论从经验管理向科学管理的转变

论从经验管理向科学管理的转变

办一所学校，办好一所学校，取决于很多因素，而其中的关键则无疑是校长正确的、高效的管理行为。校长的管理行为是指"校长遵循着对学校职能和校长职能的认识，根据办学规律，运用一定的手段和方法，消除管理障碍，创造多种条件，充分发挥学校资源的功能，使学校的常规管理、教学管理、学生管理和教师管理处于良性运行，使全校协调一致地完成学校工作目标的行为活动。"①之所以视其为"关键"，一方面是因为它已被历史所验证，另一方面，它又顺应了基础教育均衡化发展的要求，是学校实施内涵发展、均衡发展的保证。校长管理行为的优劣，既受制于他的经验背景（人生阅历、治校经历、对各种矛盾和复杂关系的驾驭能力等），又受制于他的文化背景（文化感悟力、科学洞察力、哲学思辩力等）。对前者的突破，使校长获得办学所需的经验，在经验的不断丰富和发展中，形成一种表象稳定的管理模式，由于支撑这一模式的核心是校长的个人经验，我们称之为经验管理；而对后者的突破；使校长获得的是办学所需的思想（理念），这种思想与办学实践的紧密结合，形成校长独特的办学价值观、管理观、人性观，并影响学校组织的价值取向，同样，由于支撑这一进程的核心是校长对学校价值和办学规律的科学审视，我们把这种管理行为归为科学管理。

一般地，经验是一种财富，如果服务于科学管理，它将使学校管理如虎添翼；如果它完全支配着学校管理，那将使学校暮气沉沉，守成有余而创新不足，而且反为经验所累。所以作出这样的判断，是基于教改热潮风生云涌、校本发展的理论方兴未艾、先进生产力的发展对崭新的学校教育的千呼万唤这一趋势的深刻把握。经验管理，是建筑在校长个人的经验之上的一种管理模式。与科学管理相比较，呈现以下几个特点：①零碎，不成系统。"经验"前面经常冠以"点滴"，就很形象地说明了经验管理的先天不足，它太零碎，缺乏系统的理论支持，更多有"灵光乍现"的味道，这同现代学校管理需要的系统思想是格格不入的。②高成本，不经济。很多经验都是无数次失败，也即"试误"的结果，按照这一种方式培养一名校长，学生、家长、学校乃至社会付出的综合成本之高恐怕是不难想象的。③个人色彩浓厚，缺乏普适性、开放性、承继性。任何一条经验都深刻地烙着时代、地域、校情特别是校长个人风格的印记，因此，它往往是封闭的，不可"复制"、难以承继，因而，其价值、影响力就十分有限。于是一些"经验"在强行推广过程中出现"南橘北枳"的现象，就不足为怪了。④解近忧，不能应对远虑，缺乏开创性。经验的特性决定了在解决当前的一些具体问题时能够立竿见影，但是面对变化了的环境和时代提出的新要求，就显得迟钝、滞后，甚至束手无策。通过以上讨论，很显然，在当前开放的教育格局中，如果一味地陶醉于已有的经验，并视其为手中的"王牌"的话，那么，事业将会受损害，个人也会止步不前，甚至被历史无情的淘汰。因此，作为新时期的校长，必须以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，跟踪、追随管理科学前进的步伐，实现从经验管理这一低级阶段到科学管理这一高级阶段的转变。

实际上，许多校长并非没有意识到这个问题。也有不少校长在这方面做了很多有益的探索。笔者以为，要实现这一转变，需要在"解放"、"解套"、"解扣"三个环节上作出努力，才能真正完成管理行为的质的飞跃，开创办学的新境界。

"解放"，就是要解放思想，转变观念，克服在这一转变过程中认识上，心理上、实践上的障碍。

长期以来教育行政部门统得太死的教育管理体制，使不少校长感到大的一头由"上面"管着，比如人事、课程、教材、考试等等，因此，作为教育的承办者一方面是执行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在内部流程管理上，满足于"有个交代"。这种的认识，导致了办学过程中自主意识的缺失。也有的校长笃信自己的办学经验，把自己的个人经验作为教育决策和判断的依据，在潜意识中，他们还是把那些创新的管理思路视为"花拳绣腿"，认为还是自己的那套东西"管用"，可以以不变应万变。这种错误的认识招致办学思想落后，学校管理僵化。而这块"奶酪"最终被撬动的时候，就会茫然无措。当然也有校长把自己管理经验中的科学成分无限扩大，把它等同于科学管理，这就是把科学管理狭义化和庸俗化了。

