CSIP发起电子政务软件联盟将突破产业链瓶颈

CSIP发起电子政务软件联盟将突破产业链瓶颈

　　10月28日，电子政务软件产业化联盟在京正式成立，发起者为国家软件与集成电路公共服务平台(CSIP)，首批加入软件产业化联盟的企业包括中科红旗、金山、神州数码、赛迪时代、南昌先锋等几十家国内企业，涵盖了从操作系统、中间件、数据库、信息安全、应用软件解决方案以及硬件等电子政务产业链上的各类厂商。

　　在电子政务已成为目前信息化最炙手可热背景下，这一联盟引起了产业界的广泛关注。

　　为什么联盟

　　软件产业是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业。这些年来，我国软件产业取得了长足的进步，但是，长期以来，我国软件企业的产品主要停留在应用软件产品的层次。而国际IT厂商如微软、IBM、Oracle的产品则致力于提供整体解决方案，并且深入到金融、电信、电子政务等领域。这种情况的存在，一方面说明国产软件和国产软件企业目前还比较弱小，实力还不够强，不能与国际巨头抗衡；另一方面说明，国产软件的知名度不高，用户对国产软件的发展水平不了解。

　　联盟的开放性激发了国内电子政务软件厂商的参与热情

　　以电子政务领域为例，长期以来，构建完全以国产软、硬件系统为基础的完整的电子政务解决方案，根本解决我国在信息化过程中面临的信息安全问题，是许多专家、学者长期以来大声呼吁的，也是政府主管部门一直大力推动和期望的。但是，由于应用案例少、产品知名度不高，无论是用户、还是产业主管部门，都对完全基于国产软硬件系统实现完整的电子政务解决方案能否真正满足政府业务的实际需要存在着疑问。

　　用户真正需要的，不是具体的产品，而是解决特定问题的方案。就目前而言，我国还没有出现像微软、IBM这样可以横跨从系统软件、中间件、应用软件到解决方案的整个软件产业链的企业。所以，要推动国产软件企业的发展，促进国产软件产品的应用，必须将国产软件企业联合起来，形成合力，共同提高。

　　打造完整的国产软件产业链，联合发展，共推应用，成为一个务实之举。

　　呼唤第三方

　　目前国内有很多各种类型的联盟，纵观这些联盟，会发现其中绝大多联盟往往只是由产业内的同类厂商组成。这些厂商在最初是为了共同的目的走到一起，但由于每个厂商都有各自的利益，因此随着时间推移，很多问题就会暴露出来，如：联盟的利益谁来主导？如何保证联盟不是代表部分厂商的利益？等等。为了避免以上问题出现，引入权威、中立的第三方机构作为联盟的组织者，确保联盟的“长治久安”，不失为一个很好的解决办法。

　　从技术这一公共资源使用上看，第三方服务是必须的。工程院院士倪光南认为，如果国内一些软件企业的产品不能达到一定的性能指标，企业和政府就不能大胆采用，这对市场影响非常大，而公共服务平台则可以集中解决这一问题。CSIP作为联盟的基础，能够带动整个产业链的发展，解决企业难以解决的问题。另外也是政府公共服务职能的一个体现。联盟的建立将完善国产电子政务软件的产业链，并缩短各企业产品上市和商用的时间。

　　可以看到，作为第三方的CSIP在联盟中已经不是简单的组织者，而是联盟的支撑者和推进者。CSIP负责人介绍说，现在国家主管部门很强调信息工程建设的监理，和建筑业一样，实际上这是个质量过程控制，而在结果质量控制和验收方面并没有第三方的机构来做。如果有解决方案测试的话，将给企业解决一个资源和公平问题，同时也健全了整个信息化的建设体系。目前，CSIP开始着手和微软、HP的合作，在合作中增进了解，并参照一些国外第三方相应的标准和指标，比如解决方案的可用性、可靠性、并发性等方面，通过整体测试保证解决方案性能。

