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浅谈国际警务人才培养与公安院校大学英语教学改革
浅谈国际警务人才培养与公安院校大学英语教学改革
张冬妮
（云南警官学院，云南昆明650223）
摘要：中国公安工作面临着日益增多的涉外事务和预防、打击跨国犯罪的任务，这就要求公安队伍拥有具备英语语言能力与涉外交际能力的公安民警。培养国际警务人才成为公安工作中面临的新挑战，也成为了公安院校责无旁贷的任务。改革公安院校大学英语教学，提高学生的英语应用能力是培养国际警务人才的前提。
关键词：国际警务人才；大学英语教学改革；警务英语
作者简介：张冬妮（1982-），女，云南曲靖人，硕士，云南警官学院外警教研中心讲师，研究方向：大学英语教学、外警培训。
随着经济全球化的飞速发展，我国与其他国家之间的经济、文化、旅游等往来日益密切。来华外国人增多，警察在外国人管理工作上面临前所未有的挑战。同时，在当今国际化背景下，跨国犯罪日趋严重，预防和打击跨国犯罪的国际警务合作也越来越普遍，这就对我国警察的对外交流与合作能力提出了很高的要求。培养具有国际视野、能够处理涉外案件和具备外语应用能力的警务人才已成为推进公安工作向前发展的现实需求。
一、培养国际警务人才是公安工作的现实需求
在世界多极化、经济全球化和社会信息化深入发展的形势下，恐怖犯罪、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗和拐卖妇女儿童等跨国有组织犯罪问题日益突出。为预防和打击犯罪，维护国家安全稳定和人民利益，保护在外公民的安全和利益，各国内政警方开展了多方面的国际合作，例如：跨国违法犯罪情报和信息的交流；预防、打击跨国犯罪合作协议的制定和实施；联合打击跨国犯罪会议机制的建立和实施；多边联合执法工作的开展；代表团的访问交流；出国培训、协查办案、案件调查取证；境外追逃和抓捕犯罪嫌疑人；遣返外籍犯罪嫌疑人；大型国际活动安全保卫；出国执行公安维和任务等等。公安工作中的国际合作越来越重要，因此，公安民警能否顺畅地与来自不同文化背景的警方人员进行沟通日益显得重要。具备跨文化交际能力的预备警官可以说是当前公安队伍的紧缺人才，这样的人才对国家公安事业的进步都具有举足轻重的作用。此外，这些国际警务合作的工作涉及到公安工作的各个领域和各个层面，需要大量的一线民警参与到此类打击跨国犯罪的具体实践中。公安部在2011年组织的打击大型跨国电信诈骗和打拐行动中，就派出了多个省份的公安一线民警前往东南亚国家执行任务。这些涉外工作中的点点滴滴无不需要英语作为最主要的沟通桥梁。在当前的教育条件下，公安院校在校大学生对涉外警务实战了解较少，很难意识到新形势下公安工作需要涉外警务人才。因此，在日常教学过程中，教师应当积极引导学生逐渐了解国际警务合作，认识到国际警务人才除了掌握警务知识、公安实战技能、法律法规等知识外，还应当具备的基本素质就是外语应用能力。在世界语言中，英语无疑是国际交流中运用最广泛的语言。社会的需求不是永远不变的，即便现在使用不到英语也应珍惜在校学习英语的机会，先把知识储备起来。笔者于2011年随公安部刑事侦查局调查团组赴南非办理一起案件，在工作中作为翻译人员协助某自治区办案刑警同南非警方进行沟通。回国后，办案刑警需要请当地翻译人员把获取的大量证据材料翻译为中文。假如这些刑警能够用警务英语直接和对方进行沟通，那么案件翻译准确率和工作效率将大大提高。现今，国外内政警方和我国公安部门相互间不断寻求合作，其中包括相互间的执法培训，相互学习对方先进的执法理念、科技手段和实战经验。如果公安院校的在校大学生和二学历学员能学好英语，抓住机遇，将来就有机会出国学习和交流先进的警务理念和技术，从而不断提升公安机关预防和打击国际性犯罪的能力。
二、公安院校大学英语教学现状
公安院校的大学英语教育与全国的大学英语教学一起经历了改革和发展，取得了很大进展，然而学生的实际应用能力还是令人堪忧。
教育部将大学英语的教学目标定为“培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力，使他们在今后工作和社会交往中能用英语有效地进行口头和书面的信息交流，(www.fwsir.com)同时增强其自主学习能力，提高文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要”。公安院校的英语教师们为了实现这个理想目标而不懈奋斗，但效果却不甚理想。在经历中学阶段和大学阶段至少八年的英语学习后仍有大量学生处于听不懂和不会说的程度，即学生的实际应用能力较弱。导致这样的结果存在多方面的原因，包括师资力量薄弱、学生层次不一、课堂和课余结合的学习模式不完善、长期单一的课堂教学授课模式和课程设置等等。从学生学习的角度看，在实际教学中，我们发现学生学习英语存在两大问题。首先，很多学生动力不足，认为学习英语没有用，以后在警察工作中基本不存在涉外事务，自然就没有学习英语的必要；另一种情况是基本坚持学习，但对为什么学习英语和将来工作中是否需要使用英语没有概念，可见他们对学习的必要性和实用性认识存在一定偏差。