加强执行力建设，进一步提升机关干部的治企能力

加强执行力建设，进一步提升机关干部的治企能力

一个企业具备美好的愿景、详尽的计划、健全的组织体系、富有战略眼光的决策层，但是在实际工作却还是进展缓慢，各类规章制度难以落实，这是因为企业在执行力上出了问题。管理局党委把今年定为“思想作风建设深化年”，对领导干部执行力和治企能力建设提出了新的要求。在具体实践中，我们公司机关党委充分认识到执行力建设的重要性，提出了“五为主”的思路，即推动公司发展以实施“1254”发展思路为主，群众工作以深入开展“双进三联三帮活动”为主，思想作风建设以提升执行力为主，为职工群众办实事、办好事以落实七项承诺为主，公司制度建设以“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”为主，教育引导机关干部率先争当提高企业执行力的带头人。
一、加强执行力建设，是推动公司改革发展的迫切需要
我们公司所谓的执行力，指的是公司全员贯彻战略意图，完成预定目标的运作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益和成果的关键。公司两级机关干部是公司决策的“中枢”、发展的“中坚”，带头提升执行力建设，是“思想作风建设深化年”活动的“龙头工程”。
（一）加强执行力建设，是维护公司改革、发展和稳定的大局的根本保障。当前，公司改革发展稳定的任务十分繁重，主要是公司经济总量要继续保持增长、一线队伍规模要适度扩大、经营管理要创新加强、核心竞争能力要持续提升、改制分流要积极创造条件推进、六个群体必需保持稳定、干部队伍思想作风建设要进一步深化等。在新的形势下，我们公司的发展必需要依靠全体员工的努力来实现，要依靠公司的整体合力――即执行力作为根本保证，这对于促进公司改革、发展和稳定的意义重大而又深远。主要表现在三个方面，一是以执行力作为推动发展的第一动力，继续践行“把市场做大，把技术做精，把队伍建好，把事业做强”的原则，能够聚集有利于生产的要素，优化有利于发展的资源，全面实施和落实公司发展思路和重点工作运行计划，构建公司快速发展的新格局。二是以执行力为创新经营管理的第一支撑，按照“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作目标，进一步强化岗位规范、制度约束、管理责任、履职能力，能够形成“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的新局面。三是以执行力作为领导干部思想作风建设的第一准则，进一步密切干群关系，打牢忠诚奉献、顾全大局、勤勉高效的思想根基，能够建设一支“政治上靠得住，思想上愿干事，业务上有本事，实践中肯干事，最终能干成事”的干部队伍。
（二）加强执行力建设，是提升机关干部整体素质的迫切需要。执行力建设直接关系到企业岗位重塑、流程再造、战略运营，直接关系到每个单位、部门和职工的切身利益。加强执行力建设，按照“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作目标，适时进行生产流程、人员流程、战略流程和运营流程的再造，涉及到公司政策、体制、机制和组织结构、队伍结构、人才结构调整等深层次问题，还将逐步体现简单化、量化、流程化、框架化和组织扁平化、体制科学化、机制市场化、管理现代化等诸多要求，促使企业真正实现“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，经济效益要有新增长”。实现上述改革发展的新思路和新举措，迫切需要高素质的机关干部队伍作为人力资源保证，迫切需要高效能的机关部门作为组织保证。也就是说，作为制订决策、实施决策、完善决策的机关和机关干部是执行力建设的主要推动力量。为此，公司两级机关干部应积极适应新的形势和任务，以执行力建设为契机，促使自身思想观念、精神境界、工作态度、工作能力、技术本领都有一个新的提高，真正凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。无论是领导者、管理者、还是普通员工，都应学会站在全局利益的高度，对每项工作都应表现出一种无私奉献的敬业精神、严肃认真的工作态度、坚定不移的服从意识和脚踏实地的务实作风，自觉自发、全力以赴地为实现既定目标进行不懈的努力和奋斗。