　　对于厂商来说，好消息不断传来。关于目前广为关注的电子政务的标准，CSIP起到了一个桥梁作用。一方面协调联盟成员按照该标准规划，把相关标准贯彻和传递给这些公司，一方面把标准中没有涉及的现实问题添加到标准的进一步讨论中去，并向标准组提出建议。无疑，联盟成员将率先获益。

　　倪光南认为，这个联盟与以往厂商间成立的联盟最大的区别在于第三方的参与，CSIP不但提供了厂商间交流的平台，而且直接提供了技术上支撑，甚至还提供市场推广方面的支持，因此这个联盟必将更为务实、更具前景。联盟厂商对这种由“公立第三方”组织的联盟方式表示赞赏并寄予厚望，认为此种联盟方式有可能突破电子政务产业链的瓶颈。

　　●链接一

　　CSIP在联盟中的作用

　　CSIP建设电子政务支持中心，成为联结企业、用户、政府部门之间的桥梁，帮助社会各界能够迅速了解国产软件发展状况和最新成果，也帮助国产软件企业更好地把握用户的需求。

　　建设电子政务优秀解决方案演测中心，汇集电子政务优秀案例，通过模拟部署环境、模拟测试、模拟应用、现场体验等方式，为最终用户提供实际使用各种产品和解决方案的机会。

　　帮助联盟成员开展多种形式的技术交流；开展人才培训服务，帮助联盟成员解决发展过程中对人才的需求。

　　即时反映联盟成员的意愿和要求，提出促进产业发展的建设性意见，为政府制定相关产业政策提供依据。

　　配合政府部门信息化的需要，组织联盟成员共同开展重点项目攻关，帮助企业树立电子政务示范项目。

　　提供公共技术研发环境，帮助产业链上的联盟成员实现协作开发；提供测试服务，帮助联盟成员发现、分析和解决不同产品在集成中的问题。

　　●链接二

　　联盟成员共同完成的任务

　　联盟将协调成员之间的关系，形成对基于国产软件的电子政务应用发展的共识，建立良性的行业竞争规则，共同创造良好的电子政务国产软件应用环境。

　　促进形成从操作系统软件、系统支撑软件、数据库管理系统软件到应用系统软件的完整的电子政务国产软件的产业链。

　　共同解决发展中遇到的技术难题；在新产品开发时，相互支持，相互依托。

　　联盟将组织成员积极开展基于国产软件的电子政务解决方案的宣传和推广工作，为电子政务建设规划提供咨询和支持。

　　联盟成员将共同致力于电子政务国产软件的设计、开发和创新，共同提升电子政务国产软件的技术水平。

　　联盟成员积极支持和参与和电子政务国产软件相关的标准的制定和推广；开展电子政务国产软件的市场推广活动。

　　●记者手记

　　联盟的关键是模式

　　以往，国内的企业联盟大多效果不佳，而且似乎成员越多，效果越差。诸多关于企业间结盟大会，都有高层信誓旦旦，能让人听得热血澎湃，却又总在一年，甚至几个月后名存实亡。

　　造成这一状况的原因，是盟友们的动机。例如当年彩电行业结盟，目的就是对

抗彩管行业的价格控制，这种“卡特尔”行为，在短期目的达成后往往无疾而终。

　　现今形成覆盖最广的电子政务软件产业联盟，从规模和产业链条的企业构成来看，这样的联盟一旦真拧成一股绳，怕是任何国际对手都会有所顾忌。而且从目前获取的信息来看，该联盟的目的一是占领应用市场，二是便于政府集中“兵力”提供技术、咨询支持，这与以往的企业间联盟有所不同；另外，能相互配合、互补的企业和政府提供的第三方的公共服务平台，亦构成了联盟的主体。因此，这一新成立的联盟，显然在模式和结构上具有了稳固的基础。

　　该联合的另一个重要目的，是为政府——也就是为用户提供全面的IT服务，而政府亦会因此而对联盟给予扶助和回报，几方面上存在互利关系，也从模式上确保了能够有所作为。

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