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建设“诚信长山”的做法及阶段成效
XX年，新一届县政府班子在中共XX州委、州人民政府和中共XX县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照年初确定的任务目标，紧紧围绕“实现三大目标，实施五大战略，培植八大产业”的工作思路，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，与时俱进，抢抓机遇，真抓实干，全县经济和社会各项事业呈现出健康发展的良好势头。
一、一年来的主要工作
（一）政府自身建设不断加强。继续坚持和完善各项工作、学习制度，狠抓政府机关作风建设，使各项工作逐步趋于制度化、规范化，政府班子的整体素质明显提高；加强班子团结协作，积极开展批评和自我批评，充分发挥了政府班子领导集体的凝聚力和战斗力；加快推进民主政治建设，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持向县人大及其常委会报告工作制度和向县政协通报工作制度，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，进一步开展政务、厂务、事务和村务公开工作，完善人民群众监督机制；认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，科学决策；正确履行政府职能，实行政企分开，重视履行社会管理和公共服务职能，提高了政府工作的整体效能和服务水平；严格落实党风廉政建设责任制，按照《XX省公务员八条禁令》要求，严格公务员管理，抓好各级领导班子、公务员的思想政治和作风建设，坚持立党为公、执政为民，塑造了政府班子良好形象，赢得了广大干部群众的拥护。
（二）农业和农村经济稳步发展。高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，切实把发展农业和农村经济，增加农民收入作为全县工作的重中之重抓紧抓好。一是抓好粮食生产，加快发展冬早蔬菜和冬季农业开发，大力发展订单农业，全年完成粮食播种面积287017亩。二是抓住优化调整农业结构这条主线，积极推进农业产业化，实施了啊季伍科技综合开发、XXXX现代农业示范园建设，完成电脑农业推广面积44715亩，建成大黄藤育苗基地15亩，大黄藤种植示范基地350亩，移栽苗木35000株；实施仔猪杂交化工程，抓好杂交仔猪繁育基地建设，全年生产杂交仔猪42344头；巩固退耕还林成果，加快发展八角、竹子等经济林和珍贵速生丰产用材林，推进林业“两个转变”，全年完成旱冬瓜种植11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩，完成其他项目造林3200亩。
（三）招商引资步伐加快。进一步完善招商引资优惠政策及相关奖励办法，认真做好招商引资工作，全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目，协议投资17200万元。引进XX耀兴实业有限公司、开远公路桥梁总公司、蒙自天诚房地产开发公司等建设市政工程。同时，认真做好项目储备工作，为2004年的发展打牢了基础。
（四）基础设施建设成效显著。以建县四十周年为契机，以市政建设为重点，狠抓基础设施建设。投资8300万元，完成了XX宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目，向国家开发银行贷款2660万元，完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计；完成水利工程建设72件，解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题；改造了湾塘、西沙和职中公路，完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程，改扩建了部分乡村公路，全县新增公路24条114公里，自然村通路率达54.2%；完成了电子政务一期工程建设，建成了白河四寨、大树塘移动机站，扩大了移动通讯覆盖面。
（五）工业经济快速增长。依托水力资源优势，发展电力及其配套产业，工业经济快速增长。全年建成小水电站5座，新增装机容量35400千瓦，全县小水电站达18座，电力装机容量81320千瓦，发电量46711万千瓦时；积极引进资金发展电冶配套产业，投资1200万元、年产5000吨的XX金属硅厂投入运营，九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。全年累计完成工业总产值24687万元，比上年增长20.45%。
（六）第三产业健康发展。坚决贯彻“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的方针，采取积极有效措施，努力消除“非典”造成的不利影响，确保了第三产业的健康发展。全年实现社会消费品零售总额16746万元，增长11.62%。积极鼓励和支持非公经济发展，个体私营企业发展到3049户，从业人员5758人，注册资金9209万元，分别比上年增长13.8%、17.05%和114.9%；旅游产业建设步伐加快，接待国内外游客9.23万人次，实现旅游总收入3110.59万元，分别比上年增长125%和123%。
（七）农村扶贫步伐加快。始终坚持把最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，全面实施扶贫开发、异（易）地扶贫搬迁和安居温饱工程。建成温饱试点示范村8个，改造农村茅草房1000户，五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人，完成了32个重点村第一轮6个重点村建设，对外输出农村富余劳动力4480余人。累计投入各类扶贫资金2647万元，解决了农村特困人口6100人的温饱问题，巩固温饱不稳定人口2730人，贫困人口和低收入人口从2002年的9.88万人下降到9万人，实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85%和7.78%。
（八）财政金融稳健发展。认真贯彻中央积极的财政政策，强化税收征管，培植新财源，财政收入快速增长，财政支出结构进一步优化，确保了工资发放和机构正常运转。全年完成财政总收入3176万元，比上年增长32.28%，其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41%。财政总支出14224万元，增长27.42%；金融机构各项存款余额42187万元，增长27.05%，其中居民储蓄存款22409万元，增长12.07%。金融机构各项贷款余额23210万元，增长15.95%。
（九）农村社会秩序稳定。一是社会治安综合治理进一步深化。认真做好普法工作，深入开展“四五”普法和“二五”依法治县宣传活动，增强了群众的法制观念；按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件，已处理10件。接待来信来访71件次，已办结62件，办结率为87.32%；进一步贯彻落实“严打整治”方针，切实加强了治安防范，建立和完善了乡村社会治安防控体系，维护了农村社会稳定。二是信访工作有条不紊。坚持分级负责、归口管理，及时处理群众来信来访，认真解决群众反映的热点、难点、焦点问题，做到小问题不出村、一般问题不出乡、大问题不出县。三是安全生产形势稳定。调整充实了安全生产委员会成员，多次召开安全生产工作会议，同各厂矿企业、学校及有关单位签订了安全生产责任状，组织开展了6次安全生产大检查，实现了全年安全生产无事故的目标，确保了人民生命财产安全，促进了经济建设的顺利进行。
