使汇率保持不变（今后6年人民币贬值的可能性极小），由于奥运会的举办，2010年的奋斗目标人均GDP6000美元将提前两年实现。
　　　　（二）促进第三产业加快发展，实现产业内部结构优化升级
　　举办奥运会对经济结构优化升级具有较强的推动作用。举办奥运会，直接受益的是第三产业，特别是第三产业中与奥运经济关系密切的旅游业、商业餐饮业、社会服务业、体育产业、会展业、文化产业、房地产业、金融保险业、媒体传播业等行业，能够产生新的商机和明显的拉动作用。今后6年，北京第三产业增加值的年均增长率将呈现稳步提高的趋势，年均增长率超过GDP平均增长水平，达到13%以上，到2008年，第三产业增加值占GDP的比重将由2002年的61.3%提高到66%以上。
　　举办奥运会对首都第三产业发展的影响，还体现在促进产业内部的结构调整优化和增长质量的提高方面。传统服务业在营销方式、服务技术、经营理念、经营业态等方面将逐步与国际接轨，服务水平和质量会得到明显提高；信息咨询业、现代物流业等现代服务业将加快发展，行业规模迅速壮大，比重明显提高。
　　奥运会的举办，对第二产业中的部分行业也将是有力的推动。高新技术产业将实现每年一个新台阶的跨越式发展。初步测算，未来6年，奥运会拉动高新技术产业年均增速提高1.5个百分点，到2008年实现增加值约600亿元，占全市GDP的8.8%左右，对经济增长的贡献率达60%。建筑业将受到强有力的直接拉动，达到12%-16%的年均增长速度，大大高于目前水平。同时，汽车、机电等现代制造业将逐步壮大，都市型工业有较大发展，在全市经济中的重要地位继续加强。
　　　　（三）促进城市化进程，提高非农化水平
　　农业现代化是北京城市现代化的重要内容。奥运会的举办将为北京郊区经济和社会发展带来强大而持久的动力，将会加快郊区经济现代化进程，有力推动北京农业现代化和郊区城市化。
　　奥运经济对郊区经济和农业现代化的影响体现在：举办奥运会产生的投资和消费需求将会有一部分直接拉动郊区的农业（特别是现代绿色农业）、建筑建材业、旅游业等行业发展；加快完成三道绿色屏障建设、吸纳四环内城区迁出的部分污染工业企业等举措，将会有力推动郊区经济结构的战略性调整，带动环保产业和绿色生态农业的快速发展；与奥运直接相关的体育文化产业和旅游业的快速发展，将成为郊区经济的新增长点；借奥运场馆建设、城市基础设施建设及市区产业结构调整的契机，郊区的城镇建设步伐将加快，城镇的功能将进一步完善，设施水平和环境质量将进一步提高，城市化进程将因此而大大加快。所有这些，都将为缩小城乡差距、提高北京非农化水平奠定基础。预计到2008年，全市非农化水平将由2000年的88.2%提高到93%以上。
　　　　（四）推动城市建设
　　这主要包括以下一些内容：
　　一是初步形成以轨道交通为骨干，方便快捷、科学合理的城市交通体系。已经进入现代化国际化大都市的城市，公共交通中的轨道交通在整个城市出行结构中占有非常重要的地位，大都在50%左右。这表明，轨道交通是解决大城市交通的最为有效的方法。2001年，北京只有约53.3公里地铁线路运营，它的整个公共客运交通系统中的客运量分担率只有10%左右，大大低于现代化国际大都市的水平。2008年奥运会，将加速和推进北京交通建设与管理的现代化进程。到2008年，全市新增轨道交通线路仅地铁就达147.5公里，在2001年基础上增加2.76倍，地铁总里程达到201公里，这无疑将大大改善或提高包括公共交通在内的交通运营速度。
　　二是“数字北京”建设快速发展，信息化水平达到世界一流。举办奥运会将大大加快“数字北京”的建设步伐，促使北京在全国率先进入全面的数字应用时代。届时，电子政府、电子商务、数字化社区等信息化应用将更趋成熟，电信网络、数字电视、卫星直播等应用工程将达到世界先进水平。在“数字奥运”的带动下，一个崭新的“数字北京”将逐步浮现。根据《北京奥运行动规划》确定的目标，到2008年，基本实现任何人、在任何时间、任何场所都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、无语言障碍的、个性化的信息服务。到2008年，作为衡量北京市信息化水平的四项主要指标：千人拥有电话主线、千人拥有移动电话、千人拥有个人计算机、千人拥有因特网主机也将在现有基础上有更大的提高，达到发达国家当时的平均水平。
