“凤凰涅磐”的苏南

“凤凰涅磐”的苏南

当局外人还在争论苏南模式是“终结”还是“创新”之时，苏南地区的实干者们已经以“凤凰涅磐”的勇气，把苏南推上一个崭新的发展高度，亮点频闪，特色凸现。

民资勃兴

吴江市盛泽镇，早在明清时期就有“日出万匹，衣被天下”的美誉，与苏州、杭州、湖州并称为“四大绸都”。在传统的苏南模式时期，曾诞生了一大批实力、规模上一定水平的纺织企业，尤其以新生、新联、新华、新民、新达等“五朵金花”最为著名。这五家地方国有纺织企业和乡镇企业一道创造了辉煌的“华夏第一镇”奇迹。然而当温州模式扩张到苏南时，与浙江接壤的盛泽镇首当其冲，省里要求地方严把“江苏南大门”，盛泽镇的丝织业由盛转衰。今天，盛泽镇依靠民间投资再次转盛，丝织产业链和规模远远超过当年盛况。据了解，从1999年以来短短三年间，该镇民间投资超过40亿元，私营工业企业资产超亿元的近20家。全镇拥有先进的无梭织机2万余台，形成了从聚脂切片、纺丝、织造、印花、绣花到服装服饰的一条龙生产格局。座落于该镇的中国东方丝绸市场，占地面积30万平方米，建筑面积18万平方米，拥有2600余间经营房和21个仓储中心，总资产达1.65亿元。建场15年来累计销售突破1000亿元大关，成为全国化纤薄型织物的集散中心和价格形成中心。

盛泽镇，只是当前苏南地区民资勃兴的一个缩影。该镇所在的吴江市，是苏南私营企业发展最快、最多的地区。目前全市私营企业已发展到6500多家，注册资本累计超过50亿元，今年以来日均新增私营企业更是达到200家以上。私营企业在推动区域经济发展的同时，为农村劳动力就业创造了广阔的空间。全市私营企业吸纳劳动力14余万人，接近全市农村工业经济就业岗位的28%。还有，在常熟市，私营企业资本总量突破60亿元，跃居全省县（市）首位；在昆山市，平均每个工作日就有10家私营企业“诞生”；在太仓市，平均每4个人就拥有一家私营企业……正是由于这些市（县）的你追我赶、各不相让，使得苏州市私营经济“领跑”全省。到今年4月，全市私营企业总数达51918家，注册资本总额382亿元，所上交税收占全市总量的16%，企业户数、注册资金、工商税收均位居全省榜首。

不仅在苏州，而且在南京、无锡、常州、镇江，私营经济都已成为这些地区经济发展的一支重要力量。无锡市累计建办私营企业和个体工商户14.5万户，今年以来日均新增私营企业26.5户，私营工业上半年实现工业增加值同比增长40%，在全市国内生产总值中所占比重达到23.2%。常州市的私营企业在数量不断扩张的同时，还涌现出红星、月星等一批在全国叫得响的“小巨人”企业；在南京，私营经济从业人员比重总数达到23%，从业人员总量超过国有经济……

民资的勃兴，无疑是当前苏南最大的“亮点”。改革开放20多年来，苏南地区经济高速增长，民间资本积累不可低估。民间资本的潜能一旦释放，必将迎来一个私营企业大发展的时期。阳春一样布德泽，岂让春色逊比邻。去年全国民间投资增长12.7%，与之相比，江苏省民间投资增长49.9%，高出37.2个百分点。今年1~5月，全省个私经济投资增长64.3%，比全社会固定资产投资增长高出37.6%个百分点；私营企业上交所得税增长69.04%，比全省税收增长高出53.04个百分点。投资之猛、发展之快，为广东、浙江、山东等沿海诸省所未见。

外资集聚

与民资的勃兴相呼应的是外资的集聚，这是当前苏南又一大“亮点”。

说起苏南地区外资的集聚，不能不提起昆山。当前，国内理论界和经济界对昆山的发展非常关注。而在20年前，这里还是一个不起眼的农业县，工业基础薄弱，在当时的苏州地区8个县中长期排在第6位上下。转机出现在1985年之后，在1985年，昆山在没有任何部门批准的情况下，在老城区东侧划出一块土地作为经济开发区。这个自作主张的开发区没有得到国家和省的授权和认可，没有优惠政策，更没有享受国家专项启动资金。到了1989年，昆山又率先试行国有土地使用制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，由此吸引大批外资项目纷至沓来。当昆山开发区上缴国家的财政收入超过一些“正宗”开发区时，江苏省和中央有关部门也就默认了昆山的“自费开发”行为，昆山开发区顺理成章地获得“省批”和“国批”，由此进入了一个新的发展阶段。如今的昆山开发区已成为我国外资集聚程度最高的地区之一，近5年来平均每年都在10亿美元以上，最近3年更是达到每年15亿美元的规模，截止今年7月，该市累计实有外资企业2002家，总投资134亿美元，注册资金65亿美元。

