人与自然和谐发展的动人序曲

人与自然和谐发展的动人序曲

　　最近几年，生活在北方的人们有一个明显的感受：春天的沙尘天气少多了。据统计，近年我国沙尘暴发生频次总体呈减少趋势，由2001年的13次下降到2004年的6次。

　　生态专家认为，这既得益于“天帮忙”，更是“政策好”、“人努力”的结果。新世纪以来，党中央、国务院站在可持续发展的高度，将防沙治沙作为国家重大战略，把改善沙区人民群众生活水平作为全面建设小康社会的重要内容，把防沙治沙作为促进人与自然和谐发展的关键，不断加大治理力度，防沙治沙工作步入快速发展阶段，实现了生态环境和生活质量双改善，取得了举世瞩目的成就。

　　党和政府高度重视，防沙治沙多管齐下

　　2000年5月5日，是全国治沙劳动模范白春兰永远铭记的日子。这一天，胡锦涛专门来到宁夏盐池县柳杨堡乡沙边子村看望白春兰，高度评价了她的艰苦创业精神，称赞她既是勤劳致富的模范，也是防沙治沙的功臣，希望她更好地带领周围群众走联合治理沙漠的路子。

　　胡锦涛的亲切关怀和鼓励，成为白春兰和乡亲们继续投身防沙治沙事业的巨大动力。五年来，他们在巩固原有生态建设成果的基础上，在适宜地区大规模植树种草，为毛乌素沙地边缘再添新绿。这个早先叫“一棵树”的地方，现在已经有几千亩林草覆盖。

　　此外，多位党和国家领导人也心系沙区群众，多次深入沙区视察工作，并作出重要指示。国家林业局局长周生贤说，我国防沙治沙工作之所以能取得巨大成效，首先得益于党中央、国务院高度重视，将其纳入国民经济和社会发展规划，并列入年度计划。

　　在党和政府的高度重视下，我国在法律保障、工程实施、科学技术、政策激励等方面多管齐下，防沙治沙事业实现了跨越式发展―――《中华人民共和国防沙治沙法》于2002年1月1日正式实施，我国防沙治沙事业步入法制化轨道。

　　京津风沙源治理、三北防护林建设四期等防沙治沙重点工程启动，实现了大工程带动防沙治沙大发展。这两大工程覆盖了全国85%以上的沙化土地，自启动实施到2004年底，累计完成治理任务747万亩。

　　一系列有效的防沙治沙政策机制出台，调动社会力量参与防沙治沙。近几年来，我国坚持“谁投资、谁治理、谁受益”的原则，出台了一系列政策，极大地调动了社会各界投入防沙治沙事业的积极性，全社会参与治沙的局面初步形成。

　　初步遏制沙化扩展，国际社会高度评价

　　“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的动人景象，近几年在我国主要风沙源地内蒙古地区开始重现。内蒙古全区荒漠化土地约占总面积的60%。为遏制生态恶化，1998年以来，国家先后在这里实施了退牧还草、退耕还林、天然林资源保护、水土保持等生态建设工程。几年来内蒙古的生态状况明显改善，沙化土地由过去年扩展3215平方公里扭转为现在年均减少976平方公里。

　　内蒙古只是新世纪里全国土地沙化形势有所好转的27个省(区)之一。刚刚公布的全国第三次荒漠化和沙化监测结果显示，截止到2004年底，全国沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年第二次相同监测范围内的沙化土地面积相比，5年间沙化土地面积减少6416平方公里，沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里，转为年均减少1283平方公里，沙化土地整体扩展趋势得到初步遏制，由“破坏大于治理”转变为“治理与破坏相持”。

　　沙区的群众更是从生态状况的好转中尝到了甜头。通过长期坚持不懈的防沙治沙，改善了农牧民生产生活条件，推进了农村经济结构调整和生产方式转变，增进了民族团结和边疆稳定，促进了经济社会的可持续发展。

　　我国积极履行《联合国防治荒漠化公约》，受到国际社会的普遍赞誉和高度评价。2002年，公约组织授予国家林业局局长周生贤“防治荒漠化杰出贡献奖”，这是该组织成立以来首次对一个国家的政府主管部门颁奖。

　　沙化形势依然严峻，防治任务艰巨紧迫

　　我国防沙治沙取得了举世瞩目的成就，但形势依然严峻，面临的任务艰巨而紧迫。截止到2004年底，全国沙化土地面积占国土面积的18.12%，广泛分布于30个省、889个县(旗、区)。我国仍然是世界上沙化最严重的国家之一。在全国现有的沙化土地中，目前具备治理条件的有50多万平方公里，按现在的治理速度，至少需要几十年的时间才能完成治理任务。

　　为此，我国防沙治沙确定了新的发展目标：力争到2010年，总体上遏制土地沙化扩展趋势，重点治理地区生态状况明显改善，沙化危害有所减轻；到2020年，使50%以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，使全国可治理的沙化土地得到治理，基本实现山川秀美的宏伟目标。

　　人们期待着，在党中央、国务院的高度重视和全社会的关心支持下，通过沙区各级党委、政府的真抓实干和广大人民群众的长期艰苦努力，人与自然和谐、山川秀美的宏伟目标早日实现。