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教学质量保障体系和调控系统建设的研究实践
教学质量保障体系和调控系统建设的研究实践唐桂英 陈大宏 刘彩莲 陈玉燕 王蓓 黄美玲 李海香
（安徽工业大学工商学院，安徽马鞍山243002）
[摘要] 分析了教学质量保障体系和调控系统建设的重要意义，讨论了独立学院建立教学质量保障体系和调控系统的质量标准及影响教育教学质量存在的问题，介绍了安徽工业大学工商学院在建立健全教学质量保障体系和调控系统方面的有效研究和实践情况。
[关键词] 独立学院；质量保障；质量调控；研究与实践
[中图分类号]G420
[文献标识码] A
[文章编号] 1005-4634 （2013） 01-0020-04
2008年教育部颁发了《独立学院设置与管理办法》（中华人民共和国教育部令第26号），进一步规范了独立学院的办学活动。根据教育部的文件精神，当前独立学院的主要任务就是提高办学水平和办学质量，提高核心竞争力和社会信誉，强化特色。独立学院作为本科高等教育的一个重要的组成部分，贯彻实施教育部的“质量工程”，提高独立学院的教学质量是当前和今后长期的中心工作。
1 充分认识教学质量保障体系和教学质量调控系统建设的重要意义
独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索与创新，是更好更快扩大高等教育资源的一种有效途径，是顺应高等教育发展形式、贯彻落实《民办教育促进法》、全面推进高等教育发展的重大举措。独立学院为贯彻科教兴国、扩大招生、促进我国高等教育大众化的发展发挥了重要的作用。在国家教育政策的推动下，实现了快速的发展，截止2010年底已经发展到323所。独立学院已经成为我国高等教育事业的重要组成部分和高等教育大众化的重要推动力量。《独立学院设置与管理办法》的颁发，从更高要求、更宽视野，整体推进独立学院规范办学、化解疑虑，走和谐发展、科学发展之路，引导独立学院实现发展战略转移。今后相当长一个时期，独立学院的主要任务是稳定规模、规范管理和提高质量。
建立健全高等学校教学质量保障体系和调控系统是国家中长期高等教育发展的战略步骤，是顺应世界高等教育发展潮流的重大举措，是新时期经济社会发展人才培养的新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。促进高等教育科学发展，向建设高等教育强国迈进。《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作意见》（教发[2011]9号）文件中明确指出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，不断提高质量是高等教育的生命线。各地、各高等学校应当树立科学质量观和办学观，把提高质量作为教育改革和发展最核心、最紧迫的任务，坚持走内涵式发展道路，坚持稳定办学规模、优化布局结构、强化办学特色、健全保障体系，不断提高内涵发展水平。
独立学院是我国高等教育从“精英教育”转向“大众化教育”过程中出现的新型办学形式，发展快，办学历史短，发展面临很多新的矛盾和问题。突出的是办学的水平和教育质量，如生源质量差、师资队伍不健全、教学条件不足、教学组织管理不规范等。近几年来，各独立学院在贯彻执行教育部第26号令方面采取了一系列的措施，各方面已经有所改观。但是与规模的发展和社会对教育教学质量的需求之间还有不少的差距。(教育论文 www.fwsir.com)独立学院应以教育部对“十一五”期间设置的高等学校办学条件和办学情况复查开展独立学院的转设审批工作为契机，把工作的重心放到提高教育质量上来，健全保障体系，不断提高内涵发展水平。
2把握质量标准，建立科学的教学质量保障体系和调控系统
由于高等教育体系有不同的层次和类别，高等学校的定位不同，教学质量评估应有不同的标准，教学质量保障体系和调控系统的建设也应该符合自身的定位。《独立学院设置与管理办法》第二条提出，“独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”。这就更加明确了本科学历教育是独立学院的办学层次。《中华人民共和国高等教育法》规定了不同学历学位教育的学业标准，明确“本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力”。作为本科学历教育的独立学院首先要达到国家规定的本科的一般质量标准。应该按照大学本科教育的基本质量标准，培养德智体美全面发展的社会主义的合格建设者和接班人。培养高素质的专门人才。但是独立学院招收的学生与其他普通本科高校招收的学生在层次上是有差别的，各省市基本纳入三本招生，入学成绩相对较低。《教育规划纲要》中提出，“建立高校分类体系，实行分类管理。引导高校合理定位，克服同质化倾向。”因此各高等学校应该从本校实际出发，从人才培养的规格层次、专业面向、学生和教师的状况等各方面，制定符合自身定位和发展的质量标准。
