现代职业教育管理理念初探

现代职业教育管理理念初探

　　一、管理人性化

　　联合国教科文组织第二届国际职业技术教育与培训大会“关于职业技术教育培训，展望21世纪的建议”指出：社会与经济趋势预示着需要一种新的发展模式，这种新的发展模式以和平文化和良好的可持续发展环境为其主要特征。有关职业技术教育的价值观、态度、政策与实践，在这种新的发展模式中都应有其相应的基础。这就是使更多的人接受职业技术教育，使职业技术教育能为满足人力资源开发的需要并能促使人有效地进入工作世界。职业技术教育的关键问题是，满足社会上个人的需要和开发个人的潜能。为所有人提供技能的职业技术教育，在形势下将发挥关键性作用。“所有人”应包括穷人、被遗忘的人和未曾想到的人；接受教育是基本人权。事实上，“人本原理”是现代管理最重要的理念，本质是指各项管理活动都应该以调动人的主观能动性和创造性为根本。

　　“以人为本”也应当是职业教育管理的出发点，要通过提高劳动者的素质使产品质量水平、社会服务水平不断提高。同时要使受教育者自身得到发展，从而使他们进入社会以后能够不断增强自身的就业能力，能够不断提高自身的生活质量和生活水平。也就是说，职业教育不同形式的学校必须考虑到社会需要的同时，还应考虑到学生、家长的需要，树立“以学生为中心”的观念。长期以来，我们的职业教育观念有错位的现象。我们强调尊师，而忽视了尊生，强调了为人民服务，却忽视了为每个具体的人服务。学生的地位、学生的个性、学生的需求、学生的发展被排除在学校的地位、学校的共性、学校的需求、学校的发展之外。只有学生感到学校是竭诚为他服务的，他才可能进入社会以后真正树立为别人服务的意识。

　　二、运作市场化

　　WTO的《服务贸易总协定》第13条中有关“教育服务”的条款规定，除政府彻底资助的教育活动外，凡带商业性的教育活动，所有协定鉴署国都有权参与服务竞争，涉足各级各类的教育与培训活动。目前加入WTO的138个成员国中，已有40个国家鉴署了该协定，其中有30余个国家是有限开放本国市场的，而成人教育、技术培训领域则是首先向外资办学开放的领域。可以预计，发达国家占领中国教育市场，首先将占领职业教育与培训市场。

　　市场经济是一种资源的组织和配置方式，要求的是合理配置资源，以最小的投资获得最佳的经济效益。市场经济是一种法制化和规范化经济，主张的是社会成员之间公平竞争，自主经营，效率优先。就举办职业教育而言，就是要建立市场营销的理念和市场开发的意识。办学实体要自主经营自己的事业，学生就是职业教育的“产品”，质量高且“适销对路”，就能在激烈的市场竞争中生存发展，否则就会淘汰出局。

　　结合市场需求，关键要开发适应社会需要的专业；专业设置和课程设置必须站在市场的前沿，专业技能和专业设施必须站在行业的前沿，要在迅速增长的就业领域里开发新的专业。目前，国际公认的下述领域将产生许多新兴职业：

　　——与媒体相关的工业领域：如多媒体、计算机、远距离通讯、数据处理等；与环境有关的工业领域，如环境保护、污水处理等；

　　——与产品相关的服务领域，如休闲、旅游、体育、健康与老年护理等。

　　三、办学多样化

　　多样化首先体现在办学层次多种化。目前我国已经建立了初、中、高三个层次的职业教育体系，以满足不同地区社会经济的需要，但是我国把高等职业教育限制在大专层次，而不是把它作为与普通高等教育平行的第二条教育渠道，这也是导致在现实生活中人们把职业教育看作“次等教育”的重要原因之一。在这方面，台湾的经验值得我们借鉴。在那里，高等职业教育也有本科生、硕士生甚至博士生，接受职业教育的人可以获取各个层次的学历文凭。

