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高校教师聘任制国内研究综述

时间：2023-02-27 08:16:04 综合教育论文我要投稿

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高校教师聘任制国内研究综述

　　高校教师聘任制国内研究综述
　　
　　胡霞（陕西师范大学教育学院，西安 710062）
　　
　　摘要：高校教师聘任制是大学人事制度的核心，也是建立现代大学制度的重要内容。随着高校人事分配制度改革的深化和高校教师聘任制改革的推进，高校教师聘任制研究成为学界的热点问题。以国内近年对高校教师聘任制的研究为研究对象，运用文献法、归纳法的研究方法，通过分析学者的学术著作和论文，归纳和提炼了对于我国高校教师聘任制研究的重点、难点问题以及学者们研究的角度和方法。
　　
　　关键词：高等学校；教师聘任制；国内研究；研究综述
　　
　　中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0309-03
　　
　　大学教师聘任制是大学人事制度的核心，也是建立和完善现代大学制度的重要目标。国内有关高校教师聘任制的研究由来已久，但相关研究的专著比较少，大部分著作是相关章节涉及教师聘任制的论述。近年来，随着高校人事分配制度改革的深化和高校教师聘任制改革的推进，高校教师聘任制的研究成为国内高校教师、理论学者、高校管理层讨论的热门话题。伟大的物理学家牛顿曾经说过：“如果我比别人看得远，那是因为我站在巨人的肩膀上”，要对我国高校教师聘任制进行更加深入细致的研究，仔细研读和总结前人的研究成果是至关重要的一步，所以本文通过分析、归纳和提炼近年学者们对于我国高校教师聘任制研究的重点、难点问题，以及学者们研究问题的角度和方法。
　　
　　一、研究综述
　　
　　在引用率较高且影响广泛的相关著作中，陈永明在其《现代教师论》中对发达国家大学教师聘任制的情况进行了描述和分析，总结了发达国家聘任制实施的经验和教训[1]，在《国际师范教育改革比较研究》中对包括中、美、英、法等在内的 11 个国家教师聘任制度做了介绍和比较[2]。孙建荣对美国大学“教授终身制”利弊得失做了分析和比较[3]。陶遵谦主编的《国外高等学校教师聘任及晋升制度》，研究和介绍了前苏联、美国、英国、法国、联邦德国、日本等国家教师职务制度，是国内较早的对国外高校教师聘任制度进行介绍的著作[4]。另外，曾绍元主编的论文集《现代高校师资管理热点问题的研究》（2001）等著作中都有专门的章节介绍国内高校教师聘任制。
　　
　　2003年，北京大学率先进行教师聘任制度改革，学者们针对北大的改革掀起了一场持久的争论。北京大学校长助理张维迎教授在其《大学的逻辑》中对北大改革方案及其依据进行了系统论述[5]；甘阳、李猛主编的《中国大学改革之道》收录了诸如甘阳、李猛、陈平原、陈思和、张旭东等专家学者从不同角度对北大改革方案提出的各种意见[6]；刘献君申请的国家自然科学基金资助项目《学术职业管理视野中的中国高校教师聘任制研究》（项目编号：70573038），形成的研究成果《中国高校教师聘任制研究--基于学术职业管理的视角》，从学术职业的角度研究了我国教师聘任制，不仅分析了国外发达国家教师聘任制额特点与改革动向，还在分析我国高校教师聘任制的历史、现状以及问题的基础上提出了我国高校教师聘任制的制度设计[7]。除此之外，关于教师聘任和相关著作还有陈永明、朱浩、李昱辉所著《大学理念、组织与人事》（2007）、谢绳武主编的《高校师资管理新探》（2006）、山鸣峰所著《高校人事管理改革——理论与实践》（2005）、曾绍元所编论文集《高校师资队伍建设实践与研究》（2004）。
　　
　　此外，随着高校教师聘任制研究的升温，大量的期刊论文如雨后春笋般涌现出来，笔者对有关研究高校教师聘任制发展、现状和比较借鉴方面的论文作了仔细梳理，总结出这三个方面有关高校教师聘任制研究的焦点、方法和进展。
　　
　　（一）关于高校教师聘任制现存问题的研究
　　