　　三是北京古都将凸现传统特色与现代气息的融合。根据《北京奥运行动规划》，今后6年，将重点保护旧皇城、传统城市中轴线、30片历史文化保护区、重点文物保护单位、历史城市水系和古城基本格局，以体现古都基本风貌；将搞好中轴线、旧皇城、朝阜路、国子监街、什刹海地区的古建修缮；将有步骤地进行圆明园遗址、明北京城墙遗迹等文物古迹的修缮整治；将保护和利用好长城、故宫等著名的世界级人类文化遗产。同时，一大批国际一流的、集中体现城市形象的标志性建筑和设施将逐渐出现在城市的主要区域，为古都北京增添新的形象和现代都市气息。
　　　　（五）初步建成生态园林城市
　　环保和生态建设水平是衡量首都城市现代化水平的一个重要标志，也是能否成功举办一届最出色奥运会的重要因素之一。今后6年，北京将进一步加大环保和生态建设的投入，以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过调整经济结构、增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态环境保护与建设等措施，实现北京生态环境质量的显著改善。根据《北京奥运行动规划》，到2008年，市区大气中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指标达到世界卫生组织指导值的要求，颗粒物浓度达到发达国家大城市水平，满足承办奥运会的需要。届时，北京将会天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，初步建成园林生态城市。预计2008年全市大气环境质量中，二氧化硫年日均值＜50微克／立方米，二氧化氮年日均值＜60微克／立方米，可吸入颗粒物年日均值＜100微克／立方米，达到目前发达国家的平均水平。
　　　　（六）城乡居民生活质量将明显提高
　　奥运会在促进经济发展、扩大就业的同时，必将带动居民收入的较快增长和人民生活质量的明显提高。到2008年，本市城乡居民生活水平将在总体上实现小康的基础上达到初步富裕，生活质量明显提高。主要体现在：随着城市现代化建设步伐加快，特别是危旧房改造力度的加大，本市城乡居民的居住条件、居住环境和住房质量将得到显著改善；随着城乡居民收入水平的不断提高，城乡居民消费结构不断升级，文化、教育、旅游、保健等消费所占比重将明显上升，预计到2008年，反映居民消费层次水平的恩格尔系数将由2002年的33%下降到26%左右；随着一批奥运场馆及相关文化、卫生设施建成使用，将使广大市民用于健身及医疗保健的物质条件大大改善，国民体质特别是青少年体质将明显改善，平均预期寿命进一步提高。
　　　　（七）加速形成现代化国际大都市的基本框架
　　2008年奥运会的举办，是北京建设现代化国际大都市进程中的一个重大历史事件，与我国加入世界贸易组织一样，将促使北京更广泛、更深层次地融入国际社会，进一步加快北京的国际化、市场化进程。
　　1.进一步增强北京的国际交往与交流能力。北京举办奥运会，将使北京成为世界瞩目的焦点，北京与世界联系更加紧密。一方面将促进北京大踏步地走向世界，另一方面亦将使世界更全面、更深刻地了解、认识北京。从反映北京国际交往与交流能力的主要指标分析，奥运会将大幅度提高北京会展业水平，预计到2008年，本市举办大型国际会议的能力将由目前的年44个增加到100个左右，达到区域性国际化标准值；国际交往人口规模将迅速扩大，年境外游客接待人数将由2001年的300万人次增加到2008年的460万人次，北京常驻外籍居民人口比重将由2001年0.4%增加到2%左右，达到20多万人。
　　2.提高国际竞争力。奥运会的举办，不仅能够提高一个国家和城市的经济发展水平与综合经济实力，也能提高这个国家和城市的国际竞争力。这包括，进一步提高首都的科技实力，提高北京的科技创新能力，加快高新技术成果在广大群众工作和生活中的普及与应用，使北京真正成为全国知识经济的发展基地；加快北京国际化进程，全面提升对外开放水平，我国加入世贸组织和北京获得2008年奥运会举办权，将促进首都经济与世界经济加速融合。可以预期，今后6年内，世界著名跨国公司在京设立企业总部和分支机构的数量将有较大幅度增加。
