香港政府对推广液化石油气出租车的资助

香港政府对推广液化石油气出租车的资助

摘 要：介绍了香港政府对推广液化石油气出租车的几点资助

1背景

根据香港《空气污染管制条例》，香港政府将空气中的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、总悬浮粒子、可吸入悬浮粒子、铅定为空气污染物。香港空气质量指标明确地界定了各种空气污染物在大气中含量的安全上限。近几年的环保监测结果表明，香港空气中的二氧化硫、一氧化碳、臭氧、总悬浮粒子、铅的含量均低于空气质量指标，但在10个监测站中有4个测得的二氧化氮尤其是可吸入悬浮粒子持续高出指标。香港空气污染与国际上其它城市相比属中等偏轻微，香港空气中一氧化碳含量是非常低的；臭氧、二氧化氮、二氧化硫与东京和伦敦相若；可吸人悬浮粒子含量较高，与一些亚洲城市如台北相当，但不算最恶劣，远低于曼谷和上海。

二氧化氮是车辆、发电厂、焚化炉、飞机等燃料燃烧时排放一氧化氮的氧化物。可吸人悬浮粒子则主要来自焚烧过程特别是柴油车辆排放的废气，二氧化硫、二氧化氮在大气中氧化亦可产生微粒子。香港约有五十万辆机动车，其中柴油车十五万辆，但占总量30％的柴油车包办了总里程的70％，有研究表明，柴油车辆是道路空气污染的主要源头。它们排放的可吸入悬浮粒子和二氧化氮分别占全港排放量的98％和80％。其中，一万八千辆柴油出租车分别占26％和12％。可吸入悬浮粒子能深入肺部导致肺功能衰退，某些粒子还会致癌；二氧化氮会造成呼吸系统不适，肺生长受损，使人易感染呼吸系统疾病。在1999年年终记者招待会上，香港环保署署长指出，空气污染令香港每年2000人天折，数千人需要治疗；空气污染令来港投资的人士减少，导致每年数十亿的经济损失此外，能见度不断减弱，游客抱怨不能远眺香港风光。

香港政府十分了解问题的严重性和根源所在，经过8个月的研究，2000年5月9日，行政会议通过了一套以减低该类车辆的废气排放为目标的改善空气质素措施，即引入环保车辆以取代柴油车辆；采用最严格的车辆和燃料标准；采用可行的技术，以减少现有柴油车辆排放的废气；实施多项自愿和规定性措施，确保现有车辆获得妥善保养。

香港政府计划于2005年年底前把一万八千辆柴油,出租车全部转作石油气的车辆。为此，香港政府提供了可资借鉴的几点支持：免地租供地兴建石油气加气站、政府津贴和免征石油气车辆税项。

2政府资助

2.1免费供地

97年11月29日。香港开始为期一年的石油气出租车试验计划。98年12月投用27辆石油气出租车，99年12月增至32l辆，2000年8月共有1200辆。车主改用石油气出租车的积极性空前高涨。

实践证明，推行石油气出租车的关键是尽快设立足够的加气站。由于香港土地非常昂贵。一个占地l300m2的加气站，地价以数千万元计。如计入成本，势必抬高气价，打击司机转用石油气的积极性。过往建加油站的做法是，油公司用政府土地建油站须支付地价，约满后要补地价方可继续经营。为加快加气站建设，1999年12月10日，香港政府免费提供土地，以设定供气价格上限及气价低者中标的方式对外招标经营5个“巨无霸”加气站，该5个加气站占地1300—2500m2不等，共安装54台加气机、108枝加气枪。今年2月l 8日开标，中华煤气投得两个、华润投得三个加气站的

21年经营权，华润站首年售价为2.01港元／公升。中华煤气位于柴湾和九龙的两个加气站将投资4千万港元，安装24台加气机，配备48枝加气枪，每天可为三千辆出租车提供服务。年底5个大型加气站投用后，加上现有的4个临时站及3个在加油站基础上加建的加油加气站，预计将能为七千辆出租车提供足够的加气设施。

为鼓励设立更多的石油气加气设施，7月11日。香港政府通过一项优惠方案。方案提出所有租用政府用地而适合增设加气设施的加油站，只要承诺在规定时间内提供指定数量的石油气加气设施，并保证在合约期内不间断地提供加气服务，便可以象征性地价一千元延长租约，不用重新招标而短期租地的加油站，其营运者可同样以象征性地价延长租约；此外，加油站如加装石油气设施，需要征用毗邻的额外土地。政府亦会以象征性地价额外批出。目前全港共有180间加油站，约44间加油站可享受该项优惠，而政府的财政损失将视乎每间加油站延长租约的年限，一时难以估计。

2.2政府津贴

为加快柴油出租车的淘汰步伐，2000年6月16日。香港政府为转用石油气出租车的车主提供总额为7亿元的津贴，至8月底，香港政府已提供4800万元津贴。根据规定，在1999年lO月7日或以后作首次登记的石油气出租车首任车主。若以该石油气出租车取代其原有柴油出租车。则可以申请全额津贴共计四万港元。至于在该日期以前作首次登记的石油气出租车首任车主，若以该石油气出租车取代其原有的柴油出租车，则可以申请二万元港元津贴。

另外，香港政府于2000年6月3日开始对ll辆石油气公共小巴和5辆电动公共小巴作为期6个月的试验，如试验成功，香港政府将出资3亿港元，为四千三百辆公共小巴转用石油气或电力提供资助。有评论员认为，相对于因空气污染每年造成的38亿港元医疗开支，及损害香港的国际形象，该笔津贴仍然是合算的。

2.3免征石油气税

香港1991年引用无铅汽油时，亦是采用减税来吸引车主使用的，直至99年4月起全面禁售含铅汽油，免征税款是特区政府较为成功制止重金属“铅”毒的有效政策。在推广石油气出租车时，特区政府同样免征石油气车辆税。以使车主的运作费用与使用柴油车有相当的竞争力。

3展望

政府免地租政策已初见成效。今年10月，3座“巨无霸”加气站投产，大幅推低了现有加油加气站和临时加气站的气价。8月18日。车用石油气站售价对比见下表。

在免地租及免石油气税的优惠之下，新的供应商在未来一至两年内以每公升2元左右出售石油气，相对于香港目前每公升约6.3元柴油燃料费用，出租车车主当年可节省约4万元燃料费。香港政府计划2000年底建成专用加气站5座，2001年底再建成专用加气站8座，加上部分改扩建的加油加气站，基本可满足一万八千辆石油气出租车的需要。

香港政府计划2005年把车辆排放的可吸人悬浮粒子和二氧化氮的含量分别减少80％和30％，令空气质量得到根本的改善。

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