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安大略大学的质量认证体系对我国的启示
安大略大学的质量认证体系对我国的启示暴雪静（安徽师范大学 教育科学学院，安徽 芜湖 241000）
摘 要：从加拿大安大略省的大学质量认证体系来看，在加拿大，公立大学的质量要求非常严格，由政府、学校师生、社会共同进行监督管理，它的中心内容主要是由学位水平期待和学习成就的评估所构成，整个过程较充分地体现了公平、公正和独立。我国的高等教育评估近年来也有了一定的发展，安大略大学质量认证体系中的一些独特方面对改进我国的质量认证体系有着借鉴的意义。
关键词：高等教育；质量；学位水平期待
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0304-02
在加拿大，大学是经各个省专门立法批准而设立的学术实体，几乎每所大学都有相应的省立法文件。大学，实行教授治校，大学的董事会通常由地方企业界、社区领袖和社会贤达人士等组成，负责监督大学的办学方向、办学理念，并筹措办学经费。每所大学均设有由正副校长、院长、师生代表和行政人员组成的校务委员会，负责制订大学内部的政策、审议和批准重大事项。董事会一般由校监主持，校务会由校长主持。
加拿大大学学院联合会是全国经各省立法批准有学位授予权的大学、学院的行业性自律组织，它是加拿大大学的代表，这个机构发表了教育质量保障的原则声明，对大学教育质量保障工作提出了指导意见。加拿大各省的高等教育质量管理主要着眼于学位。质量尽管每个省运行机制不尽相同，但学程的经费、新办学程的审批主要是由省政府负责；而各省的大学协会，作为行业自律机构，则负责对已有的学程定期评估。
安大略省是加拿大高等教育最为发达的省份之一。它的质量评估认证体系有着自己的特点。
一、安大略大学的质量认证的整体概况
1.国际背景
大学学院项目的质量认证已经被全球所采用，而且它已经被认为是每个变化的教育系统中的一个重要元素。在质量认证的发展进程中，有相当数量的国际实验随同那些日益增长的公众解释的压力，加大了在高等教育中的学位水平期望和学习结果的障碍。为发展高等段教育新的质量认证结构，安大略省的大学在教育中培养一种文化质量，并扮演着一个非常重要的领导角色。
这种新的质量认证过程具有高效率、影响深远、高度透明化和更加公开等特点。这将安大略省的大学引入了国际质量认证水平的高度上，这种质量认证的结构将会迎合更多学位鉴定的国际认可，而且能够促进更多的大学生加入到大学项目之中，也能提高全球的就业率。随着这个质量认证结构的实施，安大略省的大学在国内和国外都把自己放进这个质量认证的主流中。为了平衡解释的需要和促进普通课程改革，安大略省的大学需要更多地关注新的质量认证结构的发展。
2.安大略省的大学质量委员会
新的质量认证机构被称为安大略省大学质量认证委员会（质量委员会）。这个质量委员会2010年成立，它主要是由估价委员会和审计委员会组成。(教育论文 www.fwsir.com)它的操作流程由秘书制定，由质量认证主管执行。质量委员会的作用和职责如下：引导公众辅助的大学对他们的学术计划不间断的质量认证；审核和批准关于新大学生和研究生的计划；通过定期的审查确保公共辅助的大学遵从质量认证的指导方针、政策和条例；传达最终的决定；为了申请、不时的审核和修订关于质量认证的内容，安大略大学理事会的质量认证协议根据自身的经验和领域发展质量保证；与其他质量保证机构联系，不管是宗派主义还是其他地方；接受定期的独立审查和审计的时间间隔不超过8年。
在建立高质量测验的进程中，质量委员会的工作确保了安大略大学继续拥有多彩的质量认证结构。委员会在政府和大学之间调节以确保质量认证的独立性。大学的自主性决定了他们在资金、学校范围、教师分配方面的优先权。
3.大学对学院评估项目提供的服务
大学所能够提供的服务直接影响到学院评估的质量，因而必须作为评估实施的一个方面被考虑。这些项目也有可能是大学自己定期的审查项目：图书馆、合作学习、学术指导，包括国际学生提议、教学办公室、支持教学和学习的技术、远程学习和网上学习、同学间的相互学习、残疾人和无障碍服务、对于学生的学术支持服务、学院计算服务等。
二、安大略省质量认证过程的具体方面
安大略省质量认证系统目的在于在整个省所有的大学中去培养一个质量的文化，这种质量认证结构是世界大学教育中最强的质量认证系统之一。它专注于学位水平期待和学生学习成就，这不仅是为了学生而且是为了教师和大学的管理者，同时也是为了政府和公众。
