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创建新型公安机关 服务建设小康社会
在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的实践中，公安机关要适应新形势、寻求新发展、实现新跨越，肩负起“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命，必须以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，创建学习型、诚信型、开拓型、服务型公安机关，大力推进公安工作和队伍建设，服务全面建设小康社会。
一、内强素质，创建学习型公安机关。党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的重要思想。当前，社会治安面临的许多新情况、新问题，也对公安民警的综合素质提出了新的更高的要求。只有改进和加强教育培训工作，坚持学以致用，创建学习型科（大队）、学习型警组、学习型民警，全力打造学习型公安机关，不断提高公安民警的整体素质，才能适应形势发展的需要。
1、学理论。把学习贯彻好党的十六大精神，作为公安队伍思想建设的一项长期的政治任务，以十六大精神统一思想，指导实践、解决问题、推动工作。首先坚持党支部中心组学习日制度，领导带头学习，带头研讨，放好样。其次开辟学习园地，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论学习与指导实践相结合等形式，分层次、有重点地组织民警认真学习，通过举办征文演讲，知识竞赛等富教于乐的学习方式，激发民警的学习热情。用科学的理论武装民警头脑，促进民警进一步解放思想、创新思路、奋发进取，从传统的公安工作方式、思维定势中解放出来，牢固确立“发展是第一要务”的观念，自觉服从、服务于经济建设，在思想上和行动上真正做到“深怀爱民之心、恪守为民之责，多做利民之事”，努力实践“三个代表”重要思想。 2、学业务。围绕加强公安基层基础工作，按照“学中干、干中学”和“缺什么，补什么”的原则，开展在职学历教育，组织好公安业务、知识更新培训，学习法律、经济、科技、历史、文化等知识，使民警不断得到“充电”，拓宽视野。大力培植业务典型，促进业务学习。如选树基础工作标兵、执法办案能手、优秀桥区民警、窗口服务模范等。营造良好的学习氛围和比、学、赶、超的学习风尚。立足民警“能讲、能写、能跑、能打、能办案”的基本技能，把扎扎实实的岗位练兵活动落实到人、落实到位，要不断完善突发事件处置预案，建立适应实战
需要的训练科目，加大训练力度，确保拉得出、打得响、控得住、战得赢。 3、学技能。大力实施科教强警、人才兴警战略。在建立局域网和信息中心的基础上，加快金盾工程建设。着力抓好英语、电脑和驾驶等工具性知识的学习。通过英语和电脑工具性知识的学习，提高全体民警自学的能力和对外交流的能力，适应信息社会的需要，更好地为对外开放和经济发展服务。 二、外树形象，创建诚信型公安机关。加强诚信建设，是社会道德规范的重要内容，是与国际接轨的必然趋势，是党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求。公安机关要围绕打造“诚信公安”的目标，强化诚信理论，构建诚信平台，以诚信保高效，以诚信赢民心。 1、以提高思想政治素质为基础，修诚信之德。广泛开展“立警为公、执法为民”主题教育；广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、公正执法、热情服务为主要内容的职业道德教育，引导全局民警充分认识新形势下加强诚信建设的重要意义，增强诚信意识和责任，恪守诚实守信的道德准则，努力做新时期诚实守信的模范。由此建立公安机关的信誉，赢得人民群众的信赖。 2、以转变作风为切入点，树诚信之风。切实转变工作作风，深入开展调查研究，察民情，知民意，讲真话，出实招，为群众多办实事，多办好事。把对党负责、对人民负责与对法律负责统一起来，本着有什么问题就重点解决什么问题的原则，认真排查在规范执法和为民服务中存在的不足，认真排查在服务经济发展、创造良好的治安环境方面存在的突出问题。深化警务公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权，保证执法活动的公开、公平、公正。始终把勤政为民、公正执法、优质高效、服务群众作为公安民警最基本的道德要求，培养优良的工作作风。 3、以人民满意为标准，践诚信之行。认真落实《公安机关窗口单位服务规定》，进一步完善警务公开制度。