其次，学生学完两年的课程后尽管具备一定程度的阅读理解能力，但是听说能力较差，四、六级考试中学生普遍认为自己听力理解部分得分很低，而事实上听力考试内容中的词汇都是学过的单词，甚至大部分是中学阶段的词汇。所以当他们在考试后查看听力内容文本时，往往哀叹竟然听不出来学过的单词。这表明，学生如果和外国人交谈时听力将会是很大障碍。口头表达对学生来说更加困难，大部分学生难以使用英语表达流利。听说两方面存在障碍的一个重要原因是学习方法不当，尽管付出心血记忆单词，但没有领会到灵活使用高频词汇的技能。换句话说，学生的语言实际应用能力有待加强，否则难以达到新时代公安涉外工作的要求。
三、学院大学英语教学改革
作为培养预备警官的公安院校，面对国际形势对公安工作和执法者提出的全新挑战，应顺应潮流发展的趋势。就公安院校而言，要顺应这个趋势，就要从培养人才做起，其中关键的一项工作就是大学英语教学改革，帮助学生打好语言基础，学习贴近公安工作的警用英语知识和跨文化交际。针对英语教学中存在的问题，建议采取以下措施：
第一，帮助在校大学生打好扎实的语言基础，加强听说能力的训练和测试。教师都应强调和训练学生对单词的运用，尤其是在听力教学中要反复训练学生对高频词汇的听辨能力，而不是单纯强调记忆单词的拼写。在此基础上，应积极引导和督促学生在网络课上进行听力训练并于课后自行练习，实现学生自主式学习；在校园网上开发、建设英语自主学习模块，丰富学习资源，开设师生互动交流平台；利用外警培训平台，鼓励学生参与到外警的生活翻译、外出考察等活动中，这样可以调动学生的积极性，锻炼他们的听力和口语以及加强其国际警务合作的意识。
第二，提高学生英语掌握水平，设置高级英语课程和跨文化交际课程。两年的大学英语课程学习较难满足学生将来在工作中参与国际警务合作的需要，因此，学校可为学生开设三至四年级的高级英语选修课程，吸引喜爱英语和英语程度好的学生，继续对他们加强英语听说读写能力的培养，提高学生的综合应用能力。另外可开设相关选修课，引导学生领略中西文化以及中国和东南亚文化差异，了解国外文化习俗和民族性格，促使他们将来带着文化的思维处理涉外事务。
第三，重视警务专用英语的建设，加强警务英语教学，使其真正发挥为公安实战服务的作用。公安院校要想在大学英语教学中突出特色并贴近实战，就要从警务英语教学入手。除了让学生掌握英语基础知识外，还要拓展警用英语词汇、常用句子，了解国外警察体制简况，同时加深了解实际情况中各警种的工作内容。警务英语教学依赖于警务英语教程和课件的建设。为编写实用的警务英语教材，教师需要到基层进行调研，到公安一线的各个领域调查了解执法过程中涉外警务中英语的实际使用情况，梳理相关领域的英语表达，收集真实涉外事务和案例，汇总整理；同时，还应搜集国外警务书籍和文章，适当摘取和编译，最后编写教程和制作教学课件，使英语教学最终能够满足公安战线各层级、各领域中工作岗位的实际需要。
在教学中以互动教学为主，采取灵活多样的教学方法，例如情景教学的方式，通过让学生进行情景中角色扮演加深印象。另外，多采用任务型教学法，让学生积极参与学习。研究生阶段，在练习警务口语基础上，应引导学生阅读与其专业相关的英语警务文献，增强英语阅读能力，了解国外相关领域的动态、借鉴国外经验。就目前而言，警务英语课程建设还存在缺乏人力、经费和时间的问题，要解决好这些问题还需要一个长期的过程。
最后，建立良好的对外关系，培养具有国际视野的师资。培养有国际视野的师资是培养国际化警务人才的前提之一。首先，增进同行间的相互学习和交流。
院校大学英语教师和英语较好的公安专业教师多年来坚守在自己的讲台上，由于教学任务繁重，倾注于外出学习、考察或者直接到兄弟院校和省内其他高校好获取经验相对不足。为此，教师应在学校的支持下，到其他公安院校和省内一些知名大学考察大学英语教学改革，再结合学院的实际情况，探索一条适合自己学校英语教学发展的道路。此外，教师对公安工作国际合作需求程度的了解和跨文化交际的实践经验十分有限。随着学院对外交流的不断扩大，不仅需要引进国外相关专家“走进来”为我们打开视野，也要实施教师对外交流，让教师“走出去”，多看多学多实践，只有这样才能在教学中做到有效的引导。
总之，培养具有国际合作能力的警务人才是公安工作的迫切需要。作为公安院校，应顺应潮流，接受这个全新的挑战，努力提高大学英语教学水平，提升师资力量，改善英语学习环境，把学生培养成为能够适应越来越多涉外案件和事务的预备警官。目标是理想的，道路是漫长的，使大学英语改革适应国际警务人才的培养还有很多问题值得我们深思和研究。
参考文献：
[1]刘玉君，孙建光。深化大学英语教学改革培养国际化人才[J].黑河文学，2011，（10）。
[2]苏竞。论大学警务英语教学的现状和发展途径[J].教育文化，2009，（2 ）。
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