综合独立学院的性质、办学历史、办学层次及生源各方面情况，独立学院应该是教学型、应用型的本科学校，既不能等同于传统的普通本科高校，也不应等同于以培养高素质劳动者和技能型人才为目标的高职院校。独立学院人才培养的质量标准既要把握本科教育的统一性和差异性，又要把握本科教育和高职教育应用型的差异性。
高等学校的教学质量保障体系和教学质量调控系统是实现和保证教育教学质量的基础工程。独立学院应根据符合自身定位和发展的教育教学质量标准，建立健全教学质量保障体系和教学质量调控系统，实施全面质量管理。
3 目前独立学院教学质量保障体系和教学质量调控系统建设中存在的问题
1）办学条件和优质教育资源不足。一些独立学院发展规模较快，教学用房、教学设施跟不上，没有建立或者拥有稳定的教师队伍、教学管理和学生管理队伍。
2）独立性不足，办学特色不明显。一部分独立学院是由母体学校举办的，有较好的办学条件和一定的优质资源，但在发展方面受制于母体学校的一些资源和条件，独立性不足。在专业设置、课程设置等方面模仿复制的模式明显。从人才培养方案到教学工作，基本上和母体学校雷同，在因材施教方面没有特色。
3）内涵和管理不足。由于教育的公益性，一部分独立学院的举办者在投资与回报的矛盾方面，追求投资回报利益，在教育教学过程中砍掉或者减少了必要的教学内容和环节；为了防止生源流失，放松学生管理和学籍管理；专职教学管理人员少，教学过程管理和质量管理不落实。
4建立健全教学质量保障体系和调控系统的研究与实践
根据国家、教育部和省政府、省教育厅的有关文件精神，安徽工业大学工商学院坚持用科学发展观统领全局，以提高教学质量为核心，不断进行教学质量保障体系和调控系统的建设。从生源质量、师资队伍、教学条件、教学过程的组织与管理等制约教学质量的因素着手，以人才培养目标及培养模式为载体，加强经费、设备等硬件投入，加强学校领导、教师、学生及管理人员的精力投入及政策、管理等软件方面的投入，全面进行教学质量保障体系和调控体系的建设。
4.1确立人才培养目标和模式，进行教学质量保障体系标准顶层设计
安徽工业大学工商学院根据独立学院的办学类型、层次，考虑社会发展的需求及自身具备的优势，科学定位，优化专业结构，确立了培养德、智、体、美全面发展、基础扎实、具有实践能力和创新精神的应用型高级专门人才目标和“夯实基础、强化实践、注重创新、提高素质”的人才培养模式；确定以工科为主、经管文协调发展的学科格局。根据应用性人才培养目标和质量标准，从理论教学、实践教学和创新教育体系三方面制订人才培养方案和教学计划。专业教学计划充分考虑知识、能力、素质三者之间的结构比例关系，理论与实践之间的关系，人文教育与科学教育的关系，课内与课外的关系，教与学的关系。以应用能力培养为主线，努力在专业学科基础、实践训练、外语、计算机应用能力和文化素质教育上形成特色和优势，整体优化了学生的知识能力素质结构，着重培养学生的实践能力和创新精神，各专业的人才培养方案体现了学院工科优势，注重理工结合、文理渗透和学科交叉；设置了创新课程，积极鼓励学生开展科学研究创新；教学计划做到必修课和选修课相结合。
4.2加强教学基本建设，建立人才培养质量保障基础
1）加强师资队伍和管理队伍建设，保证教育教学质量目标实现。教师是提高教学质量的根本保证，教师的教学水平和教学素养是提高教学质量的核心问题。安徽工业大学工商学院（以下简称学院）十分重视师资队伍的建设。学院一方面聘请一些退休的教授、副教授担任系主任和教研室主任，严把教学关，并聘任了母体学校的一批教授、副教授和讲师承担教学任务。另一方面加强了专职专任教师的招聘、培养和使用，不断提高教学能力和教学水平。所有青年教师实行上岗培训和导师制培养；系、教研室每两周进行一次师德师风建设学习或教学研究活动；通过专家听课、学生评教、教师自评及互评进行质量考核；每年举办青年教师讲课比赛，进行教学观摩评价；设立教学科研基金，鼓励教师积极参加教学改革和科研活动。在建设教师队伍的同时，学院加强了教学管理和学生管理专职队伍的建设。通过返聘、招聘及母体学校内部流动，建立了一支老、中、青结合，精简、高效、稳定的专职教学管理队伍和学生管理队伍，实现了教学管理、学生管理的规范化，加强了教风、学风建设，保证了教育教学目标的实现。
2）加强实验室和校内外实习基地的建设，为保证教学质量创造良好条件。学院根据培养学生动手实践能力和创新精神的需要，加大教学实验室、创新实验室和校内外实习基地的建设，为保证教学质量创造良好条件。目前学院已建设一大批先进的多媒体教室、语音室、基础（专业基础）课实验室和专业实验室及学生创新实习基地，此外各专业还建立了以马鞍山钢铁公司各厂矿为主的校外实习基地几十个。在建设硬件条件的同时，积极推进实验教学内容、方法、手段的改革与创新，并以校内外实践基地为依托，大力开展各类学科竞赛和课外实践活动，培养学生的实践应用能力和创新精神。