　　多样化主要体现在办学主体的多样性。不同的办学者会有不同的办学目的，例如政府办学面向全社会重点在于示范性学校建设，满足艰苦地区和艰苦职业的人才需求，支持社会不利群体的学习要求等等；企业办学主要为了满足本企业新增劳动力需要和在职职工素质的提高，目标明确，针对性强；行业主办的学校面向全行的需要，特别要兼顾不能独立办学的中小企业的人才需求，自然希望服务面向宽一些，于是他们的地区概念相对较弱，他们的办学效益往往较高，其运行机制具有独到之处。至于社会团体办学，乃至目前私人办学——民办职业学校和职业学院越来越兴旺，不论其“不以赢利为目的”还是“以赢利为目的”都是职业教育发展的大好趋势。职业教育必须打破政府包揽办学的体制，鼓励行业、企事业单位、社会团体和个人举办或社会各方面联合办学。

　　多样化也体现在职业教育与普通教育相互渗透，协同改革。一方面，普通教育应根据需要适当引进职业教育成份，扩大其外延；另一方面，要扩大职业教育的专业面向，提高职业教育对普通教育背景的要求，这不仅是培养高素质的人力资源的需要，也有利于中职和高职的衔接，使更多的职校毕业生有机会进一步深造。上海虹口区的5所职业学校与10所普通中学签订互帮互助的协议书，揭开了上海职教普教相互渗透新的一页，对此我们应给予高度的重视。

　　四、教学双元化

　　所谓教学双元化，就是职业学校主动走进企业，企业主动同学校联合，走产教合作道路，这必将为我国职业教育健康持续发展开辟广阔的天地。企业对就业人员的素质要求体会最深刻、最具体，企业是技能需求情况最好的判断者，他们能在改进职业教育内容方面提出很好的意见和建议，他们还可以共同进行技术开发，安排学生学习，向学校提供教学帮助和资金等，企业对职业教育过程实施的介入、对职业教育的作用是显而易见的。

　　德国双元制职业教育制度举世闻名，其实质就是由企业和职业学校双方共同合作、密切配合培养合格人才，并通过政府立法，各方面必须遵循的办学方式。企业和学校双方各自均有一套合理、有效的培训规章，如教学计划、大纲、教材以及师资和设备配套等。这种“双元制”职教体系对德国劳动者的高素质、产品的高质量、以及德国国民经济在国际上的持久竞争力都起着重要的作用。

　　五、管理网络化

　　管理网络化需要拥有先进的风格设施，例如学校网络电视与卫星接受设备、多媒体中央控制系统、非线性编辑系统、CIF学校管理系统等。

　　管理网络化首先是通过学校校园网实现学校管理电子化——学生注册登记、学籍管理、考试管理，乃至缴费、就餐、借书、文体活动一卡通的运用。

　　管理网络化的重大意义在于职业教育实现跨地区学分制教育。实行学分制可以取消入学考试，让所有意愿就读中等职业教育者有学习机会。学分制还为学校提供跨地区、跨行业招生的可能性，只要学分相通的学校，可以异地学习、同校毕业。学分制表示学生可以随时入学，随时毕业。当然，学分制无疑给传统学校管理模式带来诸多的困难与新的问题。只要实行学分制的学校通过教育网联系起来，现代学分制管理模式就将迅速建立。学校要加强现代化网络建设，让各类人员乃至残疾人可以通过网上报名、网上查分、网上积分，最终提供学生学分“网上学习信用卡”，获知自己的学习信息记录。这样，职业技术教育学校管理也充分体现了现代信息社会的特征。

　　管理网络化也将改变目前仍普遍存在的单调形式，采用新的多媒体设备使课程结构兼具知识理论与教学方法、课内外衔接延伸的完整结构，为教学活动提供全面的依据和指导，通过宽带与电视机相联的“网络电脑”，几乎使每个学生在家学习成为可能。同时，运用现代化训练设备和模拟装备强化学生技能训练。

　　总之，职业教育管理的人性化、市场化、多样化、双元化与网络化理念是在21世纪新经济社会管理革新的必然趋势，也是中国入世后职业教育管理改革的主攻方向。理念的升华是行动的前驱，观念的改变是革新的起步。职业教育管理新理念必将促进中华大地职业教育再度兴旺。

责编：花勇

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