　　对于当前高校教师聘任制存在的问题许多学者都进行了相关探讨。张维迎在《关于〈北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案〉（征求意见稿）的十四点说明》一文中概括了现行教师人事管理制度的基本特征：一是教员队伍只进不出，只上不下，没有淘汰；二是职务晋升以内部提升为主，缺乏外部竞争压力；三是晋升标准中过多考虑非学术的因素；四是“近亲繁殖”严重[8]。总体上来说，“教师人事管理体制残留着计划经济时代的特征”。付八军在《大学教师招聘“四问”》一文中分析了目前我国高校教师招聘中存在着“因人设庙”、“近亲繁殖”、“武大郎开店”、“校历主义”等问题[9]。周薇、闫鱼在《对我国高校教师聘任制改革成效的原因分析及对策思考》一文中从高等教育管理体制和与聘任制相关的其他机制两方面探讨了影响目前我国高校教师改革成效的原因，认为我国目前高校的内外部管理体制制约着教师聘任制的改革成效，学术评价机制、学术权力保障机制和教师权力保障机制的不健全不合理也是影响我国教师聘任制改革成效的重要因素[10]。(教育论文　www.fwsir.com)赵峰、袁文霞等人在《高校教师岗位聘任制探析》一文中探讨了教师岗位聘任制的意义、现阶段实行岗位聘任的基本环节，分析指出目前的教师岗位聘任制在定编定岗、岗位与身份关系、岗位聘任考核和重视短期利益等方面存在问题[11]。在《高校教师聘任制改革的探索与有效性审查》一文中，吴鹏从学术职业的角度考察了目前教师聘任制的有效性，认为高校教师聘任制的有效性归根结底取决于其对高校教师角色的认识和适应程度，要增强聘任制的有效性就必须对学术职业应以学术取向为主的特性给予充分的关注[12]。在《大学教师聘任制是把双刃剑》中，陈永明通过对比美、英、法、德、日五国大学教师聘任制，认为大学教师聘任制是把双刃剑。他总结了八个方面可以借鉴的经验，但他同时指出滥用教师聘任制或实施方法不妥会误入歧途而得不偿失，大学人事制度不能忽视大学教师的特殊性而像企业一样追求所谓的效率利润[13]。张苏萍通过对新一轮收入分配制度改革方案的解读和实施工作，着重分析高校岗位聘任制的内涵和内外部条件，并对高等学校岗位聘任制的改革进行了探索[14]。周春燕以江苏科技大学聘任制为实证，将国外高校教师聘任制与目前我国正在实施的教师聘任制进行对比分析[15]。
　　
　　我国实施高校教师岗位聘任制改革存在的主要问题可以归结如下：一是计划经济时期遗留的高校管理体制和其他相关机制制约和影响着教师聘任制的顺利推进；二是部分学校的目标定位不明确，仓促推行岗位聘任制度改革，生搬硬套别校做法，有浓厚的“跟风”色彩；三是岗位职责制定不够明确，以至于聘任后一些难以量化的工作任务不能很好地落实；四是评价考核重科研轻教学，注重学术上的短期效应，忽视了学术职业的特殊性；五是人才流动机制不健全，学术近亲繁殖现象普遍。因此，对当前进行的改革，多数学者认为这仍然不是“真正意义上的教师聘任制”。
　　
　　（二）关于西方高校教师聘任制实施及其改革的成功经验的研究
　　
　　有的学者从比较研究的角度，把目光转向西方发达国家，通过研究西方高校教师聘任制度及其改革动向，从中挖掘有益于我国高校聘任制改革的借鉴经验。郭峰在《美国大学教师聘任制的实施及其启示》中探讨了美国大学教师聘任制实施中具有招聘条件的严格性、招聘信息的公开化、教师考核的制度化等优势[16]。赵志鲲在《美国大学教师聘任制度的特点与启示》一文中归纳了美国大学教师聘任制的特点，即招聘工作自主性、开放性，终身教职制，“非升即走”政策，聘用考核规范严格[17]。杨丽君在《美国大学教师聘任制改革及对我国的启示》一文中分析了目前美国大学教师聘任制改革的具体措施及改革中所呈现出的特点[18]。王春梅在《美国大学教师终身聘任制及其启示》一文中论述了美国大学教师终身聘任制的原则、评审程序、评价标准，并论证了终身聘任制对于保护学术自由、保障职业安全、选聘优秀人才的积极意义[19]。龚玉在《美国终身教授制度的演变及其思考》一文中从历史的角度考查了美国终身教授制度从萌芽到确立再经过改革的全过程，剖析了蕴含在终身教授制度演变背后学术自由与学术责任两者关系的互动与制约[20]。郭丽君在《西方大学教师任用制度的变迁及其启示》一文中考察了西方大学发展过程里中世纪大学、德国柏林大学和美国现代大学教师任用制度的特点和样态，认为教师任用制度内生于大学发展之中，在聘任制度的建立过程中，学术职业作为一种独立的力量，其发育程度与聘任制度的规范化紧密相关；在教师任用制度中，大学和教师之间的利益追求并不总是趋于一致[21]。贾永堂在《坚守还是弱化终身教职制度——美国高校教师聘任制改革动向》一文中通过分析美国现行高校教师聘任制的形成、现状与最近的改革动向，总结了美国在保留终身教职制度前提下的改革是必然的，但是这种改革的前提是坚守终身教职制度，因为终身教职制度是学术职业的内在要求[22]。牛蒙刚在《保护学术自由还是学术特权——美国终身聘任制的挑战及对我国的启示》一文中通过分析美国终身聘任制在经历保护学术自由还是保护学术特权的争论中不断完善和改革，提出我国教师聘任制改革应该实行终身制与合同聘任制相结合的聘任制度[23]。曹雯雯在《高校教师聘任制度研究——哈佛大学和北京大学个案比较》一文中通过哈佛大学和北京大学教师聘任制的个案比较，总结了两校教师聘任制实施中的异同。在借鉴美国高校教师聘任制的成功经验方面，我国高校需要突出学术地位、完善政策法规制度、健全高校管理机制、调动教师的积极性，进一步加快高校教师聘任制度改革的进程[24]。
