建立电子政务实验室推进电子政务向纵深发展

　　摘要：总结了国内外电子政务发展现状，分析了通过电子政务实验室进一步推进电子政务发展的意义，展望了电子政务实验室建成后的效益。

　　关键词：电子政务，实验室，研究，山西

　　作者：吕盛槐，贾艳

　　电子政务是现代政府管理观念和信息技术相融合的产物。面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，许多国家政府都把电子政务作为优先发展战略。在全球信息化的大趋势下，电子政务的发展程度直接影响政府的竞争力，成为衡量各国发展水平的一个指标。电子政务为政府服务工作和了解民众意见等基本政务提供了重要通道，为促进和谐社会的发展提供了最基本最重要的科技保障。

　　1、国内外电子政务最新进展

　　信息技术的迅猛发展，特别是互联网的普及应用，使电子政务发展成为当代信息化最重要的领域之一。绝大多数国家都在努力推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。从发达国家到发展中国家，各国政府针对本国的电子政务建设制定了各自的战略目标和措施，电子政务作为一个新兴的研究方向，近年来也日益受到了国内外学者的广泛关注。

　　党的十七大报告中提出了“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的重要论述，明确了电子政务是加快行政管理体制改革，建设服务型政府的重要手段。中国的电子政务建设作为国民经济和社会信息化发展的战略重点，要不断以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调性和民主性。

　　随着我国各级政府电子政务建设的投入加大和其战略地位的快速提升，电子政务领域的学术研究也逐渐受到重视，并取得了一系列研究成果，带动了中国电子政务的科学长效发展。

　　电子政务实验室可以利用其在公共政策与管理方面的科研优势，加强对电子政务理论的深入研究，在概念、功能、技术、标准、政策、法规，在实现方式上建立比较系统化的电子政务理论，用理论研究成果推动中国电子政务的实践与创新。电子政务实验室通过攻克前沿技术难关，搭建各种实验模拟系统，可以为各级政府提供全面的电子政务网络解决方案。此外，电子政务实验室可以利用搭建的模拟系统，对干部职工进行培训，为干部职工系统的学习电子政务，提高管理服务能力提供保证，从而培养一批精炼的电子政务专业队伍。

　　2、电子政务实验室建设的意义

　　电子政务是一个涉及政府行政管理和信息技术的复杂的系统工程，它包括政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、运行模式、工作流程，以及网络技术、软件开发技术、信息安全技术等。因此，建立电子政务实验室，开展电子政务理论研究、构建符合山西省实际的电子政务管理模型、开发具有示范效应的各类政务系统、进行电子政务人才培训，引领山西省的电子政务建设，提供切实可行的电子政务解决方案，进行电子政务建设示范，从而为山西省的电子政务建设服务。

　　建立电子政务实验室，是山西省电子政务发展的实际需要。电子政务作为政府现代化和公共行政改革的主要方向，其重要意义是毋庸置疑的，也是信息时代世界各国的一个共识。忽略这一点，就会造成国家和政府现代化发展战略的严重失误，也会带来巨大的损失。政府的现代化和信息化以及公共行政的改革，是电子政务在一段时期内长期追求的目标。

　　建设电子政务实验室，有利于山西省信息产业和信息服务业的发展。电子政务建设涉及政治、经济、国家安全等重要问题，需要依靠具有自主知识产权的网络设备和操作系统等软、硬件环境作为政府信息交换和资源共享的平台。所以，政府上网以及整个电子政务的实施需要采购大量的信息技术产品，特别是具有自主知识产权的软、硬件产品，这对我国信息产业的发展将会产生极大的促进作用。

　　随着电子政务建设的不断深入，建设的重点由基础设施转向应用，用户对软件的需求不断增加，这为我国的软件市场注入了新的动力，而电子政务的特殊性也为软件企业的发展提供了难得的机遇。电子政务建设对信息产业的要求也主要体现在软件建设方面。对软件市场的需求主要有平台软件、中间软件和应用软件。操作系统是电子政务建设的基础软件；数据库、系统及网络管理软件是政务数据资源建设的关键和电子政务深入开展的保障；网络安全软件是电子政务系统的安全基础设施，它关系到国家安全和政府工作的正常运转，防范病毒感染和黑客入侵，提高系统对信息安全保护、安全检测与监控、应急反应和灾难备份、恢复能力。电子政务对应用软件产品的需求主要表现在办公软件、与电子政务相关的行业定制软件以及信息服务型的管理软件等。

　　3、实验室建成后的效益

　　建立电子政务实验室将对电子政务涉及的网络基础设施建设、政府内部网系统设计、数据分析系统、电子政务内网系统、电子政务外网系统等政府主要电子政务应用进行全面系统的研究和模拟实验，必将大幅度提高山西省在电子政务研究和应用方面的水平，降低政府办公的成本，提升政府公共服务能力。

　　实验室研究人员将通过直接深入电子政务实践寻求未来电子政务发展的有效解决方案。一方面，模拟公务员在电子政务环境中从事实验活动，接触政府核心机密网，了解政务运作程序，检测政务安全防御体系。另一方面，构建电子政务的整体框架，前瞻性运作电子政务模型，并以公民身份超前应用网上办事等功能，为电子政务提供新的需求，探索新的解决方案。

　　通过研究和建立电子政务建设模式，可以减少低水平重复建设，整合现有网资源，提高信息共享率；通过对联合办公模式和技术的研究，可以实现业务管理的一站式审批，大幅提高行政效率，提升政府的公共服务能力；通过网络和信息安全实验，可以进一步寻求保障政府信息系统的有效方法，寻找信息安全保障与降低建设成本的平衡点，避免电子政务的安全风险。