地质勘查工作中环境保护问题分析

地质勘查工作中环境保护问题分析

摘要：指出了加快地质勘查工作，实现找矿突破，对青海省大发展和民族地区的繁荣与稳定具有重要的现实意义和历史意义。探讨了勘查和开发矿产资源时出现的生态和外部环境问题，提出了相应的对策与建议，以期提供参考。

１引言

青海省横跨秦祁昆和特提斯两大成矿域，成矿地质条件优越，是我国最具有找矿潜力的地区之一。矿产资源总量丰富，已探明的铜、铅、锌、钼、钴、金、锶、硼、钾盐等资源优势明显，一些主要矿产品（钾盐等）产量已在全国占有较大比重，已建成了一批矿产品生产基地［１］。但矿产资源主要分布在生态脆弱地区，资源开发与生态保护矛盾突出。矿产资源勘查勘探程度低，详查程度以上的矿产地仅占矿产地总数的６．８％，能够提供矿山建设开发利用的经济可采储量仅占资源储量的４．５％。太阳能、风能等新能源大规模开发利用还面临技术、环境和经济性等方面的制约。青海省的经济社会发展关乎国家稳定、民族团结和区域协调发展大局。将丰富的矿产资源优势转化为经济优势是加快发展的潜力和优势所在。加快地质勘查工作，实现找矿突破，对缓解我国资源紧缺、保护生态缓解、推进西部大开发、促进青海大发展和民族地区的繁荣与稳定具有重要的现实意义和历史意义。

２矿产资源现状与面临的形势

党的“十八大”以来，生态文明建设和国土资源工作被提升到一个新的高度，经济社会发展和国计民生的一些重大问题对地质勘查工作提出了更多更高的要求。未来一个时期，是经济加快转型、城镇化全面推进的关键时期，更是建成全面小康社会的关键时期，国土空间开发必须进一步突出青海省重要的生态地位，强化生态功能，必须顺应全省各族人民过上美好生活新期待，顺应新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化的发展趋势，促进人口经济与资源环境的空间协调。生态文明先行区建设对筑牢国家生态安全屏障提出新需求。青海是国家生态安全战略格局“两屏三带”的重要组成部分，生态文明先行区建设不仅关系到青海自身的发展，还关系全国可持续发展，要以生态文明先行区建设为统领，进一步巩固“三江源”、“中华水塔”、“全球气候启动区”的重要生态地位，筑牢国家生态安全屏障，扩大绿色空间，增强固碳能力，积极应对全球气候变化，形成国土开发保护新格局。近两年勘查和开发矿产资源时出现的生态和外部环境问题引起党中央、国务院高度重视，省委、省政府也相继出台文件，要求在遵从“生态保护第一和尊重群众意愿”的原则下开展地勘工作［２］，并要求对全省地勘工作进行评估与调整。地勘工作如何在生态保护第一的前提下，做到与生态环境保护协调发展，对我们提出了严峻挑战和更高要求。

３环境保护方面存在的问题

３．１法律法规不健全

矿产资源勘查过程中的环境保护立法目前明显不足；环境保护法律法规，也不够完善，可操作性不强；相关行政管理部门的立法权不够强化。地质勘查工作中对环境保护工作重视不够，从立项申请到设计审查虽然要求加入环境保护章节，但无具体规定要求。

３．２组织机构不完善

生态环境管理体制不顺，环保部门难以发挥统一监管作用。有法不依、执法不严现象较为突出，消极执法、执法不到位、不作为的现象依然存在。

３．３主体责任不明

近年来，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。一般来讲，环境执法部门对污染防治比较重视，但不少地区对于生态环境执法还没有引起足够重视。

３．４缺乏检查

监督有关部门对地勘单位在野外施工时的环境保护工作没有做到认真检查，对检查出的问题也未提出整改意见。

４对策与建议

４．１建立环境保护体制

建立建全环境保护的法律法规，颁布相关细则。理顺管理体制，明确各方管理职责及权限。形成统一管理的大环保体制。加强监督检查，严格执行惩防措施。推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，健全矿产资源勘查、保护和合理开发，全面促进资源节约，大力推进源头保护，解决重大资源环境问题，优化国土开发格局。地质勘查工作必须适应新要求，坚持资源环境并重，在工作内涵和服务对象上进行深度调整，发挥好地质工作在生态文明建设中的先行性基础性作用。

４．２理清地质工作关系

（１）进一步准确定位新形势下公益性地质工作，理清公益性与商业性地质工作关系，突出区域性基础地质调查工作在公益性地质工作中的主体地位。根据中央和省委省政府“生态保护第一、尊重群众意愿”的要求，遵循“局部调整，适度退出、加强研究、深化勘查”的原则进行适度调整为民族地区的长治久安，为贫困地区的脱贫致富，寻找突破口，打破单一依赖资源粗放式开发的途径。

