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人文光辉如何洒照“负重”校长
在最近召开的北京市中小学教学工作会议上，北京教育学院中小学校长队伍现状调查组发布调研报告显示，绝大多数校长在超负荷工作，有15%的校长明确表示“不愿意当”。是什么原因让校长们如此“负重”，我们该如何让校长们敬业而且乐业？
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在最近召开的北京市中小学教学工作会议上，北京教育学院中小学校长队伍现状调查组发布调研报告显示，绝大多数校长在超负荷工作，有15%的校长明确表示“不愿意当”。
校长问卷抽取10个区县900位校长，回收有效问卷772份。绝大多数校长认为在超负荷工作，但多忙于事务性工作。每周工作6天的校长达59%，每天工作10小时以上者高达76%，81%的校长经常在下班后还要开行政会，处理常规性工作，如巡视校园、整理文件、写工作总结、与教师谈话、接待家长、完成临时性任务、处理突发事件等。有82%的校长为筹措经费奔忙和发愁。多数校长敬业但不乐业，一半校长持“让当就当”的态度，15%的校长明确表示“不愿意当”，只有32%的校长表示“愿意当”。
调查组建议，要逐步取消校长的行政级别，在北京全面推广校长职级制，形成校长专业发展的级别系列和激励机制，把聘任、薪酬、考核等因素综合起来考虑，促进北京中小学校长整体水平的提高。
嘉宾讨论
陈玉琨（国务院学位委员会学科评议组成员全国中小学校长培训专家委员会主任）
陈如平（中央教育科学研究所科研管理处处长）
梅汝莉（北京教育学院教授）
内外“交攻”校长“负重”
陈玉琨：校长超负荷“运转”有几方面的原因：
有政府方面的原因。教育经费本来该由政府来负责，但是因为经费不足，政府的这部分工作就由校长来分担了，尤其是义务教育，这就给校长造成了很大的工作压力。
有社会方面的原因。任何社会人才的需要都是多样的，但我们目前评价人才的标准还比较单一，家长都希望自己的孩子成龙成凤，考入理想的大学，这就使校长不得不为学校生源和升学率而奔忙。
有校内方面的原因。校际之间待遇、福利的不平衡，会使教职工情绪波动，如何改善教职工待遇以及维和教师队伍的稳定，同时协调学校内部的各种关系也造成了校长的工作压力。
陈如平：校长很多工作压力并不是来自于学校内部，而是来自社会、来自学校外部。社会对学校的关注、对学校工作的一些干预以及学校社区和上级部门给予的一些压力都造成了校长的工作压力。校长很多时间就是用来对付校外的这些事情，协调学校和社会的各种关系等等。
现在学校办学自主性受到教育行政部门的各种制约。比如：教学上面很多问题都是教研室来规定的；校长有人事权，但教育局人事科又管着；经费方面，教育拨款不足，校长要自己去筹措。学校的办学自主权就很不明确。虽然规定了给学校一些权利，但实际上没有落实，是缺位的。他只好想方设法去获取这方面的资源，他相当一部分精力就忙于这些事务了。
而且，很多杂事一般办事人员去办还不行，还必须校长去办。扩大学校的办学自主权就可以很好地为校长减压，使他们能从很多事务性的杂事中解脱出来。
梅汝莉：现在，中小学的校长要作为法人代表，肯定就要承担法律责任。可是，作为基础教育领域的中小学校校长，是否应当充当法人代表，这本来是一个尚待研究的问题，不能将扩大学校办学自主权理解为赋予中小学校长法人代表资格。更何况，还不是“有限责任制”，校长的负担当然不能不重。
此外，校长的专业化程度较低，也是造成校长负担过重的一个原因。现在校长专业化的口号喊得很响，但没有落到实处。校长培训体制不完善是一个重要的原因。
