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北京市天然气置换工作情况介绍
摘要：介绍北京市天然气置换工作情况
1北京市天然气置换概况
按照“北京市城市总体规划”及整治大气污染的要求。在完成引进陕甘宁天然气进京工程的基础上、北京市的大规模天然气置换工作于1997年正式开始。根据天然气进入市区气源方向及现有人工煤气及天然气输配系统状况，置换工作由人工煤气供气区的北部向南、西方向逐步进行。截止到1999年底人工煤气区的90万用户中、已有38．6万户进行了天然气置换(见表1)、天然气供气区已拓展到前三门大街以北的广大地区(即北京市的北城地区)。从2000年开始，还将对现有的近50万人工煤气用户分4至5年完成置换。其中，2000年将对22万户进行天然气置换。届时、北京市的人工煤气将退出城市燃气供应系统，全部被天然气所取代。
2天然气置换工作流程及工作内容
2．1天然气置换工作流程
天燃气置换工作流程图见图1。
2．2天然气置换工作流程说明
1、按照北京市政府、原北京市公用局(现市燃气集团公司)的要求，会同有关单位制定北京市天然气置换人工煤气分年度置换计划，确定分年度置换规模 及置换区域范围。同时，汇同公司有关部门根据分年 度置换计划做好人工煤气和天然气输配系统的调整计 划，包括调度供气平衡、购销计划、三级输配管网的 调整，置换连通线施工计划等工作的调整计划。
2、按照置换分年度计划的要求，收集规划置换区 管网和用户资料、其中管网管理所提供高、中压人工 煤气管网运行编号图、置换区中、低压管网运行图，用户管理所提供置换区用户资料、内容包括：楼号、产权单位、居氏户数、主要灶具类型等，置换办负责搜集和整理相关地形、各调压站所带负荷、用户增减数量等资料。
3、置换办根据年度置换计划及收集的资料、制定出本年度置换工作分期计划，在分期计划中规定置换期数、置换日期及置换范围、置换民用户数、公福数等，同时制定每期置换中各项工作的完成详细时间表。
4、按照置换分期计划，置换办组织对分期置换区用户情况进行初步调查，内容包括：核实中、低压管网运行图上建筑物位置，标注新增及拆除建筑物，调查建筑物内用气情况及用气性质、核实居民用户数量及房屋产权单位。 5、将初步调查资料整理后，置换办制定初步置换方案、方案中规定了各置换单位置换前准备工作内容及完成时间，置换日期及用户现场咨询时间等。
6、按照初步置换方案要求，各置换单位在置换前应完成如下工作：
(1)置换办：根据初步调查资料、对置换区内所有房屋产权单位进行核实用户数量、用气性质及门牌号等工作，登记造册后给房屋产权单位开具天然气置换费收费通知单并收取置换费。
(2)管网管理所(管网运行管理部门)：①参照初步调查资料对置换区中、低压管网进行核查；②核准中、低压管网运行图，并对遗漏管线进行补测、上图；③按照分期置换计划，在规定时间前完成置换区分段中压闸门的加装与更换工作以及中、低压管线的切、接线的作业；①制定出管网置换方案及置换事故状态下的应急方案。
(3)对必要的中、低压置换连通线、置换前需要更新的管道工程、由工程施工单位在规定时间前完成。
(4)用户管理所(用户户内管理部门)：①制定本单位置换工作计划，置换任务落实到人；②完成置换区入户调查灶具、热水器型号工作，并登记造册，报置换办进行计算机登录工作。在入户调查时向每户发放《天然气置换注意事项》手册；③完成置换区入户刷天然气置换密封胶工作；④对用户中灶具硬连接需改为软连接的进行改造，对老化胶管等进行更新，对不符合煤气规范安装的发放违章通知并责成改造。
(5)公司计量室(计量器具管理部门)：组织施工单位对居民用户使用的羊皮膜煤气表更换为合成橡胶膜煤气表。置换办、用户管理所配合提供置换区域及质检、验收工作。
(6)维修中心(公福置换改造及民用户热水器置换 改造施工单位)：①制定公福设施天然气置换工作计 划及置换方案；②完成公福设备型号、生产厂家等的 调查工作、并做好置换零配件的准备(订购或加工)； ⑦完成公福羊皮膜煤气表的更换工作；④完成公福户 内煤气管道的试压、修复、换球阀、刷天然气置换密 封胶等工作；⑤组织好热水器生产厂家，做好各品牌 热水器置换改造的准备。
(7)用户管理科(工业用户管理部门)：①制定]： 业用户天然气置换工作计划及置换方案；⑦完成工业 用气设备型号、生产厂家的调查工作，并通知厂家备 好置换用配件，做好置换准备；③组织对工业用户实 施室内管线的试压、修复、刷密封胶、换球阀等工作。