认识问题解决之后，我们还需要切实解决实践过程中的一些问题。一方面，作为校长要观察分析教育改革发展的大势，以科学的管理手段，优化学校各项管理，实现可持续的发展。不可否认，经验管理在一定意义上确实"有效"，但是，完全依赖它，却永远不可能实现管理的"优化"。这是由新时期学校办学目标的多元性、办学方式的开放性和管理任务的多重性所决定的。科学管理是基于教育规律的科学把握，在一定办学目标的导引下，综合运用各种管理思想和管理手段，实现办学价值的管理行为，它比之于经验管理，能够实现人力资源、信息资源、课程资源的最优化，并在此基础上实现办学效益的最大化，推进学校可持续地发展。因此，我们不能迷信经验的有效性，而放弃对更高层次管理思想的追求。另一方面，作为校长要明晰自己的办学目标，设计科学的办学方案，使学校的管理进程始终处于可控制的状态。校长在办学过程中，经常会碰到许多问题，解决这些问题，当然需要经验。通常，经验越丰富，处理问题越得心应手，也即"老到"。于是，我们常常把经验的积累当作最优先的目标。但是，经验管理最致命的缺陷是，它只是解决管理中已出现的问题，是"救火";而科学管理凭借其严密科学的办学方案，前瞻性地对问题采取了措施，是"防火墙"。对问题的可预见性，显然是科学管理的高明之处。更何况，以经验为主导的管理模式中，危机处理完全系于校长一身，而以科学为主导的管理模式中，危机处理可根据系统的层级原理针对危机的等级由不同部门掌控。显然，后者更体现了现代管理科学的方向。片面强调经验在管理过程中的有效性和问题解决过程中的地位，是实现管理方式转变中必须跨越的一道坎。

"解套"，就是要认真思考，积极探究，找到实现这一转变的捷径。

如前所述，科学管理并不拒绝经验，尤其是那些缘于伟大改革实践的经验，其本身亦属于科学管理的范畴。如何对我们现有的经验进行加工改造，使它具有科学管理的意味，是实现经验管理向科学管理转变的重要环节，不但具有认识论的意义，而且具有方法论的意义。这里，我们就五种行动策略进行讨论：

1．过滤。经验的过滤，就是对已有经验进行筛选、比较、验证的过程，借助这种手段，把经验库中具有生命力和普遍指导意义的经验筛选出来，并通过当前管理实践的检验，确认其经验价值。它既是去粗取精的过程，又是实践检验并指导实践的过程，正是在这一过程中，经验除去了它原来的粗放性，增强了运用过程中的安全性。因此，没有经过实践过滤的经验，即便它有朴素的科学的成分，也不具有普遍意义和时代意义。

2．嫁接。经验的嫁接，就是异体之间相关经验的结合，在结合的过程中互相作用改造，催生出普遍的指导意义。运用这样一种方法,可以使相关的两种经验取长补短，相互借鉴，从而优化经验。嫁接，是双方经验以一种"我中有你、你中有我"的方式融合，不是模仿、拼装，它孕育的是一种全新的经验，因其产生的特点，这种经验具有强大的辐射力、影响力。过滤是经验在体内循环，而嫁接则是经验的异体循环，就应用价值而言，经过嫁接改造的经验更具有广泛的指导作用。

3.抽象。经验的抽象，就是对源于管理实践的感性经验作理性的分析，舍弃个别的非本质的属性，抽出共同的本质的属性，使经验由感性认识阶段上升学到理性认识阶段。抽象，是对经验的再认识，再加工，是个别到一般的过程。经过抽象后的经验，给我们的不再是解决某个具体问题的"良方"，而是认识事物运动规律的强大"武器"。

4.点化。一块璞玉如果没有大师的精雕细琢，其价值根本不会显现。校长们在管理实践中摸索出来的经验就如同一块璞玉，只是它所需要的是理论的点化。点化，是给经验提供一种理论背景，并以这种理论来丰富、改造已有的经验。经过点化的经验，就有了理性的光芒，科学的异彩。我不同意用"包装"一词来替换"点化"。因为"包装"，只是给经验披上理论的外衣，无助于经验的改造和推广。"包装"是用来唬人的，而"点化"则提升了经验的层次。