（十）社会事业成绩斐然。坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，围绕教育“两基”坚攻目标，巩固和提高普及六年义务教育成果，全面推行素质教育，“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国务院审核批准；加大对外科技合作与交流，与省林科院、省世行办、省种苗站开展了麻竹丰产试验示范等科技项目合作；加快民族文化兴县建设步伐，文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设进一步加强，认真做好文物保护工作，境内“岩疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物；医疗卫生事业进一步发展，建立健全了公共卫生突发事件应急机制，卫生基础设施建设步伐加快，兴建了村级卫生室5所；加强乡村广播电视基础设施建设，全县乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%；坚决执行“黄牌警告”制度，全面开展计划生育工作，全县人口自然增长率下降到1.27‰；认真贯彻执行劳动就业、养老保险、医疗保险制度，全年新增就业岗位350个，共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障，有2236人参加了基本养老保险，5740人参加了基本医疗保险。
XX年，通过新一届县政府班子坚持不懈地努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩。在一年的探索中，我们深刻地认识到，抓好地方经济建设离不开以下三条基本经验。
首先，加快发展必须解放思想，理清思路。一年的工作中，县政府班子按照“实现三大目标，实施五大战略，培植八大产业”的工作思路，一本经念到底，唱好连续剧，跑好接力赛，再谱新篇章。明确分工，强化督查，跟踪考核。同时，在全县政府部门领导班子、广大干部职工中开展了领导班子思想政治教育和机关作风建设活动，组织了部分乡镇和部门主要领导赴沿海等发达地区参观学习，谋求发展真经，增强了加快发展的信心和决心，奠定了快速发展的基础。
其次，加快发展必须立足实际，发挥自身优势。XX资源丰富，交通便利，具有区位和旅游、交通、能源、土地、矿藏六大优势。一年来，我们正是依托境内这些优势，立足实际，挖掘潜力，大力开展招商引资，努力培植新的经济增长点，全县呈现出了经济发展，社会进步，民族团结，边疆稳定的良好局面。
第三，加快发展必须精诚团结，形成团队合力。团结和谐是我们事业取得胜利的基本保证。只要精诚团结，上下一心，就没有干不成、干不好的事情。加快发展，必须发扬团队精神，班子成员之间互相协作，拾缺补漏；坦城相见，和谐相处，肝胆相照，共勉互励。形成一个团结、奋进、思想高度统一、步调一致的战斗集体，营造相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的良好氛围。这样，才能形成强大的工作合力，创造出新的业绩。
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是农业基础仍较脆弱，农民增收困难；二是科技教育落后，劳动者素质偏低；三是支柱产业发展缓慢，产业结构不合理；四是财政平衡难度大，资金供求矛盾十分突出；五是机关工作不够深入扎实，有的部门服务意识差；六是社会治安形势仍较严峻，维护社会稳定的任务还很艰巨。
二、2004年工作打算
2004年，县政府班子将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，把发展作为政府工作的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，克服困难，真抓实干，全力以赴抓好以下几个方面工作的落实。
（一）高度重视“三农”问题，加快农业产业化进程。妥善解决农业、农村和农村问题，千方百计增加农民收入。抓好农业基础设施建设，增强农业发展后劲，完成粮食播种面积270000亩，实现粮食总产5690万公斤；在抓好粮食生产的同时，优化调整农业结构，建设好杂交仔猪基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心；进一步巩固退耕还林成果，加快生态建设步伐，提高林业综合效益；遵循农业产业化经营思路，加大对生物药业、青刀豆、茶叶加工等龙头企业的扶持力度，带动农户参与，促进农业产业化进程。
（二）加大招商引资力度，加快对外开放步伐。继续把招商引资作为经济工作的中心，不断改进和创新招商引资方式，营造全民招商良好氛围。在抓好XX年已签协项目落实工作的基础上，大力发展电力及其配套产业建设，进一步加快大围山生态旅游开发，打造XX生态旅游新亮点。
（三）强化基础设施建设，增强经济发展后劲。实施县城大平田片区开发，加快小城镇建设步伐，启动和平新区二期、新现新区建设工程，抓好乡镇集贸市场建设；加快农村公路建设步伐，完成和小公路XX段17公里、人白公路12公里弹石路面改造；加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率，千方百计解决村委会通话难的问题。
（四）实施扶贫开发战略，加快推进小康进程。抓好以白鹤山综合开发为重点的农村扶贫开发工作，完成新村片区476户2000人的异地扶贫搬迁工程，全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成9个温饱示范村，抓好扶贫安居工程，改造农村茅草房1000户，做好小额信贷扶贫工作，力争年内发放小额信贷资金300万元。
（五）做好各项社会工作，切实维护社会稳定。坚持以人为本，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境。全面落实《XX省基础教育振兴行动计划》，巩固“两基”成果，扩大高中办学规模，全面推进素质教育，加快实验室建设步伐，确保年内实现普及实验室教学目标；加快科技体制改革，大力引进科技项目和科技人才，继续抓好生物药业、特色绿色食品等科技项目建设；整合文化资源，大力发展文化事业和文化产业，启动河东片四个乡有线电视联网工程；加强公共卫生和医疗基础设施建设，高度重视禽流感防治工作，完善突发公共卫生事件应急机制；加强流动人口计划生育综合管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质，坚持不懈抓好人口计划生育工作；强化生态保护，继续抓好退耕还林，加快农村能源建设，完成3000口国债农村沼气池建设。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强社会主义精神文明建设，贯彻“严打”方针，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全，切实维护社会稳定。
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