(8)置换办对置换区中压燃气锅炉、直燃机等大型 用气设备进行调查、并通知建设单位联系好大型用气 设备的生产厂家，做好置换调试、换设备备件的准备。
7、在置换前调查及置换准备工作完成后，汇总核 对各方面资料和各部门置换计划、置换方案后，由置 换办绘制本期天然气置换方案图，编制本期天然气置 换方案，方案应包括如下内容：
(1)本期置换概况
(2)置换作业进度安排
(3)外线置换实施方案
(4)户内置换实施方案
(5)公福置换实施方案
(6)热水器置换实施方案
(7)大型公建置换实施方案
(8)工业用户置换实施方案
(9)特殊用户置换实施方案
(10)置换工作组织领导任务分工
(11)安全注意事项
(12)注意事项
(13)煤气灶具及热水器统计表
(14)置换区域方案图
8、按照天然气置换方案，在规定置换日实施天然 气置换
(1)置换日置换工作由置换指挥部统一指挥完成。
(2)管网管理所完成中、低压管线、调压站的放散 与置换工作，并配合大型公建及次中压锅炉、直燃机 置换调压。
(3)用户管理所完成置换日抄表底数、规定灶型置 换改造、漏气抢修、用户报修、公福用户置换改造验 收及置换通气、置换成果统计工作。
(4)置换办组织民用灶具厂家完成民用灶具置换改造、大型用气设备的置换调试工作(现可置换灶型为44种—50种)。
(5)维修中心完成公福、大型公建的置换改造工作，并对置换改造燃具进行燃烧检测，直至调试合格为止。热水器置换改造在置换日店二周内完成。
(6)用户管理科工业组完成工业用户的置换工作。
9、置换完成后的完善工作
(1)置换完成后，各置换单垃应在一周内将置换成果报置换办汇总。热水器置换成
一个月内报置换办。
(2)置换办组织对灶具置换改造进行10％的抽检，抽检内容包括户内气密性试验、灶具置换质量、用户意见等。维修中心组织对置换改造热水器进行15％的抽检，检测内容包括烟气排放检测等，以上检测均有报告，原始资料存档。对公福用户进行用户回访。
(3)置换办将置换一周后的未置换无人户名单”fJ达工程公司(无人户置换专业队)，由工程公司按置换区无人户管理办法规定完成无入户置换工作。
(4)置换后的用户报修工作由用户管理所按公司有关报修制度完成，并做好报修记录。
10、置换办将各项置换成果汇总，按统一格式制成报表报上级领导及各有关单位。
11、置换完成后，置换办负责置换费的请款与结算工作。
3置换工作中的一些经验与不足
3．1完善置换工作流程、规章制度和工作标准是安全、顺利置换的保证
为了顺利开展置换工作、在公司的统一领导下、1998年根据我公司置换工作的特点及1997年置换工作经验教训，制订了置换工作流程及相应的工作制度和工作标准。经过二年的实践证明，流程制度、标准在置换工作中发挥了很大的作用、大大提高了各部门的置换工作效率、使置换工作有章可循，井井有条，置换工作质量大大提高。
但是，直到1999年，在我们的工作制度和工作标准上仍存在一些问题需要完善。如缺乏有效的管理办法，尤其是有效的、可操作的奖罚制度、使置换工作制度不能完全彻底的落实，从而造成置换中出现这样那样的问题。如在成立细调专业队前，细调强调8％的无人户率，错调率也应控制在3％以内，但没有奖惩制度，使本项工作迟迟不能落实。加大了现场工作难度.再如、对原来厂家的管理制度也只停留在大面的管理 上、缺乏细化管理制度、也造成置换现场不能按时、保 质保量充成任务的现象时有发生。进入2000年对厂家 文行”厂保证金制、取得了良好的效果。对厂家各种管 理才得以贯彻，使置换工作得以顺利进行。在工作标 准上、迄今为止，诸如热水器置换抽验15％后评判标 准不能提出来、无人户置换的消户标准等还有待制订。 因此、完善工作流程、工作制度和标准仍将是今后置 换丁作的—‘个重点工作。
3．2在实际工作中要落实工作制度与工作标准
虽然我们已经制订了一系列的置换工作制度与标 准。但在实际工作中仍然存在着不按制度和标准行事 的现象。如在工作中不按计划时间完成任务，而造成 咒它工作证浇刷胶工作没有严格按照操作规程和标 准执行、使刷胶质量下降，甚至出现过把胶发给用户 让自己刷的现象；在成立置换细调专业队前，细调无 入户比例高。调错率有时一期高达几百户，造成置换 当天出现诸多问题；在置换前应该完成的烤箱灶硬改 软没有按时完成、造成厂家留下漏气安全隐患等。这 些方面的诸多问题和置换成绩相比虽不是大问题，但 也应引足够重视。它反映了我们工作制度没有完全落 实到实际工作中去。经验告诉我们，往往就是一些不 被注意的小问题、就可能引起大祸。因此，落实工作 制度、严格执行工作标准应是置换工作要抓的重点工 作之一。