（２）正确处理地质找矿与环境保护、当地群众利益之间的关系，进一步优化全省地勘工作部署和布局。在三江源区、祁连生态保护区等自然环境脆弱区不再安排勘查类地勘工作。

４．３明确地质工作目标

进一步找准青海省地质调查工作在经济社会发展大局和国土资源工作全局中的位置，切实做到定位准、思路清、方向明，着力推进成矿理论、勘查技术和节约集约，综合利用技术创新，健全和实施地质找矿新机制，加快实现找矿突破，不断提高资源利用率确保我省找矿突破战略行动后续工作的顺利开展。项目安排上不再以完成每年的货币工作量、资源量目标任务为考核指标。

４．４加强地质工作的环境建设

强化地勘工作中关于环保的意见措施，组织环境保护相关培训，强化环保意识。地勘单位应牢固树立绿色勘查理念，切实把环保措施落实到位。加强环境保护的监管力度，需要各个相关部门的通力合作。国土资源部门从源头把关，从项目立项到审批、验收都认真负责；监理单位也应在施工现场全方位的跟踪检查；地方环保部门也应对项目实施的全过程进行监督检查。出台相关规范与意见，建立环保责任制。各项目主管部门组织各类相关培训，强化项目组成员环保意识。加快环保标准体系的建设，正确评价环保与地质勘查的关系。在地质勘查经费预算标准中单列环保费用。向相关部门建议将生态保护和恢复治理手段的经费支出纳入勘查工作预算，调整预算定额，确保“绿色勘查”经费的落实［３］。

４．５地勘野外工作中具体环保措施

４．５．１勘探队伍车辆行车路径的选择

由于地质勘探工作通常在荒漠或者是草原等生态环境恶劣的地区进行。以在草原的野外地质勘探为例，当地质勘探队伍车辆行驶的过程中，为了尽量保护被测区域的草场，应该尽量选择牧民的转场公路作为进出的道路。若为了勘探需要，在勘探工作中可以对部分路面以及山坡做适当的修整。

４．５．２勘探营地垃圾的管理

将可降解与不可降解的垃圾进行分类管理。针对可降解的垃圾，则应该将垃圾埋在深度为１．５ｍ的深坑中制成堆肥，不可降解垃圾则应该带走处理；将营地厨房以及淋浴过程中产生的污水引致专门的处理池中；设置专门的移动厕所，并及时处理排泄物；所有的垃圾处理设施以及埋坑都应该远离天然泉及水井；营地所有的垃圾袋以及空瓶等不得留在营地，集中运送至固定的垃圾投放场所进行集中处理；在选择营址时，应该尽量选择在与天然泉水较近或者是可以钻井的区域，这样可以减少塑料水管的使用。

４．５．３营地燃料的管理

出于地质勘探工作的需要，尤其是大型、长时间的野外地质勘探工作，需要在营地设置固定的储油区域。由于油料对环境的破坏尤为严重，为了避免储油设备的泄露对当地环境造成的破坏，营地应该设置专门的储油设备，并加强油料区域的管理工作，规定详细具体的车辆加油地点。为了避免废油对土壤造成的污染，应该设置专门呢的存油托盘，同时在油罐底部设置吸油毡、海绵层等，防止漏油对土壤造成的污染。

４．５．４地形、地貌的恢复与复垦

在勘探工作结束之后，应该对由于勘探工作对当地地形、地貌造成的影响进行恢复。在恢复地表形态特征之后，应该根据具体的情况选择合适的草种进行植被恢复。４．５．５勘查技术手段的改进应用在地质找矿活动中，尽量使用对原始地形地貌不造成损坏的方法技术手段，逐步用浅钻或水平钻代替槽探、钻探工程设备尽量采用不修路、易搬迁的装备［４］。

５结语

青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。进一步处理好地质勘查与生态保护的关系，进一步从传统的思维定势和路线依赖中解放出来，着眼于可持续发展的长远目标。因此，地质勘查工作要符生态立省战略，在生态环境保护与建设的前提下开展地质勘查工作，体现生态文明，坚持以保护生态为前提，统筹兼顾、协调推进自然、经济、社会又好又快发展。

参考文献：

［１］青海省国土资源厅．走近青海国土资源［Ｒ］．西宁：青海省国土资源厅，２０１２．

［２］吴庭祥．贯彻生态保护理念科学谋划地勘工作［Ｎ］．青海日报，２０１４－１１－１７（１６）．

［３］车长波，牛力，吕志成，等．青海省“绿色勘查”情况的调研报告［Ｊ］．青海国土经略，２０１５（５）．

［４］李在文．树立绿色理念倡导绿色勘查［Ｊ］．贵州地质，２０１２，２９（３）．

作者：祁昌炜 刘世宝 单位：青海省地质调查局