立法是促进电子商务发展的关键

立法是促进电子商务发展的关键

我国的电子商务发展势头迅猛，而其中也存在不少问题。究其原因，真实性、有效性是电子商务一直难以跨越的门槛。而解决这类问题无疑需要做好法律法规的配套工作。只有真正解决了这些关键性难点，电子商务才能带动互联网经济健康发展。 虽然是网络经济的重要载体和组成部分，但电子商务的成长势头一直不尽如人意。电子商务的停滞不前很大程度上制约了整个互联网经济的良性发展，而制约电子商务发展的一个主要因素便是配套法律法规的不完善。近日国家信息化办公室发布消息称《电子签章条例》的制定正在紧张的推进当中，预计于今年年底正式出台。就信息化立法与互联网经济之间的关系问题，本报记者日前采访了北京邮电大学经济与管理学院副教授胡桃。 记者：２００２年我国电子商务网站共计３８００多家，市场规模的发展可谓迅速。但在法律方面还存在不少空白。您对此是如何看待的？ 胡桃：网络经济又称为“信息经济”，其支柱产业是以计算机化和网络为代表的高科技信息产业，电子商务是在因特网上开展的交易活动，它是网络经济的重要载体和组成部分。由于载体和活动方式的特殊性，它们都是全新的前所未有的商业活动和经济领域，其中必然产生和存在新型的经济交往关系。另一方面，尽管我国在信息化立法方面也并非一片空白，但这些法律法规基本上是针对传统的信息技术和信息工具制定的，远不能满足日新月异的信息技术进步引发的全社会信息活动多样化、复杂化的需求。 大体说来，目前我国网络经济在网上合同关系、网上知识产权（包括网上著作权保护、商业标识?商标、字号以及其他标识?保护和反不正当竞争等、网上隐私权的保护以及打击网上犯罪问题等方面还缺少相关的法律支持。 目前网络经济尤其是电子商务的发展势头迅猛，这就需要研究和制定反映电子商务和网络经济特点的法律法规，调节由此产生的特殊的法律关系。合理规范的法律法规能推动我国电子商务立法蓬勃向前发展，引导国内电子商务市场从无序状态进入到“游戏规则”中，否则必然会阻碍国内电子商务的发展。 此外，欧美日等国家为了推动信息产业发展都及时出台了相关政策法规体系，较好地兼顾了前瞻性与现实性，相比之下，中国信息产业发展政策法律不成体系，而且存在众多空白点。而电子商务是一种世界性的经济活动，它的法律框架的制定不应只局限在一国范围内，而应考虑适用于国际间的经济往来，得到国际间或协议国之间的认可和遵守，只有跟上潮流的步伐才能与别人站在同一高度更好的开展全球性的电子商务活动。 记者：诚信问题一直是电子商务发展过程中的硬伤，此次按计划在年底出台的《电子签章条例》将确立电子文件和电子签章的法律效力，您认为条例颁布后，对解决诚信问题有什么帮助？ 胡桃：电子商务与传统商务形式的一个重大区别就在于买卖双方在空间和时间上的距离，诚信自然成为更为关注的问题，电子商务需要很好的解决真实性（包括身份的真实性、信息的真实性）和防抵赖性（包括电子签名的有效性、电子合同的有效性）和信用评价等问题，这些都涉及到诚信问题。可以说，诚信问题是我国电子商务发展道路上必须清除的一个障碍。 网络经济中的诚信问题的解决在很大程度上依赖于信息技术的支持。可能在年底出台的《电子签章条例》，它将确立电子文件和电子签章的法律效力，保证信息安全的制度内容，包括对ＣＡ的管理，电子签章活动中的责任等等，为文件和重要信息的网络传输提供法律的依据。可以说《电子签章条例》法的出台，不仅能使网上交易的真实性、有效性、防抵赖性等问题有法可依，同时也将使ＣＡ认证中心真正发挥作用，加强电子商务交易各方的诚信，使电子商务朝着健康、有序的方向快速发展。 记者：在法律层面上，网上交易还存在不少问题，诸如网络通信的安全与隐私保护、知识产权的保护、电子支付的可行性、合同法律效力、交易认证等等。您认为这些问题该如何解决？ 胡桃：网络经济要健康发展，网上合同关系、网上知识产权（包括网上著作权保护、商业标识保护等）、网上隐私权的保护以及打击网上犯罪问题等方面都需要相关的法律支持。 从交易安全方面看，目前一个迫切需要解决的问题是制定一些相关的电子商务法律，加强数据保护，保证用户的个人隐私权，防止诈骗、网络犯罪等案件的发生，保证消费者在电子商务活动中的合法权益不受侵犯，同时解决商业信用问题、交易各方的真实性和防抵赖性问题、商业秘密保护问题，保障网上合同的有效性和合法性。 从电子支付方面看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可电子签名的合法性。同时还应出台对于电子支付数据的伪造、变造、更改、涂销等问题的处理办法。 此外，还有一部分法律法规应根据电子商务的发展情况加以补充、修改和完善。这方面的内容主要包括：票据法如何适用于电子商务凭证；消费者权益保护法如何保护网上购物的消费者权益；现有的知识产权法如何保护网上知识产权；广告法如何管理控制网络广告等。

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