令苏州人自豪的不只有昆山开发区，还有苏州新区、苏州工业园区和吴江开发区。苏州新区从3000万元起家，但经过10年时间的建设，已引进外资企业551家，合同利用外资57亿美元，其中日资企业累计93户，佳能、佳友电工、松下半导体等日资项目总投资超过1亿美元，“日资高地”由此逐步形成。今年5月是苏州工业园区成立8周年，8年来苏州工业园区先后投入100亿元建设资金，累计批准外资项目764个，合同利用外资131亿美元，实际到帐47.4亿美元。吴江开发区一度比较冷清，近几年来承接电子产业转移之势，招商引资一路走高，累计引进外资企业191家，建成区面积12平方公里。

在苏南，苏州市无疑是引资工作成效最为显著的地区。该市拥有5个国家级、11个省级开发区，目前大多数已进入二期开发阶段。苏州新区、苏州工业园区、昆山开发区和吴江开发区四大工业园区，彼此之间只有一小时的汽车路程，大有连成一片之势。正是依仗了这批开发区，苏州市累计利用外资560多亿美元（新口径），实际到位外资250多亿美元，在全国大中城市中仅次于上海，名列第二。

随着外资的大量涌入，理论界对苏南逐步成为“全球工厂”利大还是弊大的议论日益增多。跳出苏南看苏南，立足全球看苏南，把苏南地区培育成全球制造业基地不失为可供选择之举。英国、日本、美国正是埋头发展了几十年的制造业，才牢牢奠定了今日在发达国家中的地位。眼下，苏南应该喊响“苏南造”，打响“苏南造”。苏南各地的实践，也正朝着这一方向而努力。无锡市把发展目标定位于“现代制造业名城、国内外旅游胜地、现代物流中心、生态湖滨城市”，常州市提出了要“建设现代制造业基地，加快发展高新技术产业，用信息化提升传统产业，实施产业转移”，昆山更是提出了打造“IT昆山”的口号，致力于将昆山IT企业培育成IT行业的全球供应商，并借助网络把昆山建设成全球IT行业的主要采购基地之一。所有这些，都是苏南各地从实际出发作出的明智选择。

城市复兴

苏南地区的南京、苏州、无锡、常州、镇江，地处“黄金水道”长江或京杭大运河的节点，在历史上都曾是有名的货物集散地，近代民族工业更是兴盛一时，对周边农村地区的发展发挥了极大的带动和辐射效应。

进入上世纪八十年代以后，乡镇企业异军突起，苏南农村综合实力迅速增强。在三届“百强县”评比中，苏南五市所属县（市）大部分入选，县城经济接近甚至胜过城市经济，城市对农村的辐射、带动效应减弱，出现了所谓的“小马拉大车”现象。在此期间，苏南农村城市化进程的主要特征表现为小城镇的迅猛发展。小城镇的崛起，有效地改善了农民的生活环境，农村面貌大为改观。但小城镇不可避免地存在基础设施落后、土地资源浪费、服务业不配套等弊端，尤其当时过分强调“离土不离乡”，小城镇实际上复制了二元格局，成为制止农民进城的权宜之策。

进入九十年代中期，以县治所在镇为基础的中小城市得到迅猛发展。一般而言，苏南县级市都拥有一二个开发区。这些开发区从八十年代后期开始建设，至此已基本完成基础设施投资，积累了较强的产业基础，并带动了房地产的开发和建设，从而吸引大量人口聚居。开发区建设和房地产业开发两大趋势，使得中小城市在苏南迅速崛起。至此，苏南地区已经基本无“县”无“乡”，但真正的城市建成区却并没有多大增长，城市功能并无实质的增强，城市化水平徘徊在50%以下的水平。

进入新的世纪，江苏省提出了加快建设“三圈四市”的城市发展战略。“三圈”是指建设以南京、徐州、苏锡常为核心的三个都市圈；“四市”是指努力把南京、苏州、无锡、徐州建成特大型城市。同时从2001年起，对部分省辖市的行政区划进行了调整，把同城而治的市（县）并入城市。这一举措，为苏南“城市复兴”拓展了空间、开辟了天地，而真正为“城市复兴”提供动力的则是园区经济的发展。

从前，一提起苏州，人们往往在前面加上一个“小”字，称“小苏州”，以对比相距不远的“大上海”。说来这话也有道理，苏州古城原先面积不过14.2平方公里。如今出古城往西，是建成区达25平方公里的苏州新区；向东，是规划面积70平方公里的苏州工业园区。古苏州、新苏州、洋苏州三城“一体两翼”，把苏州市区建成区面积一下扩大到100平方公里。今天的苏州，已是工厂连片、高楼成群，小区幽静、大道畅通，新城与古城遥相呼应，城市与园林融为一体的现代化大都市。不仅在苏州，在南京、无锡等地，城市建设也都进入加速扩张时期。在南京，郊区城市化特征愈益明显，商品房开发向郊区延伸，近郊楼盘持续旺销；无锡市在1995年到2000年短短的五年间，城市面积对外扩张了一倍，接近100平方公里……

有专家指出：都市圈是城市化的最高形式，苏锡常都市圈目前已是呼之欲出，相信在不久的将来一定会变成美好的现实。

作者单位：无锡市惠山区委办公室

电子信箱：jsxsly@21cn.com

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