不仅校长需要专业化，教育行政领导也需要专业化。由于现有的教育主管领导有不少人缺乏学校教育的实践经历，对办学规律知之甚少，很容易出现“瞎指挥”的问题，不但没有给学校带来多大的好处，反而给学校添了麻烦，对正常的教育教学工作形成干扰，这一点，很多校长都深有体会。
比如领导要到学校督察，还要说说话，下面就得跟着转，忙活半天，没准到头发现全都是无用功，但是你不做又不行。再比如一到招生季节，领导的条子也是一件让校长非常头疼的事情。
明晰责任避免越位
陈玉琨：要解决校长压力过大的问题，政府首先要尽到它应该承担的教育责任，教育从来就是国家的主要事业，政府应该承担这样的任务，不能把这部分压力转嫁给校长。
其次，全社会要形成多样的人才理念。这个理念和我们社会文化现状差距比较大，这个过程可能不是在短时间内能完成的，需要逐步完成。我们的舆论导向不能强化“升入名校才是人才”的意识。
第三，要建立健全人事机制制度。对学校内部的教职员工，要想成一种“能上能下、能进能出、能高能低”的人事制度。我们中小学目前的人事制度还没有从根本上建立起来。学校不仅要形成自己的文化传统，还要有科学的人事机制制度，教职工“有多大水平作了多大贡献才能拿多少报酬”，不要盲目攀比。
梅汝莉：在经济领域，我们常听到关于政府工作缺位、错位、越位的界定，但是，在教育领域，到底哪些东西属于政府缺位、错位、越位，并没有一个明确的说法。一般只论及教育经费投入缺位。行政工作应当有怎样的“政校关系”，相当混乱，这常常使校长无所适从。在这种情况下，要想让校长当得轻松些，那就必须明确这些关系，职责分明。
目前，对教育发展的评价制度也亟需完善。比如评价一所学校，往往是按照统一标准“一刀切”，校长为了教育教学得到好的评价，要抓生源，几乎形成了生源大战，从某种程度上扭曲了教育的本来目的。所以，我们一定要注意防止“学校过分功利化”的趋势，让更多校长能够回归到管理学校的本位上来。
陈如平：要明确校长责任。公安、计划生育、物价、审计、工商，包括居委会大妈来了，都要校长应付，因为现在这些方面都明确规定校长是第一责任人。这样校长哪里还有时间集中来办教学？大多数校长还是希望把精力放在教育教学管理上面。
法律上没有明确规定校长到底有哪些具体的责任和权力。像教育资金、经费，本来是行政部门的事情，但经费不够，只能校长挑重担，这就是由校长的责任不明确、不规范、不具体造成的。
建议教育行政部门对校长加强一些心理培训以及指导校长如何授权等等。目前对校长的培训是教育理念、管理技能方面多一些，而心理培训则很少。心理培训可以帮助校长们调整一下工作心态及工作秩序，也能帮助校长缓解、舒缓他们的工作压力。
加强学习自我完善
陈如平：校长也要学会“有所为，有所不为”，校长不能什么事都揽下来，很多时候要学会“超脱”。比如学校的整个发展规划，比如学校办学理念的总结问题，教师队伍的建设问题，对课堂教学的指导，这些都该是“有所为”的。对那些“有所不为”的，除了非常有必要的场合要出席，很多场合也可以通过副手或其他人员来完成工作，有些时候要学会一些授权，要把权力分散给副手或者中层干部甚至老师，包括家长委员会都可以做一些工作。
另外，校长不要怨天尤人，学会自我调适。既然你做上了校长，那么要用勇气、智慧、力量来承担这个工作责任。比如时间的安排，要有个规划。自我调整好了，工作效率会非常高。我们有些校长就是不怜惜自己的身体，有时候周末加班加点的，这是很不科学的做法。
还要加强学习、提高修养，超脱出来看点书，学点新东西，对解决工作能拓宽思路。看书、读报、学理论，以加强这方面的修养来消除工作中烦、累的感觉。
陈玉琨：这种状况短时间内不可能得到很快改善，校长需要有专业化的发展，要有自身的提高。