4.3 以质量工程为抓手，深化教育教学改革，提高教学质量
多年来学院紧紧围绕科学定位、特色发展、提高教学质量的总目标，以实施质量工程为重要抓手，深化教学改革。学院鼓励教师和管理人员积极投身教学研究改革，并设立了教学研究改革项目专项经费。从2007年起全面启动了质量工程工作，目前已有校、院级立项课题84项，省级课题9项。研究内容覆盖了专业人才培养模式、专业建设、课程建设、素质教育、教学内容改革、师资队伍建设、学风建设、教学管理改革等各方面。教学改革的初步成效已经体现。
4.4强化教学管理，建立健全教学质量监控体系，保证教学质量
学院加强了教学管理制度的建设和管理模式的改革。已制（修）定了30多项教学管理规章制度，并积极探索和实践学年制和学分制最佳结合的教学管理模式，实施学生晚自习、晨读、新生数学、英语学习能力方法培训指导等制度。在强化教学管理过程中，不断建立健全教学质量监控体系，保证良好的教学秩序和较高的教学质量。
1）形成了从学期初到学期末，教师、学生、管理人员共同参与的全过程、全方位的质量监控体系。每学期初教务处检查各教学环节、教学资源设备准备情况，教师、学生到位情况，保证教学运行正常有序；期中进行集中性的全面质量检查，通过召开教师、学生座谈会，进行问卷调查，组织教师和学生互相评价，聘请专家听课评价等，全面了解教与学状况；期末重点抓考风考纪，从试卷质量、评分标准到考场安排、考场纪律层层把关，对考试成绩进行统计分析；毕业设计（论文）从选题、过程指导到公开答辩，实施全过程监控把关。
2）制定行之有效的教学质量管理相关制度。在监控体系建设中，建立“督导组”监督制、教管学联动制、学生信息员制、院领导定期巡视制、学生评教制、教师评学制等各种检查、调控与反馈制度。构建了以评教、评学为核心的教学质量评价与监测系统。在评教上，实现了评价主体（教师本人、同行、学生、专家等）多元化，将教学质量评价结果与教学业绩考核挂钩。在评学上，通过任课教师、教学督导、学生座谈会、学工例会等，定期分析、不断推进学风建设。实行教学质量预警制，教师的教学质量以口头或书面、个别交换、教学例会等形式，反馈到质量责任人，促使其改进和提高。学生的学习质量采用预警和学籍处理机制，并以电话和书面形式通知学生本人及家长。
3）进行主要教学信息的定期采集、统计分析、反馈、处理。从学期初、学期中到学期末各时间段，从课堂到实验、实习、毕业设计（论文）各教学环节，对学生、教师、专家、领导、教学管理、学生管理等各类人员收集、反馈的信息，教务处定期进行统计分析和情况通报，对存在的问题及时反馈到各相关系、教研室和有关部门，处理意见和结果同样及时反馈。初步构建由目标、组织、监控、方法、评价、反馈等6个子系统组成的全方位教学质量调控系统，形成了评价一反馈一改进一提高一再评价的良性循环。
4.5保证教学质量不断提高的长效机制基本建立
通过多年来的教学质量保障体系和调控系统建设的研究与实践，学院逐步建立了保证教学质量不断提高的长效机制。学院的各项工作以教学为中心，形成领导重视、全员参与、全程监控、全面管理的良好局面，提升了教学的浓厚氛围，教风和学风建设取得良好效果，人才培养质量取得了明显的成效。学生在全国高等学校计算机水平二级考试（安徽省考区）中的通过率一直保持在一本、二本学校水平；全国大学四六级英语、专业英语四级考试通过率大大超过独立学院的平均水平；学生的实践创新能力不断提高，近4年有8000余人次学生参加各类学科竞赛和课外科技学术活动，15000人次参加社会实践活动，获得省部级及以上奖励350多项，特别是学院学生获得的《第七届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛》全国金奖；毕业生报考和录取研究生的比例逐年增加，2012年接近10%，录取学校质量也有较大提升，录取院校有北京大学等一大批名校，学校社会影响力和声誉不断提高。
质量是学校的生命线，是学校的中心工作。办人民满意的教育，提高学院的核心竞争力和社会信誉，是安徽工业大学工商学院的奋斗目标和中心任务。学院将不断完善提高教学质量的常效机制，以培养学生的实践能力和创新精神为核心，实现人才培养模式改革的突破，更好地满足社会经济发展对高素质应用型人才的需求。
参考文献
[1]季平，求真务实努力构建教育质量保障体系[J].中国高等教育，2010，（10）： 11-14.
[2]刘振天，关于独立学院教育质量保障体系建设的若干问题[J].民办高等教育研究，2009，（4）：1—4.
[3]陈大宏，独立学院人才培养目标及培养模式的研究与实践[J].中国电力教育，2010，（4）： 17-19.