安大略省质量认证机构要求大学至少每8年一次鉴定每一个现存的学位点。专家管理这些鉴定并为大学的相关学位提供客观的分析和建议，当然，这些学位的鉴定也必须包括学生和老师。
质量认证体系由几个相互独立的元素组成：对于新学位点的批准和认可。当发展新的学位点时，这些学位点会被质量委员会评估。委员会在赞成或是反对新学程的建议上具有权威性；与促进批准的协议相协调的是每个大学为了确保学位点质量都对它的学位水平期待负责。在学位质量中先前批准的项目可能会有重大的改动，而学习结果不能发生变化。大学所制定的一些重大修改建议有关于自己的程部分受制于他们内部质量委员会。大学每年都会报道当年质量委员会提出的重大修改；对于现存的学位周期性的协议是用于保障现存的本科生和研究生学位水平，以确保他们持续的发展。当大学开始面临认证的时候，本科生和研究生的学位可能会同时与他们的部门一起参与评定；审计过程是由一小组审计员向质量委员会的审计部门报告而实施的。审计小组检查每个大学对于他们大学质量鉴定过程给予的对现存项目周期性检测的承诺。质量委员会有赞成和反对审计员报告的权力。
以8年一周期来说，每一个周期中对现存学位点的评定必须是要以确认学业成就的方式来判断是否有达到目标。大学被要求积极发展新的学位点（这是它的职责），也要去改正在周期性评定中存在的现存学位点所不足的地方。大学要做出总结并报告每一个学位点的评定结果，同时，相应的学位点的每一个改变也将会被张贴在学校的网站。以上的这些内容最终也将会被提交给质量委员会。
决定一个新学位点的提议是否符合质量认证结构标准包括2个阶段。第一阶段对建立新学位点的提议进行讨论。参与讨论的专家们给大学提供关于该提议和质量认证标准之间的不同的意见或建议。每一个关于新的学位点的提议都必须与学习成就相一致，以展示他们对学位水平期待和大学的任务的坚持，这个提议也要能被用来评定学生成就。作为对这个讨论的回应，大学接着对提议做出一些调整。当这个提议被认可就进入了第二个阶段，即提交给质量委员会，由质量委员会进行鉴定。
对于大学所提出想要建立的新学位点是有要求的：在目标方面，学程的设置要与学校的任务或是学术规划的要求一致，要清楚计划的内容，在对大学生和硕士生的评定时要与学术水平期待与学业成就相联系。在结构方面，学程的结构和条例能够满足规定中的学习成就和学位水平期待，要对学生清楚的阐述学程的时间，以确保学习目标能够在规定的时间内合理的完成。在计划的内容方面，无论是近期内学科发展情况的课程，还是识别性课程、创造性或创新型的课程，对学生的学习都要有相关计划，要清晰的指出与最终学术实现所相配的专业探索要求，同时，在学程结束的时候，每一名毕业生都被要求最少完成其中2/3的课程。在教与学的评定方面，要能够提出科学方法去评估学生的学习成果和对学位水平期待的完成结果，要能够有效的证明学生学习的绩效水平和坚持鉴定机构声明的学位水平期待的必要性。
学位水平期待和学习成就是2010年安大略省质量认证结构的中心部分。
以学位水平期待角度来说，毕业生被授予学位主要包括以下7个方面的内容：知识的广度和深度，方法论的知识，探索和学问，知识的应用，交流的技巧，认识到知识的局限，自治权和职业的地位。这里的学位指的是学士学位、荣誉学士学位、硕士学位、博士学位。
以学习成就角度来说，就是规定了当完成一项任务、计划、活动或者课程之后，一个学生应该学到什么和会做些什么。每个课程都希望能有目标，不仅是一些常用的技巧，如沟通交流，而且有主观的、特定的目标，如统计分析等，这些都是学生能够在过程中获得的。评估学生的学习成就显示出了一项任务、目标或课程所能够达到目的的程度。学习成就和目标通常都包含在课程目录和教学大纲中。它是学习者将会怎样被评定的基础。通过课程的学生必须证明他们已经达到了课程目标。学习成就帮助教师去规划课程和任务，从而帮助学生达到目标。
三、启示
我国的高等教育评估经过20几年已经有了很大的发展，但是还是有着很多不足之处，安大略的高等质量评估对我过来说有着一定的借鉴意义。
首先，政府要转变自身的角色，健全质量评估的各项政策和法规，积极引导社会各界的广泛参与。其次，社会应该在高校和政府之间建立一个比较有学术权威的、独立的教育教学组织，用来保证质量评估的客观性和公正性。最后，要不断地完善本国自身的评估过程、总结评估的经验，是评估的队伍更加专业化，加强与他国具有先进质量评估理论高校的交流。
参考文献：
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