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工程变更的影响与应对策略
工程变更的影响与应对策略
随着我国经济的发展，国家对基础设施建设的投入也随之增加。建设项目在实施过程中会出现各种问题，比如工程变更问题，由于工程变更会涉及多个环节，会直接导致各施工单位间的矛盾冲突，如解决不好会影响到工程质量问题，带来成本的增加。由此，在实际工作中应加强对工程变更的管理，最大程度减少其产生的负面影响，确保建设项目的顺利实施。
1 工程变更管理产生的原因
由于建设项目的建设周期、投资规模的原因，导致工程变更产生的原因也不尽相同，以下对其产生的原因进行分析。
1. 1 勘察设计原因
由于勘察设计所涉及到的内容复杂、种类繁多，在前期需要对资料进行详细的整理，保证符合设计规范的要求。如果勘察测量资料不全，会导致地质情况和实际施工存在一定的差异性。再有，图纸是施工的灵魂，是其理论依据，由于勘察设计不当，会给施工时带来各种问题。
1. 2 周边环境的变化
建设项目的建设周期较长，项目周边环境会出现某些变化，导致在进一步施工时收到外部环境的影响，原有的设计无法按照预定标准进行，从而增加建设难度。
1. 3 业主要求对工程进行变更
项目在立项的过程中，为了满足建设单位的相关要求，通常在设计过程中都是用最低标准减少工程量压低工程造价的。在后续施工过程中会通过有效的设计手段降低技术标准，进而减少工程造价。业主在对工程进行审核的过程中，会存在扩大建设规模、提升设计标准的情况，甚至会出现工程量变大或者施工进度不合理的情况。工程变更会增加施工成本，甚至会增加投资限额，造成浪费。在后续规划阶段只有完善公路建设形式，才能及时对各项工程变更进行有序的监督。
1. 4 记录工作不到位
建设项目的施工工期比较长，在具体管理中会出现很多不可避免的问题，增加了工程变更管理的难度。因此在实践中要建立完整的档案，按照时间顺序和工程项目的具体类别，采用分类管理的形式，及时填写变更账单。但是在实际过程中会存在记录工作不到位的情况进而对建设管理造成影响。
2 工程变更给建设项目带来的影响
2. 1 增加施工难度，容易产生质量问题
文中提到工程变更会增加施工难度甚至重新施工。建筑工程是一个整体，牵一发而动全身，某些隐蔽的系列工程无法做出改变，很难在有限的范围内控制质量问题。例如，在某项目中，需要改变下开间的大小，由于整体格局发生变化，空调、采暖、电气等系统都需要进行调整甚至是重新设计。
2. 2 成本问题
工程变更会引起结算和成本控制的难度增大，改变原本的成本方案。在此过程中若是不全面协调规划，就可能导致变更部分被遗漏或是结算失误。
2. 3 施工索赔问题出现
工程变更会导致部分已施工完成的部分面临重新施工的风险，这会给施工单位造成损失，因此就会导致施工单位进行索赔。比如，在某建筑工程中，在办公用房已经施工完毕后，业主要求将其部分改造为卫生间，并且和原来的卫生间进行共同改造。这就需要对卫生间已经施工完毕的水管、电路等进行拆除，同时需要拆除办公用房的部分设施，然后重新施工。这不仅使得施工方施工量上升，难度加大，而且需要对施工机械、人员等进行更换，甚至需要购置新的设备或材料，造成施工成本增加，施工索赔不可避免。
3 案例分析
3. 1 概况
杭长客专上饶站改项目位于江西省上饶车站，施工期间上饶车站正常运营，项目部主要施工任务包括区间路基、站场路基、站线轨道、站内建筑物工程。站内建筑物工程主要包括既有一站台改造、既有人行天桥改造一座、新建天桥一座、站内场坪改造、既有行包地道接长、既有旅客地道接长。
3. 2 变更产生原因
项目初步设计时忽略了站场改造时旅客过渡的必要性，未纳入客运过渡方案，以至于合同清单未包含客运过渡费用。在我项目部对工程施工组织编制时，意识到站场改造时如若无一个系统、完整的客运过渡方案，将不仅对工程进度产生极大影响，而且项目部也很难对施工安全、质量进行确保。同时客运过渡费用将增加项目部支出，此支出对业主进行后期索赔时成功性也相当低，进而增加项目成本风险。
3. 3 具体变更内容及措施