校长要加强专业精神，要有一种使命感和历史的责任感。他要认清整个社会和教育发展的趋势，有一种大气，能大度，不要去计较一时的得失，所谓“明大事，才能成为大师”。
校长要培养专业修养。所谓专业修养就是校长本身的职业道德和伦理追求。校长有两种身份，一种身份就是学校的法人代表，他要对学校的管理及教育教育承担法人代表的责任。另外一个方面，校长也是一个自然人。从这两个角度，他都要提升自己的专业修养，不仅做到合乎社会的伦理道德、国家现行的法律法规，还要对学生的终身发展有一种高度负责的精神。
校长要掌握专业技能。作为一个管理者、领导者，校长要掌握一定的专业技能和专业知识。他的管理方法，包括问题的判断能力、决策能力、组织领导能力，都需要提高。这样不仅可以提高工作效率，而且他在工作当中能够体会一种成就感，能够得到精神的回报。调查中不愿意当校长的校长，一般来说可能是学校中各种矛盾比较大的，校长本身又不善于协调学校的人际关系，他会产生一种挫败感。如果工作起来得心应手，他就不会产生工作情绪。
发展学校，成就自己。几个方面结合起来，校长应该能够心情愉快地在发展学校的同时发展自己，能成为一名专业化的校长。教育是一项充满智慧的事业，校长工作是一种充满创造的工作，校长需要一种精神充实的人生。一个专业化的校长会拥有一种事业的满足感。
加强校长的专业化，这也是加强校长队伍能力建设、提高校长队伍工作水平的一个根本的举措。
当事人说
吴国通（北京小学校长）
江良友（山东省济宁市实验中学校长）
肖艳华（北京垡头二小校长）
一、现状
江良友：整天忙，忙什么呢，自己有时也不知道干的什么。原来还能深入课堂听听课，和老师、学生都接触接触，现在基本没到课堂听过课。
每天最晚六点起床，最经常是晚11点进家，睡觉几乎都是12点之后了。走那么晚干吗？得办办公、读读书、看看报，一天到晚应酬一些琐碎的杂事，读书、看报只好在晚上了。
现在学生也常常找到校长办公室里来，反映老师、本班级的各种情况，和越级上访差不多。对这部分学生，也要好好接待。
学校正在扩建，需要协调周边各种关系，而且资金也是个问题，经费不足，就要自己想办法。除了这些，还有其他一些琐事。
我经常感觉压力大，风险大。压力大在哪儿呢？主要是生源压力和升学率压力。风险就是现在学生的安全问题。
肖艳华：对于我这样一个既处在城乡边缘，学校规模又稍微偏小的校长来说，工作就是三个字：累、杂、急。学校的校长编制就只有一个，所以我没有左膀右臂，所有的事情都要一个人硬扛着。有时候心里面真是难受，因为校长这工作吧，干起来不起眼，工作成绩还不如一个教师那样容易被别人所了解。这段时间我为了学校新建校舍的事情跑得筋疲力尽，可上面的部门要一个一个跑，没准要半年。可是建设经费是校外一个单位资助的，半年后没准又有什么变化。不跑吧，学校发展要受到限制，心里真不是滋味。
从对上级主管部门来说，我希望有些事务能够精简。像我们学校，区教委各个科室几乎都可以说是我们的主管部门。上学期我光写的材料就有70多份，这就要消耗很多的时间，但是不写还不行。
现在的各种评比也是我很头疼的事情。要说条件，比起乡村来说，我们强一些，但是比起一些重点学校来说，我们又处于劣势了。上级在考评时一般按照统一标准来做，这样一来，就这种被夹在中间的学校最难受。同时学校的教师队伍建设、生源保障等事务无不牵动着我的神经。早上7点到校，晚上7点多离开，可到家里，脑子里还在琢磨这事那事的。
从学校管理方面来说，真的需要支持和理解能够排除更多的与学校关系不大的事情，回到一起和教师研究教育教学的路子上来。这样做，不仅我自己省心，就连教师也会开心些。因为学校比较小，资金并不充分，所以我还要筹措经费来给教师发放福利等。既然福利不高，那么，当校长的也就只能更多从心理上打动教师，留住好教师，办好学校了。
二、原因