（三）加强执行力建设，是提高机关效能的必然要求。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，体现了党的宗旨和职工群众的愿望，关系到企业改革、发展、稳定的大局。“统揽全局、决策精当、优质服务、运转高效、廉政勤政”是我们机关党委加强机关效能建设的“二十字”目标。执行力建设的三个流程（人员流程、战略流程和运营流程）、九个执行行为（自动自发；注重细节；为人诚信，敢于负责；善于分析判断，应变力强；乐于学习，追求新知；对工作投入；有韧性；有团队精神，人际关系良好；求胜的欲望强烈）对提高机关效能和人员效能有着十分重要而现实的指导意义。做到了“完善三个流程、落实九个执行行为”，就完全能达到机关效能建设的“二十字”目标。因此，加强执行力建设是我们机关党委加强机关效能建设的最重要、最现实的内容之一，直接关系到机关干部治企能力和领导水平的高低，是我们机关干部队伍在新形势下面临的一个重要现实课题。目前，深入开展“思想作风建设深化年”活动，加强领导班子和干部队伍的执行力建设，已被大多数油田各级党政组织提上重要议事日程，不同程度地组织实施。我们机关党委启动的“加强执行力建设”这一新课题，既贯彻落实了上级关于加强干部队伍执政能力和思想作风建设的具体要求，又充分考虑了本单位干部队伍的实际情况；既体现了事业发展对干部队伍的整体需求，又注重了干部个人的素质和能力培养。
二、以加强执行力建设为突破口，建设忠诚敬业的高素质机关干部队伍
加强企业执行力建设，首先要明确建设什么样的干部队伍。按照油田提出的建设“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的现代企业领导层的总体要求，结合公司发展实际，机关党委在今年年初提出了建设“执行型、能力型、服务型、事业型”的机关干部队伍，目的就是努力构建和谐的党群干群关系，确保领导公司各项事业实现持续有效发展，为公司改革发展稳定提供强有力的保证。
执行型，即战略执行、制度执行、任务执行、文化执行。所谓战略执行，就是两级机关管理人员贯彻公司既定战略规划，能够牢牢把握正确的改革发展方向，实现既定的发展目标。所谓制度执行，就是两级机关管理人员按照“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作目标，健全制度体系，规范实施运行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。所谓任务执行，就是两级机关管理人员按照签订的经营承包合同和41项重点工作实施方案，突出高起点、高标准、高质量、严要求的“三高一严”原则，把工作任务一一运行到位。所谓文化执行，就是两级机关管理人员建立具有胜利*****公司特色的执行文化，重视全员的执行力和创造力的培养，依靠强大执行力实现公司共同愿景。
能力型，就是作为领导班子，应具备有战略决策、协调开拓、抵御风险、创新创业、依法治企的领导能力；作为机关干部，应具备政治鉴别力、工作推动力、持续创新力、自我控制力、形象影响力。
服务型，就是尽心尽力服务基层单位和职工群众，带头深入开展“双进三联三帮”活动，并把该活动作为群众工作的总抓手，实实在在地为职工群众解决困难和问题，努力在职工群众心目中树立党员干部的良好形象。双进，即进家庭、进基层。三联，即机关党员干部每人联系一名协解人员，科以上干部每人联系一个基层队，公司领导班子成员每人联系一个困难户。三帮，即帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，帮助基层解决生产经营的热点难点问题，帮助弱势群体达到最低生活保障线。
事业型，就是机关干部作为企业的主心骨、领头雁，充分发挥把方向、干大事、做示范的作用，成为公司改革发展的中流砥柱，带领职工群众开创改革发展的新局面。
机关党委把加强执行力建设作为提升两级机关干部素质和能力的关键工程，从六个方面展开了课题实践，一是在企业管理创新方面，组织两级机关干部深入学习和牢牢把握人员流程、战略流程、运营流程这三个执行的核心流程，以进一步提升科学管理的水平。二是在领导自身方面，引导两级机关干部争做“战略执行、制度执行、任务执行、文化执行”的带头人，以领导力扩大执行力的影响和效果。三是在事业岗位方面，要求两级机关干部必须把握执行目标、抓住执行重点、落实执行计划、完善执行制度、见到执行效果，以系统工程形成执行力强大合力。四在在执行管理学方面，要求两级机关干部重点解决执行意志、执行能力、执行手段、执行奖罚、执行文化的问题，以有效机制保障执行力落地。五是在执行细节方面，要求两级机关干部重点强化细节意识、表率意识和精益求精的意识，以精细化管理彰现完美执行力。六是在解决问题方面，组织两级机关干部重点解决“观念不适应、能力不符合、执行不到位、作风不过硬”的突出问题，以问题整改带动领导干部执行力的持续提升。
三、强化“四个执行”，全面提升公司整体发展水平
机关党委按照公司党委要求，结合公司发展实际，组织机关科室制订了全公司加强执行力建设的实施方案，重点强化了四个执行，推动公司向“国内一流”的目标快速前进。
