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奠定文化基石固化安全基础
奠定文化基石固化安全基础作者/杨涛
川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿始建于1989年，核定年生产能力45万吨，作为煤层极薄，煤层倾角变化大，煤层赋存条件差，安全管理难度大，属高瓦斯、急倾斜极薄煤层开采矿井，小河嘴煤矿充分发挥安全文化的作用，以安全理念为统领、以安全活动为支撑、以安全投入为保障，落实安全责任，规范员工行为，实现矿井本质安全，相继获得了国家级安全质量标准化矿井、全国文明煤矿和国家级安全文化建设示范企业这3项殊荣，被誉为达州市煤炭工业的窗口。
3月2日，川煤集团达竹公司小河嘴煤矿（以下简称：小河嘴煤矿）实现了安全生产2113天，是该矿建矿以来取得的最长安全周期，也是达竹煤电公司成立以来所属生产煤矿取得的最长安全周期。特别值得一提的是，该矿还连续6年实现了无重伤事故。
作为极薄煤层和高瓦斯矿井，小河嘴煤矿充分发挥安全文化在煤矿安全生产中的灵魂作用，坚持以先进的安全理念为统领，以特色安全活动为载体，以落实安全责任为抓手，以持续安全投入为保障，营造了浓厚的安全文化氛围，构建了职工的安全价值体系和安全行为准则，促进了安全管理向新层次跨越，提升了本质安全型矿井建设水平。
安全理念统领
小河嘴煤矿将安全文化作为企业文化的核心内容，坚持用先进安全理念统领安全工作，提炼了“一切以安全为重，一切为安全让路”“平安健康，零伤亡”“违章就是事故，瓦斯超限就是事故，煤尘超标就是事故”等核心安全理念，并在全体干部职工中予以灌输和渗透，使之成为全体干部职工的安全行为准则。
在企业安全核心理念的基础上，小河嘴煤矿将安全理念向职能科室、基层区队、班组和职工岗位延伸、细化。从201 1年8月开始，在全矿开展了声势浩大的“人人提炼安全理念”活动，这项活动中，一些科队、班组和职工提出了适合自身实际的安全理念。采煤二队生产2班班长宋世兵，现场安全经验较为丰富的他提出了“沾沾自喜事故来，时时警惕安全在”的安全理念，不仅通俗易懂，还琅琅上口，时刻提醒克服麻痹大意心理，全神贯注搞好安全生产。
小河嘴煤矿将每位职工创作的安全理念随同其全家福照片，张贴在区队会议室“安全全家福”专栏内，让职工每天进班前在全家福前大声朗诵自己的安全理念，同时在安全全家福前进行安全宣誓，将安全理念深深扎根于心中，并落实到行动中去。
小河嘴煤矿还在生产现场及易发生安全隐患的显眼位置，悬挂许多富有个性和人性化的警示标语，建立了休闲广场安全故事文化带、工业广场事故案例文化带、企业文化宣传专栏文化带、井口安全理念文化带、副井安全灯箱文化带、井底车场安全确认文化带这6个各具特色的安全文化带，开通了井下安全广播，以丰富的形式使安全文化落实到生产的各个层面及各个环节，做到人人心中有安全，时时处处讲安全，提高自主安全意识，规范员工安全行为。
安全活动筑防
随着矿井产能的扩大，人员的增多，安全管理工作如履薄冰，丝毫不敢松懈。小河嘴煤矿开展算“安全5笔账”活动，动员全矿职工家属都来算“安全五笔账”。
安全“五笔账”：即经济账、家庭账、生命账、社会账和政治账。小河嘴煤矿将“五笔账”印成小册子发给全矿所有职工，要求每位职工对照手册查找自身存在的问题，工会组建了3支安全“五笔账”巡回宣讲小分队，到各区队、班组开展安全巡回演讲，通过案例让职工家属认识到算账的重要性。
经济账是结合安全奖罚规定，引导职工计算发生“三违”和事故付出的成本代价，并与实现安全生产所得到实惠进行比较，增强职工安全意识；家庭账是职工家庭因事故造成的损失或负面影响，给个人家庭带来的经济损失、伤害；生命账是让职工明白人的生命只有一次，因生产安全事故而失去生命，一切“账”都完了；社会账是针对事故算集体荣誉的损失，算算单位的无形负面效益。政治账是引导各级领导把实现安全生产当作一项政治任务来抓，履行安全职责。
安全竞赛也是小河嘴煤矿安全文化中的重要组成部分，小河嘴煤矿每年在区队层面开展班子建设好、队伍作风好、宣传思想好、安全生产好、民主管理好、经济效益好的“六好区队”和无轻伤、无A级隐患、无严重违章、无管理漏洞的“四无区队”等安全竞赛活动，在班组层面开展了经济效益好、安全质量好、思想作风好、业务素质好、民主管理好“五好班组”和无事故、无违章、无安全生产隐患、无质量缺陷、无管理漏洞“五无班组”等安全竞赛活动，对实现安全竞赛目标的区队班组进行重奖。