　　综上所述，承办2008年奥运会将有力地促进北京的经济、社会和城市现代化水平的全面提升。预计到2008年，北京将提前两年实现2010年在全国率先基本实现现代化的奋斗目标，初步建立起现代化国际大都市的基本框架。“奥运经济”将促进我市各方面工作进入一个新的更高水平的发展平台。
　　　　三
　　城市现代化是一个国家或地区现代化的重要内容和主要表现形式。城市是经济、科技现代化的载体，是经济、社会现代化的物质表现。但城市现代化又不等同于一个国家或地区的现代化，因为城市特殊的地位与作用以及城市自身发展特点，决定了城市现代化与一个国家或地区的现代化有着一些不同特点。特别是城市基础设施现代化，更是城市现代化的重要内容和特点。
　　本文从经济、社会、城市基础设施三方面，在是否考虑奥运经济两种条件下，对2008年北京城市现代化发展水平进行预测，说明奥运经济对北京提前实现现代化的推动作用。
　　　　1.奥运经济条件下的发展水平预测
　　对影响北京今后6年的经济和社会发展各种因素特别是2008年北京举办奥运会进行综合分析，笔者对2008年北京城市现代化实现程度做出如下预测（见表1）：
　　　　表1　2008年北京现代化发展水平预测
　　附图
　　上表显示了以下结论：
　　1.2008年北京将提前两年实现基本现代化。按照基本现代化标准，2008年在所设立的10项指标中，所有指标都达到基本现代化标准。其中，平均预期寿命、恩格尔系数、非农化水平、高等教育毛入学率、城市人均住房使用面积5项指标都超过了基本现代化标准。
　　2.2008年北京与现代化标准仍有一定距离。按现代化标准衡量，2008年北京市现代化总体实现程度将达到80.5%。与2001年相比，现代化实现程度提高了17.5个百分点。其中经济、社会、城市建设三方面的实现程度分别为77.5%、91.2%、72.8%。分别比2001年提高了10.5、9.6和34.7个百分点。
　　一般说来，奥运会结束后，举办奥运会的后续效应仍将在此后2-4年内发挥作用。因此，2008年后，奥运经济会继续对北京城市发展有一定促进作用，再经过12年的努力，坚持走可持续发展的道路，预计到2020年，北京市的各项指标将全部达到现代化标准，详见表(2)。
　　　　2.在不考虑奥运经济情况下的发展水平预测
　　如果不考虑奥运经济，即假定2008年奥运会不在北京举办，根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，我们对2008年北京经济、社会和城市建设各项指标重新进行推算，测算了2008年北京现代化发展水平，详见表(3)。
　　　　表2　2020年北京现代化发展水平预测
　　附图
　　　　表3　2008年北京现代化发展水平预测（无奥运经济）
　　附图
　　表3与前两表比较后可以发现，奥运经济使北京的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了7.5和8.1个百分点。也就是说，如果没有奥运经济，2008年北京还没有完全达到基本现代化标准。从经济、社会和城市建设三方面看，奥运经济对城市建设的推动作用最大，使城市建设的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了11.7和17个百分点；对经济现代化的推动作用次之，使经济的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了6.5和4.4个百分点；对社会现代化的推动作用较小，使社会的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了5.0和4.3个百分点。
【参考文献】
　　[1]　陈剑，夏沁芳.北京离现代化有多远[M].北京出版社.2003年.
　　[2]　刘淇主编.北京奥运经济研究[C].北京出版社.2003.

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