大力开展“讲诚实守信、创文明窗口”竞赛活动，选建一批文明标兵，充分发挥其示范、带头作用，做到诚信为本，有诺必践；深化“青年文明号”、“文明单位”创建活动，以文明塑造人；开展“向特困群众和弱势群体送温暖”活动，进一步密切警民关系；认真抓好省公安厅服务软环境建设“双十条”和我局“六条便民利民措施”规定的落实，结合本地实际，进一步细化、深化服务措施；继续深化人民满意创建活动，集中力量解决群众反映的治安等方面的热点、难点问题，不断提高人民群众的满意度。 三、与时俱进，创建开拓型公安机关。当前，公安工作面临着国内外复杂的形势，机遇与挑战并存，传统与现代交织。作为公安机关的领导干部，必须在实践中勇于探索，不断摸索规律，讲究领导方法，才能达到事半功倍的效果，才能实现“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的目标，不断开创公安工作新局面。 1、抓创新，与时俱进。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力，是时代发展的要求。创新就必须立足实际，解放思想，实事求是，创新观念，创新工作机制，创新管理
模式。创新的动力是发现问题和解决问题，要有敢为人先的勇气，敢于突破老框框、老观念、老模式的束缚，善于深入细致地分析问题，把握本质规律，大胆提出新的设想，总结出新的工作方法，迎接新的挑战。 2、抓责任，奖惩分明。有责任才能有压力，有压力才能有动力，有动力才能切实履行好职责。抓工作一定要抓责任落实，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任制。一是要明确责任。把目标任务落实到人，明确时限进度，及时督导检查，使责任人充分认识自身应履行的职责，形成工作压力。二是要目标管理。以推行等级化管理和考核为重点，积极抓好公安工作综合考评和民警绩效考核等级评定工作，实行部门和民警等级管理制度，细化各个等级的部门和民警奖惩措施，努力构建符合队伍实际、科学合理的考核激励机制。三是要严格责任追究。落实责任，就不能怕得罪人，做“老好人”。对责任不落实者，不能姑息迁就，不搞下不为例。要通过严格的责任追究，使工作不力者“丢面子”，不认真执行者“挪位置”，失职失责者“挨板子”，进一步增强广大民警干好工作的责任心和紧迫感，以高度负责的精神，认真抓好各项措施的落实。 3、抓发展，争创一流。发展是硬道理，发展是第一要务。发展是推动我们工作上台阶的不竭动力，只有公安工作发展了，才能掌握社会治安工作的主动权，实现社会治安的良性循环。因此，各个岗位的公安民警都要根据形势任务的变化，不断确立新的发展目标，实现自身价值。各级领导干部不仅要在队伍业务上求发展，而且要在硬件软件上求发展，为官一任，发展一方。坚决克服“不求有功，安享太平”思想，只争朝夕地抓发展，跟高的攀，跟强的比，争创一流，推动工作不断实现新的跨越，为富民强市作贡献。 四、转变作风，创建服务型公安机关。服务全面建设小康社会，就必须着力提高公安机关的服务和执法水平，创造有利于经济发展的软环境，努力建设服务型公安机关，推动公安工作全面“提速”，进一步提升人民群众满意度。 1、强化“三个意识”。一是大局意识。立足于服务经济建设大局是公安机关实践“三个代表”、贯彻十六大精神、坚持执法为民的第一要务，要牢固树立“创建安定的社会治安环境就是为经济建设最好的服务”、“公安工作也要出生产力”等观念，正确处理公安工作与经济发展的关系，摒弃就治安抓治安、就业务抓业务的狭隘思想，积极主动地投入全面建设小康社会的伟大实践。二是服务意识。正确处理管理与服务、执法与服务的关系，切实把公安工作视角从单纯的打击管理转变到管理与服务并重上来，自觉围绕全面建设小康社会的奋斗目标思考、筹划和部署各项公安工作，提高公安工作适应经济发展要求的水平。三是形象意识。树立“人人都是投资环境、个个都是执法形象”的意识，规范执法和服务行为，努力为促进经济建设作贡献。 2、正确处理“三个关系”。一是维护社会治安与服务经济建设的关系。坚决克服“抓稳定是本行、搞服务是帮忙”的片面认识，牢固树立围绕发展抓稳
定、抓好稳定促发展的思想，在稳定环境中求发展，在加快发展中保稳定。二是物质文明与精神文明建设的关系。坚持两手抓，两手都要硬。坚决克服“改善投资环境，就要放任黄、赌、娼”的错误认识，通过净化社会风气来优化投资环境。三是严格公正执法与积极主动服务的关系。坚决克服“要放开搞活，法律、政策就要松绑”的模糊认识，牢固树立按政策办事和依法行政的思想，牢固树立依法支持投资者发展、保障其合法权益的思想，在执法中积极主动服务，在服务中严格公正执法，不断提高执法水平和服务质量。
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