5.整合。整合，就是运用系统思想，对办学过程中各方面的经验进行梳理、综合，形成层次丰富、触角广泛、特色鲜明的管理方略。进行这项工作，对校长管理水平的提升至为重要。实施过程中应注意着眼于学校整个管理系统的各个方面认真疏理，尤其对自己不甚熟悉的方面，要加强研究，比如财务管理；要着眼于宏观和中观层面管理经验的分析、综合，牵住学校发展的"牛鼻子"；要着眼于影响学校可持续发展的相关经验的总结提高，使学校管理体现与时俱进的思想;要着眼于扬弃的辩证观点，不断否定自己，提高自己。

"解扣"。就是要遵循规律，与时俱进，在素质教育的伟大实践中，践行科学管理的理念。

一是要坚持依法办学。教育法律、法规是国家对现阶段办学的法律要求，体现的是国家意志，它是历史经验的总结，也是集体智慧的结晶，因而体现了对教育规律的科学把握。坚持依法办学，就是坚持了科学管理，同样坚持科学管理，就是落实了依法办学的原则要求。在这个意义上，任何违规、违法的办学行为，都是反科学的。正是基于这种认识，我们华师大松江实验中学创立伊始，就旗帜鲜明地亮出了"成为依法办学的模范"的价值目标，我们坚信，在这样的一个目标的指引下，学校各个层面的管理一定能切入科学管理的轨道，进而实现学校的突进式、跨越式发展。

二是要坚持规划先行。一部好的学校发展规划，就是学校全体人员的行动纲领。它能够确保学校组织在一个明确的办学目标的导引下，在有序、有效的管理框架中，充分调动所有教职工的积极性、主动性和创造性，实现组织价值。规划先行体现了对学校发展环境的正确判断、学校发展目标的明确规定和学校管理思路的有效策略，因而从宏观层面保证了办学质量和效益。经验先行凸现校长个人经验、重中观微观管理轻宏观设计，规划先行，也从根本上消除了由此带来的弊端。因此，坚持规划先行，实际上是在源头上落实了科学管理。华师大松江实验中学被赋予建成"一所在上海市有特色、有水平、有影响的实验性学校"的办学目标，这项神圣的使命靠什么来保障？我们认为，关键是学校的发展规划。因此，学校请区内专家、领导为学校发展出谋划策，几易其稿形成初步方案，接下去还将延请华师大专家来号脉、评审，成熟后再通过教代会正式审议通过。为保证规划实施过程中的严肃性，我们还将导入社会评估机构，定期评估规划的实施情况。

三是要坚持效益为核心。效益有两个变量构成:成本和质量。最佳的办学效益应该是以最低的办学成本实现最好的办学质量。追求办学效益的最大化，必然要求管理者以科学的方法控制人力成本、服务成本和硬件成本；必然要求管理者遵循教学规律，重视教学研究，完善质量保证体系;必然要求管理者研究考核、评价体系，保证信息回路的畅通。因此，坚持以效益为核心，是为全方位、全流程实施科学管理奠定了基础，提供了广泛的应用前景。我们学校十分重视办学成本的控制。大到人员编制管理，小到打印字号的规定。当然控制也是一个动态的、发展的概念，项目实施、特色创建、师资培训这些立校的根本，该投入的还是要投入，但是这些投入必须以相应的回报来评估、检验。所以，说到底，质量是关键，离开了质量空谈办学成本是毫无意义的。

四是要坚持创新实践。经验管理的一套东西是在对已有事实"琢磨"的基础上形成的;而科学管理的一整套理念更多的是运用理论对未知领域不断"探究"的结果。探究，就需要我们有创新的意识、思维、能力和方法。在教育改革不断推进的今天，离开了创新实践，就是脱离了科学管理的轨道，就会使管理沦落为教条、僵化的东西。在规划学校未来五年发展的时候，我们提出了四项创新的思路，即变封闭式办学为开放式办学，变传统模块化管理为现代以实验项目为核心的项目拉动式管理，变外科手术式管理为可持续发展式管理，变发展的政策推动型为内涵发展、政策推动互动发展型。联系学校的发展环境，我们认为这些思路是必须的，也是可行的。

应当承认，校长们在长期的管理实践中积累了丰富的办学经验，这些积淀下来的弥足珍贵的经验足以让过去所有的教育家汗颜；但是，我们又不能给自己冠以教育家的桂冠，因为这还有待于我们跳出经验看经验，只有超越经验，用科学管理的理念来指导我们的办学实践，才能无愧于这个时代，才能开创办学的新境界。

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