3．3提高置换资料的准确性也是置换工作顺利、安全 的保证
在各类置换资料中，对置换起着重要作用的有两 种资料、 一是户内细调资料，一是管网资料。在过去 的置换中，由于因资料问题而引发的置换问题也曾发生。如由于管网资料局部不被确，而造成的丢楼和多 置换问题；由于细调不准确，而造成的置换现场厂家 调度困难、发生丢户、甩户问题老百姓意见大，由于 资料不准确，还造成厂家备件困难，用户在家白等，置 换工作人员劳动强度加大，置换当天漏户等诸多问题。
因此、要提高置换工作水平、保质保量完成任务， 做到让用户满意。首先就要提高置换资料的准确性， 细调资料的无人户率应严格控制在8％以内，并加强细 调人员的责任心，提高业务水平，最大限度地减少细 调错误率。要达到这个水平，我们觉得仅依靠各管理 所在每期安排几天集中调查是远远不够的。更何况随 着置换的推进，细调人员不断在换人，业务水平等参 差不齐。也不能满足要求。因此、2000年的置换，我们组成置换细调专业队、配以相应的工作管理制度．基本上达到了置换资料的技术要求和管理要求。管网资料方面继续坚持以管网资料为主。置换调查、用户管理、管网三方面核图为辅的工作方法．以杜绝丢户、多户的现象发生。
3．4置换宣传工作的重要性
置换宣传工作的目的在于使置换区用户能够充分 了解置换工作程序和内容，以便更好地配合置换工作。 从这…点考虑、我们根据用户情况及北京市置换的特 点、印制了《天然气置换用户注意事项》的宣传手册。 手册将置换工作安排、工作内容、各项要求和往屈事 项写入手册。在入户细调时、将手册每户一册发到用 户手小。使所有居民户都能了解置换工作。另外、我 们还专门组织置换现场咨询活动。针对用户提供的对 置换的各种问题、进行现场答疑。我们还根据在咨询 活动及日常置换中常遇到的问题，总结归纳出《置换 问答录》，作了《为您咨询》的电视节日、为全市居民 进行电视宣传咨询、收到了良好的效果。除此之外。还 以专题解答、现场采访等不问形式、进行广泛的电视 宣传活动。通过全面宣传工作，使用户全面了解了大 然气置换，积极配合置换工作，使置换得以顺利进行。
3．5置换安全工作不容忽视
在置换中。我们坚持把安全置换作为主要工作完 成、燃气作为一种可燃、易爆的气体、我们必须时时 记起它的危险性、从安全角度考虑置换。我们把置换 安全工作分置换前、置换中、置换后的三个阶段来完 成、在置换前，制订了置换培训制度、凡参加置换的所有人员都必须经过培训、合格后方可上岗。这样，既 提高厂工作技能、又增强了安全意识。我们还制订了 户内安全质量操作规程、针对户内问题比较多的情况， 加强了户内如刷胶、节门加油、换表、以及旧胶管的 更换等工作的管理。并杏置换操作规程中做出了详细 规定。另外、在厂家的安全管理方面、与厂家签定了 “安全管理责任书”，以经济制约的手段强化安全意识， 这些置换前和置换中的安全措施都为置换的安全实施 奠定了基础。
置换后的安全检查是一项必须要做的工作。我们 将该项工作列入工作流程中、制订了相应的安全检查 登记表和安全检查标准。根据标准，对用户进行抽查， 并填好抽查记录。用户置换后的安全检查采用自检和 抽检的方式。检查的目的在于及时发现安全隐患和故 障。并及时排除。对此、置换办公室和管理所在检查 后迅速归纳总结、将各种安全隐患、问题分类，然后 将分类情况按性质不同分别转到管理站和厂家维修部 门、让他们及时予以排除和返修。对于管网和公福用 户的置换后检查，安排管网所、维修中心，采用自查 为主置换办回访为辅的方式，将置换后出现的问题隐 患及时排除和修复。这种户内、管网检查一起上的方 法、提问了置换的安全系数。另外，维修中心加强了 置换改造热水器的安全管理。加强了热水器的检测工 作、对于不
合格的能够马上返工修复。这使热水器改 造的安全工作上了一个台阶。通过自检和抽检，公司 对每期置换都可以根据数据统计得出一个正确的评价。 这些安全措施也有效地保证了安全置换。
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