欠发达乡镇农业产业化经营的对策

欠发达乡镇农业产业化经营的对策

　　农业产业化是结构调整的主要带动力量。欠发达乡镇发展农业产业经营，不能照搬先进地区的做法，必须从实际出发，正视现状，在观念转变、体制创新、技术创新、引导服务上下功夫，加快农业产业化经营的进程。
　　农业生产经营存在的突出问题
　　1、供给结构调整滞后于市场需求结构的变化。长期以来，欠发达乡镇在追求单一农业生产总量增长的同时，在农业产业结构、资源环境、地域分工与布局等方面积累了大量问题。一家一户的小规模生产经营难以满足大市场对品种多样化、高档化的要求，难以适应大市场的变化。使农业生产经营受到生产盲目性和市场风险性的双重的压力，造成生产大起大落，导致供求之间存在的不稳定性和非持续性。
　　2、农业生产经营的比较效益低下。
　　3、经营粗放。小规模生产，经营粗放，集约经营程度低，严重地制约着劳动生产率的提高，制约产量和质量的提高及在国内外市场的竞争力。主要原因是欠发达乡镇农民的观念比较陈旧，基础薄弱，资金匮乏，技术落后，一般没有明显的区位优势。
　　农业产业经营的对策与思路
　　1、转变农民群众的思想观念。思想观念转变是农业产业化经营中调整结构的根本前提。观念转变的程度决定调整的速度。要通过灌输法、对比法、实践法，帮助他们解放思想，转变观念，确立大农业、大产业、大流通、大市场观念，增强农业产业化经营的紧迫感、责任感和使命感。进一步激发加快农业结构战略性调整的积极性、主动性和创造性。
　　2、搞好土地流转，实行土地适度规模经营。要在进一步稳定家庭联产承包责任制的基础上，实现规模开发，连片开发，推进农业开发基地化、规模化、商品化。一是提倡将统管山、责任山、自留山在统一规划的前提下，实行连片开发分户经营，统一服务。也可采取股份合作，村户联营，出让使用权，“返租倒包”等形式经营。三是适度调整土地，对外出务工、外出经商者自愿把土地交回集体的那部分土地，集体要作出妥善的安排，并有意识地向能人倾斜。逐步向产业化推进。
　　3、走“小群体、大产业”之路，构建农业生产的综合结构体系。要认清当地资源优势、产业优势、劳动力优势，选准突破口，在大田结构调整上要把最好的田用在发展效益最好的项目上。积极实施农业综合开发，在山林上做文章，积极发展各种名、特、优、新水果，发展养殖业。
　　4、外引内联，启用能人，建设农业“龙头”企业。“龙头”可以是加工企业，即加工带动型；可以是专业市场，即市场带动型；也可以是服务组织，即服务带动型。政府在不直接干预企业经营的原则下，为企业处理好“围墙外”的事情。在招商引资过程中，做到“谁引进、谁代理、谁服务”，为企业提供全程服务。要为农业“龙头”企业的创建和发展提供政策支持，创造良好的市场环境、经济秩序和社会环境，银行要予以信贷支持。
　　5、甘当配角，接受辐射，搞活流通。市场的建设必须坚持高起点、高技术、高附加值，走大规模、外向型的路子。在搞活流通方面，一方面可在现有的企业上作文章，通过对现有企业的改造、扩建、兼并、联营，逐步走上规模化经营的道路。同时要甘当配角，主动接受辐射，争取企业在欠发达乡镇设供货基地，建立长期的供求关系；另一方面，加强供销人才培养，建立农产品销售流通大军。
　　推进农业产业化进程应注意的几个问题
　　1、实施种子种苗工程建设。农业产业化经营，不是简单的多种点什么，更重要的是全面提高农产品质量，采取“淘汰劣质品种，压缩常规品种，扩大名优品种”，逐步建立起种子种苗的引进、培育、试验、示范、推广等诸多环节紧密结合的产业化体系，形成适应市场需求的高产、优质、高效农业新格局。
　　2、大力发展精深加工业。现在农产品一般分为鲜销和加工转化为食品销售。鲜销不仅增值少，而且销售的半径小、市场风险大。只有通过加工转化，不断向产后延伸拓展，农业的综合效益才会提高。
　　3、强化信息服务。应加大投入力度，购置先进设备，建立信息网络，健全信息系统，设立信息窗口，掌握市场动态，将有效的信息及时提供给农民，善于敏锐地发掘潜在市场，运用时间差、价格差、品种差，巧妙地做好市场这篇文章，攻“热门”、填“空门”、爆“冷门”，做到市场需要什么就生产什么，市场需要多少就生产多少。
　　4、转变政府职能。政府及各部门是宏观管理和公共服务者。政府目前的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务，提供信息、良种、基础设施及其他公共服务，着力创造公平竞争环境。政府强化职能应突出三个方面：一是围绕支柱产业、拳头产品，产供销各个部门密切配合，提供全面、配套的服务，同时，适时增加本地新的拳头产品，以保持在市场上的综合竞争力。二是加强技术、信息、市场服务；三是加强基础设施建设及其他公共服务，改善环境。

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