江良友：现在学校正在扩建，资金是个很大的问题，上边给的钱远远不够，那就得去贷款；贷款也不好贷，要进行评估、考察，看你这个学校有没有还贷的能力等等，又是一大摊子事情。
生源方面，现在整个中招秩序比较混乱。其他一些竞争学校高价买学生，想尽各种办法来招生。我们学校靠老师们努力着，教学质量还行，能招上生来，但一旦招不上来，我这个校长就是罪人了，怎么没有压力呢？
升学方面，校长、老师和同学们都让升学率压得喘不过气来，星期天要加班加点，寒暑假也不能休息，最后都是为了升学率。
吴国通：对于我们的校长来说，本质上还是一个教师，基本上都是从教师一步一步走上来的，只是经过后天的一些培训之后，才走上了领导岗位。从这方面来说，在真正的管理层次上就形成了一种先天不足，没有严格的经过相关专业知识的培训，对于如何进行管理也是走一步看一步。
而国家对于校长培训也没有成立一个专门的培训机构或者专门院校，这就使得校长在后天补救的过程中也不可能接受一种系统的培训。正是由于这种先天加后天的不足让校长走上领导岗位之后，管理能力显得有些苍白，管理往往陷于一种盲目的应付状态。
实际上，除了这样的一种专业准备不足以外，上级教育行政部门的多头领导也是让校长们疲于奔命的一个重要原因。由于现在管学校的行政机构设置过于复杂，常常是这个部门要搞检查，那个部门要搞评比。这样，校长不仅要抓学校的教育教学，还要应付上面“摊派下来”的各种活动，整天忙得团团转，可是到头来仔细反思一下，却发现没有做出什么特色。这就是绝大多数的校长为什么觉得自己在超负荷工作，但是却忙于事务性工作的原因。
三、办法
江良友：几乎所有的中学，加班加点情况都很严重。怎么能轻松？只有下死命令。如果党委政府、教育主管部门真能做到“谁加班加点，我就处理你校长”，那就行了。
怎么能不这么累？目前看是没有办法，因为时间上必须有保障，有些事情校长不出面不行。只能以自然的心态来看待一切，别抱怨，抱怨没有意义，抱怨甚至会导致一事无成。
还有，就是在学校里，校长不要做光杆司令，要充分发挥大家所能。
吴国通：实际上，要想缓解校长工作的这种现状，我认为上级部门应该精简一些。比如在解放后的那几年，整个前门片区管教育的也就是三个人，一个督导员，一个负责文教的干事，一个管财务，各个学校照样办得好好的。所以说部门精简一些，下达的指令少一些，那么校长才能更加务实，才能使自己在校长这个职务上发展得更加专业一些。毕竟教育事业也是有规律可循的，不管是行政主管部门还是学校，都是要按照这个规律来办的，不能因为一些人为的因素而扭曲。
同时，校长一定要走专业化的道路，应该有专门的学校来培养校长，形成校长管理培训系统化、专业化，这样对于学校、校长来说都是一件值得庆幸的事情。
当然，目前的状况也不可能短时间之内迅速转变，所以从我个人来说，我就坚持这样的信念：寻找适合自己生存的一种办法，把当校长的这种累转化为自己对教育事业的一种人生追求。
特约评论
校长压力在哪里----王晋堂（北京政协委员）
校长所承受的压力是很大的。何以证明？仅举几例。北京八中校长陶祖伟，是一位改革开拓型的校长，活了58岁。北京景山学校校长崔孟明，去世时59岁。北京劲松职高校长郝守本，刚过60岁生日，就倒在了岗位上。北京朝阳区幼师职高校长张胜之，去世时年仅5４岁。这些校长都是很有作为，业绩突出的校长。这样的例子可以举出好多。北京市人均期望寿命现在已经达到79岁多，何以这许多位校长不终天年？这和他们承受的巨大工作压力是密切相关的。