　　
　　西方高校教师聘任制度研究主要聚焦在如下几个方面：一是美国高校教师终身聘任制的实施及其改革；二是美国高校教师招聘过程中是如何体现公平、公正和公开；三是西方高校教师聘任制改革所彰显出的学术自由和学术责任的互动关系。
　　
　　（三）有关我国高校教师聘任制度的历史研究
　　
　　由于传统文化和特殊国情的影响，我国高校教师聘任制度呈现出不同于西方的特点。有的学者从历史的角度，考查了我国高校教师聘任制度的历史变迁，有助于我们更加深入地体察当今聘任制度的现状和问题。郝振文、王美芳在《我国高校教师职称评聘的历史回顾与前瞻》一文中，通过对新中国建立前和新中国建立后我国高校教师职称制度的历史考察，梳理了我国现存高校教师职称评聘制度的历史发展脉络，提出了未来教师职称评聘制度改革的对策[25]。田正平、吴民祥在《近代中国大学教师的资格检定与聘任》一文中，通过分析中国近代大学教师资格检定与教师聘任制度的发展，认为近代中国大学教师的聘任经历了从随意性到逐步规范到最终制度化的过程，在这一过程中政府所扮演的推动角色是其他机构或组织所无法替代的。此外，学术界与大学自身的成长也是中国近代大学教师资格检定与聘任制度逐步走向规范化、制度化的重要条件之一[26]。祁占勇在《中国高校教师聘任制：过去、现在与未来》一文中，考查了中国高校教师聘任制从清末到21世纪初一百余年的发展历程，总结了不同历史时期中国高校教师聘任制度的不同特点[27]。胡庆庆在《中国大学教师聘任制度改革的历史与问题分析》一文中，从中国大学教师聘任制的历史发展出发，从历史、现实、变革的纬度对中国教师聘任制进行梳理和分析，以揭示聘任制运行的深层规律和背后的价值取向、改革的趋势和存在的问题[28]。
　　
　　历史地分析高校教师聘任制发展历程的学术论文相对较少，研究的焦点问题主要有：一是近代以来不同历史时期高校教师聘任制的发展历程；二是不同时期影响高校教师聘任制发展的政策和文件；三是在历史分析的基础上提出未来高校教师聘任制改革的对策和建议。
　　
　　二、总结与讨论
　　
　　综上所述，国内学者们已经从多个角度对高校教师聘任制做了深入研究，但仍存在一些不足：首先，有关高校教师聘任制改革现状的研究、比较研究方面相对比较成熟，有关方面的著作和论文也较多，在历史研究方面的著作和论文相对较少，研究空间较大；其次，我国教师聘任制方面的研究在很多方面还是借鉴外国的经验，或者是与外国的经验相比较而得出我们的方法，更多的理论研究要建立在我国现实的基础上；再次，对高校教师聘任制的研究大都从宏观层面切入，有关聘任的细节问题研究不够深入；最后，学者们对教师聘任制的研究大都是理论分析和预测，缺乏实证研究及个案的收集分析。当然，由于本人精力有限和能力不足，本研究还存在很大的不足，有失偏颇的地方请各位学者批评指正。
　　
　　参考文献：
　　
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　　[2]陈永明。国际师范教育改革比较研究[M].北京：人民教育出版社，1999.
　　
　　[3]孙建荣。憧憬与迷惑的事业：美国文化与美国教育[M].北京：中国社会科学出版社，2000.
　　
　　[4]陶遵谦。国外高等学校教师聘任及晋升制度[M].上海：华东师范大学出版社，1984.
　　
　　[5]张维迎。大学的逻辑[M].北京：北京大学出版社，2005.
　　
　　[6]甘阳，李猛。中国大学改革之道[M].上海：上海人民出版社，2004.
　　
　　[7]刘献君。中国高校教师聘任制研究——基于学术职业管理的视角[M].北京：科学出版社，2009.
　　
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　　[27]祁占勇。中国高校教师聘任制：过去、现在与未来[J].中国教育法制评论，2009,（00）。
　　
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