深入研讨电子政务 推动产业良性发展

深入研讨电子政务 推动产业良性发展

9月3日，第三届中国电子政务IT100强颁奖大会在北京隆重开幕。来自全国各地的IT企业、知名专家、媒体代表共200余人在北京京广中心齐聚一堂，共同见证了“第三届(2004)中国电子政务IT100强”的出炉，并就电子政务的有关热点话题进行了深入研讨。会议生动而全面地展现了我国电子政务建设的概貌。

　　百强企业反映市场概貌

　　2004年，我国电子政务建设进入到以整合与应用为主题的实质性阶段。一度火热的电子政务建设在过去一年保持了什么样的温度？下一阶段的信息化建设重点会是什么？在激流之中哪些IT企业获得了电子政务用户的青睐？而哪些又哑然失语？

　　本届调研活动自7月17日正式启动以来，得到了众多企业的热切关注，到活动结束为止，有数百家企业参与了该项调查。经过严格、科学的评价，有100家优秀IT企业榜上有名。这些企业构成了我国电子政务建设的主力军，他们拥有先进的建设思想和雄厚的技术实力，为政务信息化提供了全面而具有应用价值的产品或解决方案。

　　会上，调查主办方有关人员首先介绍了本届调查的总体情况：

　　总体来看，今年电子政务IT100强总体的市场规模比去年略有增长，但增长幅度不是特别大。去年是210亿元，今年为248亿元，增长了不到20%，而2003年比2002年则增长了差不多有一倍之多。增速放缓证明市场已经进入平稳运行时期，市场结构趋于稳定，企业运营更加平稳，企业的收入也更加稳定。但同时，市场的整体准入门槛已经提高，竞争难度明显加大：2002年电子政务IT100强最后一名的电子政务营业收入是500万元，2003年是450万元，而2004年则是1450万元，中小企业要进入这个市场将面临更加严峻的挑战。但100强企业中，大企业的增长速度明显不如中小企业，本届调查反映出：电子政务的市场集中度有所下降。就前30名来看，前几届调查时前30名企业的收入占100强总收入的比重为90%多，而今年则只有70%多，前10名的情况同样如此：2002年时前10名企业收入占总收入的比重为70%多，而今年则只有50%多。据分析，这主要是因为大企业的基数比较大，起点比较高，快速的增长存在一定的难度，相反，中小企业则增长非常快，比如点击科技在今年的增速达到了380%多。

　　调查中发现，很多企业都对电子政务的大环境有着自己的深入认识，会议特别介绍了其中一些精彩的观点。比如，就地区发展来看，发展明显不均衡，南方、东部发达地区在谈改革，中部在谈平台，西部则在找资金，而在东部和南部，资金已经不是一个太大的问题了。就电子政务的现状来看，有企业认为电子政务可分为三个阶段，第一阶段是基础设施的建设，如铺网；第二阶段是信息发布；第三阶段是沟通、互动等实实在在的服务。前两个做得比较到位，但是第三阶段普遍做得不太好。就纵横两条线来看，纵向的行业电子政务明显要比横向的地区电子政务做得好，行业有12金工程这样的项目，其中有的已经跟发达国家差别不大，横向的区域电子政务则由于起步晚，相对要落后一些。

　　企业代表评点电子政务

　　100强调查统计显示，我国电子政务建设中的重硬轻软现象正在改变，2004年软件和服务所占的比例大约是38%，虽然比例依然比较低，但较前两年的30%、33%的比例还是有了明显的增长。北京北大方正集团研究院院长陈晓鸥在代表方正集团发言时也认为，“2004年‘重硬轻软’这方面有了很大的改观，与前两年相比不可同日而语，政府在今年和以后的电子政务建设投入中已经把很大的注意力放在‘软’上面了。我们今年不能再说中国电子政务是重硬轻软的局面了，这个问题在今年应该有一个非常大的改观。”

　　迈普公司的代表在大会上提到，在经过了一段时间风风火火的投资建设以后，迈普在100强的排名已经达到了32位。“虽然这个排名不算很高，但反映了我们电子政务建设的一些突出的成果，或者是阶段性的成果。”他认为，目前“我国的电子政务建设在投资规模、建设周期、完善程度上与国外发达国家相比还存在一定的差距。对于我国的电子政务建设而言，在未来的道路上还有很长的成长历程。”他认为，中国电子政务的建设要遵从三个S，即要讲究安全、简单和经济。安全主要是指电子政务工作的安全性，不要导致信息的泄密；简单是指在使用和布置时必须简单；经济则是说在建设网络和运营网络时要经济实用。

　　浪潮集团齐鲁软件的胡海根在颁奖大会上就未来趋势发表了精彩的看法，“中国政府的发展要更好地适应社会的发展，在发展的过程中，政府的反应速度以及为民服务的进度必须用信息化的手段去实现，这里包括网上的服务、网站的服务，以及便民措施等等，这些方面都应该向电子政务前进，不断提高服务的反应速度和它的处理能力，通过电子政务的发展加强与民众的互动。”

　　百强状元阐述四大商机

　　今年的电子政务百强第一名依然被神州数码夺得，它的电子政务项目总营收超过27.1亿元，这已经是神州数码连续3年蝉联冠军宝座。神州数码有限公司政府与公共关系事业部副总经理刘瑶在代表神州数码领奖时发表了题为《服务型政府建设—电子政务的新机遇》的主题演讲。

　　神州数码认为目前中国电子政务领域存在四大机会，首先，经过二十多年的改革，我国政府的治理模式已经逐步由管理型的政府向服务型的政府转变。与政府职能转变相对应，我国电子政务的整体功能定位也构建在整个服务型的体系上面，在推行自我管理革命的同时，为我国的电子政务带来了蓬勃发展的生机。

　　第二，以《行政许可法》为动力，政府信息化的建设将逐步由一个部门、一个单位的事情转化为整个社会共同的事情，全民参与、立体推动整个电子政务的发展已成为可能，同时《行政许可法》的颁布大大改善了电子政务外部发展的环境。而政府职能的转变给企业带来的电子政务发展空间首先就表现在信息的公开要求政府构建统一的政府流程，在新形势下原有的流程必将被打破和再造，随之而来的就是对原有电子政务的改造即将带来的新契机。

　　第三，审批服务带来了很好的良机。《行政许可法》要求便利、公正、及时、勤政，要逐步建立科学合理的审批管理机制，规范高效的流程，完善审批的监督机制。要达到这些目标，就必须借助信息化的手段来保障政府职能的顺利转变，这是第三个商机。

　　第四，新一轮的电子政务的发展需要更好的软环境。电子政务是一个系统的工程，在一个成功的电子政务体系里，除了要求政府不断完善业务系统外，还必须给公众提供一个电子政务的大环境。在传统政府向服务型政府转型过程中，对基础性平台和系统的需求将会成为电子政务新的发展点。

　　由于本次会议集结了电子政务领域的主流IT服务商，因此它也是电子政务领域本年度最值得关注的产业盛会，必将对产业的良性发展产生实质性的影响。

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