责任考核严格
小河嘴煤矿在达竹公司生产矿井中率先推出了“层次双向”安全生产责任制考核制度。“层次”即：决策层（矿领导班子）考核管理层（科队级管理人员），管理层考核操作层（职工）。“双向”即：操作层也可以考核管理层；管理层也可以考核决策层。制定了岗位安全工作职责和各岗位、各层面的考核办法，使考核结果直接与工资收入、职务升降、岗位调整挂钩。
小河嘴煤矿每月初召开安全生产责任考核会，由矿主要领导考核分管领导、分管领导考核分管部门、分管部门考核生产区队，同时赋予区队考核机关部门相关权力。严格落实队、班两级安全生产主体责任，对包括矿领导班子成员在内的各级管理人员实行安全风险抵押和安全结构工资制度，每季度按时兑现奖惩，对违反规定的人员从严处罚。小河嘴煤矿对全矿班组长以上管理人员全部实行安全风险抵押，建立了安全风险抵押专门台账，制定了安全风险抵押考核细则，将安全风险抵押标准进行细分，明确了抵押标准。
按照规定，发生重伤以上（含同级非伤亡）事故的单位，年度取消安全风险抵押奖励；发生重伤以上（含同级非伤亡）事故，责任单位安全风险抵押金沉底1 00%；发生重伤（含同级非伤亡）事故，责任单位安全风险抵押金沉底50%，涉及多个责任单位的按责任划分确定沉底比例，凡因安全风险抵押金本金因事故沉底的，必须于次月补齐。
安全投入保障
小河嘴煤矿煤炭赋存条件差，地质构造复杂，煤层全部是0.7m以下的极薄煤层，且倾角变化大，开采难度极大，生产效率低，安全难保障。小河嘴煤矿加大安全投入，倾力打造采煤机械化、生产自动化、管理信息化的“三化矿井”，矿井实现了100%机械化采煤，并在201 1年12月建成了川东北地区首个矿井综合自动化信息化矿井。
201 1年12月，总投资2000万元的矿井综合自动化信息化系统在小河嘴煤矿正式投入使用，该系统建有综合自动化平台、调度中心DLP大屏显示系统等15个子系统，实现了地面调度指挥中心对井下生产各系统的远程监测、监控。通过系统还可以及时准确地收集、处理井上下主要生产环节、重要设备及关键场所实时传输的信息，使调度指挥人员和值班领导能够直观、快捷地了解矿井的作业情况，为安全生产调度、应急反应等提供准确翔实可靠的数据和信息，提升矿井生产安全管理效能。
近5年来，小河嘴煤矿先后投入5000万元改造了运输、供电、通风等系统。随着机械化的发展，矿井产能、效率得到提升，年核定生产能力由30万吨提升到45万吨，原煤产量由2005年的15万吨攀升到2012年的32万吨，回采工效由2005年的2.8吨，工提高到目前的7.2吨，工，安全保障度得到了提升。
员工行为规范
针对建矿之初安全管理粗放现状，小河嘴煤矿开发了适合极薄煤层的安全精细化系统，建立了矿井安全精细化管理和考核平台，科学合理设置安全精细化管理考核标准，严格按照精细化管理流程和标准每班对职工进行考核，实现了安全管理和考核方式的闭合。
小河嘴煤矿细化各岗位、工种的安全行为标准，对隐患录入、“三违”处罚、安全考核等安全管理工作进行科学管理，制定了包括“6S”管理标准、安全行为规范、材料定置管理标准、班前会工作标准和各工种岗位标准等260多项员工安全行为标准，并全部录入计算机信息化管理系统，解决多年来安全考核只注重结果不注重过程和考核滞后的问题。每班不同岗位、不同工种的职工人井前必须持与自己当班工作相符合的卡片，并认真填写安全管理状况和安全考核情况，职工由原先的被动接受管理到现在的自我约束、自我督促，降低了职工潜在的情绪安全隐患。
通过安全精细化管理平台，小河嘴煤矿调度指挥中心可以跟踪查询职工从入井到出井全过程的历史记录，同时对隐患管理、“三违”管理、生产管理、责任追究、事故管理、指标管理等多项日常工作进行每日、每月考核，做到人人事事有标准、人人事事有考核。
在此基础上，2011年11月，小河嘴煤矿将安全精细化管理系统升级为本质安全管理信息系统，建成了由培训考试监察、隐患闭环管理、事故管理、责任考核管理、作业规程、安全评估管理、高层管理、班组安全管理、安全文化管理等系统组成的本质安全化管理信息系统平台，实现了复杂的工作简单化、简单的工作流程化、流程的工作定量化、定量的工作信息化，极大规范了员工的安全行为。
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