原合同清单列支了站场过渡费用而无客运过渡费用，对需发生的客运过渡费用由施工单位负担。项目部提前预测、谋划，基于对施工安全、质量、工期、成本的考虑，认为对原合同清单中未列的客运过渡工程应进行变更。基于此想法，项目部变更人员搜集以往全国大型客运站改工程客运过渡费列支情况，分析同类工程客运过渡费列支与未列支原因，并结合上饶车站改造实际情况找出本工程增列客运过渡费切实可行的变更原因、理由，在分析了变更可行性之后向业主提出变更意愿。
针对旅客过渡工程变更，项目部先编制客运过渡方案与运营单位多次沟通修改并广泛搜集同类工程有关客运过渡费列支情况，发现同类工程存在列支客运过渡费，但同时此类工程非常少。搜集情况之后查找与列支客运过渡同类工程相同之处、查找与未列支客运过渡同类工程不同之处，确定变更环境的可行性。通过对施工内容、施工方案、施工工期、施工安全的研究、分析找出上报上饶站施工客运过渡变更的原因及必要性。上报变更意愿前，项目部通过分析工程特点、工期、工程内容使监理单位认识到进行编制客运过渡方案的必要性，在传送了变更意愿之后，项目部变更人员听取了业主人员的意见，取得业主方对此变更基本的意见后，定思路、定措施与业主方交流。在与业主交流中按照： （ 1） 本工程站改跨越时间长、施工范围广、分部工程种类多、施工影响程度高、旅客过渡量大； （ 2） 如若无一个系统、完整的客运过渡专项方案，未来施工安全、质量、工期将难于预控； （ 3） 客运过渡专项方案能统一各方思想，按方案实施将减少业主方的组织、协调工作量，降低人力投入、管理资源、管理成本； （ 4） 客运过渡方案对于确保站改施工安全、质量、工期将提供强大的技术保证，对站改如期进行会起到积极的保证作用等几个方面通过倾诉、交谈等多种方式对业主人员进行动之以情，晓之以理，说服其同意进行客运过渡方案变更。同设计方交流时说明增列客运过渡变更必要性，一方面通过举例已列客运过渡实际工程案例，表明存在此设计环境。向其透露业主方意愿，通过多次沟通，达到四方意思形态相同。最后由业主主持召开专项决议会议，因会前已基本达成同意意见，开会结果同意客运过渡变更自然水到渠成。客运过渡变更在变更初期业主、设计、监理都因变更会造成费用增加，工程案例少而不愿进行变更。项目部变更人员主要从这两方面入手： （ 1）搜集工程案例； （ 2） 与相关单位不断探讨客运过渡变更对施工安全、质量、工期的重要性，使相关单位了解上饶站客运过渡的必要性及重要性，焦点从费用方面转变到变更工程对完成站改工程目标的保证性上。
此次变更在修改初步设计中增列了临时雨棚、临时天桥、临时售票用房、临时支撑及防护总金额937. 1 万元，降造5%后合同金额为890. 2万元。旅客过渡方案通过临时天桥的搭建确保了旅客进出站安全、大大降低了旅客对施工的影响、使得施工技术管理变易，为施工安全、质量、工期提供了的技术支持。
此次变更成功之处在于项目部管理人员提前谋划、收集资料，对变更的可行性进行研究、论证，在确定了可行的方案后，落实责任人员，确定思路，做到事前提前预想、谋划； 事中积极主动跟进，及时提供资料、证据； 事后进行变更方案的优化，为施工节约费用、缩短工期、安全生产产生更好的效果。不足之处在于过渡方案专家评审时间过长，一定程度上制约了站内施工，对工期产生了一定的负面影响。变更在工程施工中不可避免，但施工单位不应盲目变更，应分析变更的必要性和合理性，确定是否实施变更。提出的变更应合理、及时，应在发现问题的第一时间，及时迅速向业主或监理提出，错过了提出变更的最佳时间，就很容易造成经济纠纷及变更的不成功。项目部今后应该加强项目部的施工管理水平，谨慎、实事求是地处理施工中出现的可能要发生变更的情况，遵循合理及时的原则，切实掌握工程变更的程序及运作要求，通过提高施工管理水平达到增加工程收益、提高企业信誉与形象。
4 结束语
项目的不确定性因素导致了项目的进展不会按原计划推进，随着工作的深入，那些不确定因素逐渐变得明确且和当初的预测不一致，不确定因素可能性及对项目影响达到某种程度时，变更的重要性就凸显出来，进行变更就不可避免。
参考文献
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[2]姚世军。 建筑工程管理中的工程变更管理[J]. 中国新技术新产品，2014（ 16） :148-149.
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