那么，校长的压力何在呢？首先，自上个世纪80年代后期，教育处在从计划经济向市场经济的转轨时期，这样一个经济体制变革的时代背景，使众多校长都处在教育体制面临一系列新课题的风口浪尖上。校长“姓‘钱’还是‘姓教’”，“‘自筹’，‘自筹’，校长白了头”等说法都是当时一些十分形象生动的表征。校长一手抓“钱”一手抓“教”；职责已经不单是管理一所学校，而且要“经营”一所学校。现在，学校还要强调“依法治校”，“保一方平安”更是不容一丝懈怠的头等大事。学生意外伤害事故，食品卫生安全，校舍和校园安全，防火防盗防汛防病防萨斯防鸡瘟，不一而足。一所学校一两千学生，一二百位教师，还有几十几百的离退休教工，这活儿还轻松得了？校长是法人代表，一年要签的责任书就有十几份，什么“计划生育责任书”，“防汛安全责任书”，“交通安全责任书”，等等等等。所以有校长说，我现在的任务一是安全，二是抓钱，三是抓分儿。一言以蔽之，校长的工作是事儿多事儿杂头绪多责任大。
其次，校长在许多难题面前无退路。学校的主任有事办不了可以说“找校长去”，校长的副手有事办不了也可以说“找校长去”。可是校长总不能一有事就说“找教委主任”去吧？这样一来，摆在校长面前的往往是最难啃的骨头，最棘手的事情。校长往往是学校问题的最后一道屏障，是学校里“最受挤兑”的人，其心理压力可想而知。
我主张“解放校长”。一是尽量减少会议、报表和检查，把校长从繁杂的事务堆中解放出来。二是不要让校长再去抓钱了，把他们从“筹钱”上解放出来。三是许多事情权力可以下放，教育行政部门只管校长两件事：一是党纪国法校长不能出格，二是教育方针校长不能违背。其他则可以给学校更多的办学自主权。有了自主权可以解放创造力，也可以减缓校长身上的精神负担和心理压力。
读者讨论
放权松绑弹好钢琴----王玺玉
为了给校长减负，上面必须减少会议，少搞检查评比，这是问题的一个方面；另一方面，校长要学会自己解放自己，自己给自己减负。
校长要做到给自己减负，首先必须肯于放权、敢于放权。虽然学校的大小方面哪里出了问题都要拿校长试问，校长都脱离不了干系，但是学校的工作不是校长一个人能干得了的，因此才设副校长，才设教务处、才设总务处和团委。既然设了，就不但让人家有职，而且要让人家有权。
校长既要放权，更要松绑。捆着手脚是做不好事情的，要敢于放手让下属创造性的工作，出了问题校长要敢于承担责任。
权力（权利）分散后，为了防止各自为政，校长要当好班长，要指导好副校长的工作。不但要学会弹钢琴，“十个手指都动作，不能有的动，有的不动”，而且要弹好钢琴，“凡是有问题的地方都要点一下”。要胸中有“数”，要互通情报，要搞好沟通。
校长更需要另一种关怀----朱永平
校长需要关怀，但更需要的是另一种形式的关怀----
校长工作千头万绪，节假日应该给校长提供一定的放松的时间和空间，这可以体现对校长的人文关怀。如果能更多地组织校长们进行新课程理论的学习、现代教育技术的学习、教育教学管理的培训，让平时忙于实际事务而可能远离了书本的校长能得到最新的教育理论的指导，从而使以后的学校管理更科学更顺心，校长当然会欢迎。
要解放校长的时间和手脚，更要减轻校长过于沉重的心理压力。学生的人身安全是高压线、违法犯罪率必须是零、乱收费要不得、学生辍学那得上门去请……这一切都构成了校长们不能承受之重。校长心头的弦得一天到晚绷得紧紧的，什么时候都放松不得。学生要减负，校长也必须减压。
要少让校长去应酬忙外交，更要让校长多来忙内政。现在的校长必须吃得、喝得、玩得、跳得，外面的每尊神都要拜，哪路仙都得罪不起。而与老师们谈话，和学生交流，正常的教育教学管理却往往无心顾及，只能苦叹自己少生了三头六臂。
要提高校长的福利待遇，更要多给校长成功的快乐。如果能在自己任职期内，有新校舍落成，有一批批优秀教师和优秀学子涌现，相信校长们会更感到幸福。那我们要做的，就是能给予校长们更多的成功的机会。
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