（一）强化战略执行，确保公司正确方向健康发展。
随着企业产权制度改革的不断深化、市场化改革进程的逐渐提速以及科学技术的迅猛发展，中国的市场竞争程度已越来越高，企业面临的市场竞争强度和压力远胜于前。战略执行已经成为困扰中国企业最高管理者层最重要和最紧迫的问题之一。只有战略，没有执行，完全属于纸上谈兵。战略和执行相结合，才能形成持续的竞争优势。2005年公司党委提出了“一个主题、三大任务”的全年发展战略，2006年公司党委又提出了扩大“一个总量”、推动“两个转变”、培育“五大经济增长点、实现“四个提高”的整体发展战略。在全年战略思路确定后，机关党委制订实施了四项重点举措，将战略和执行紧紧扭在了一起，解决了“坐而言”未必能“起而行”的问题，形成了全公司各级领导干部一手抓战略、一手抓执行的局面。一是强化执行意志。下发了14个专题的形势任务教育，组织领导干部认真开展学习有关执行力建设的七本书活动，引导领导干部理解和吃透公司决策的思路和内涵，把执行力建设与讲政治、顾大局、负责任紧密结合在一起，无条件地服从公司党委和公司的决定，在思想上、行动上与公司党委保持高度一致。二是分解战略执行目标。组织有关单位和科室签定了五个承包合同和责任书，把其作为有关单位和科室必须执行的目标、内容和责任，作为检验各级领导班子和领导干部执行力的最现实考验。三是抓注执行重点。机关党委组织有关科室理出重点工作，排出41项重点工作实施计划，按照“先急后缓”的原则，一项项抓好落实。四是解决执行中的突出问题。机关党委将当前存在影响执行力的严重问题和现象，进行了对号入座、逐一分析、分类诊断，明确提出了“解决八个突出问题”的要求，即①解决政治观念弱化，政治敏锐性不高，有时对上级重大部署要求反应迟缓、落实不力的问题。②解决大局意识不强，考虑单位、部门、个人利益较多，考虑大局和公司整体利益较少的问题。③解决不重视理论学习，以工作代替学习，学习实践结合不够，推动工作不深入的问题。④解决作风不过硬，存在形式主义、官僚主义，有的热衷于迎来送往、吃吃喝喝，没有用全部精力抓工作的问题。⑤解决落实制度的态度不严肃，执行不严格，责任追究不到位的问题。⑥解决组织纪律观念较淡薄，自由主义、散漫心态严重的问题。⑦解决干部“官本位”思想严重，说的多，做的少；牢骚多，自律少的问题。⑧解决部分干部存在“不求有功、但求无过”的思想和综合管理能力弱、复合能力差的问题。
（二）强化制度执行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。
制度建设，是企业管理的一项基础工作。公司实现规范管理、高效运作，离不开完备和可持续优化的制度建设体系。因此，机关党委按照“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的目标，组织机关各部门开展了制度创新，并把其作为提升工作质量的基本要求，认真抓好落实。一是确立原则。制度体系建设遵循了三方面原则，即合理、实用、有效的原则，系统、全面、统一的原则；繁简适度、通俗易懂的原则。以解决“制度不完善、制度不系统、贯彻落实制度不力、制度的权威性和规范性弱化”等问题。二是确立方法。运用ISO9000思想，体现5W1H的要求，运用PDCA循环的方法，根据工作范围和分工，对工作流程和工作步骤进行详细的描述和界定，明确各级领导、部门、岗位的职责和权限。三是确立框架。条例规定性制度包括：总则；管理的内容、范围、职责权限和工作要求；附则。工作运行类制度包括：管理的目的和范围；重点工作环节（部门、岗位职责，工作流程，工作内容，方式方法等）；检查与考核；相关工作记录。四是确立实施计划。机关党委负责制订了《地质*****公司管理制度编写策划方案》，组织各单位各部门建立健全各项制度，进一步强化岗位规范、工作制度、管理责任。对公司已有的制度和体系，强调增强执行力，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。截至目前，公司党委初步建成了包含91项制度的制度体系。
机关党委重点突出了问责制的建设，制订实施了稳定工作、廉政建设、安全生产等五项问责制和科级干部执行力建设问责制。如在科级干部执行力建设问责制中出现以下“八种情况”，就认定为执行力较差，并进行相应处理。“八种情况”即公司党委常委会、领导办公会及其他专题会议上安排布置的工作、任务不能按照规定要求，保质保量完成的；在岗位职责范围内，工作不认真、不积极、不主动，履职能力差，在职工群众中造成不良影响的；违反制度规定和工作程序，推诿扯皮，不积极配合，由此造成其他部门工作任务不能按时完成的；突发事件、事故应急处置不力，导致事态进一步扩大或造成次生事件、事故的；不能完成公司下达的年度生产、经营业绩考核指标的；公司领导临时交派的工作任务，不能按时完成的；对因客观或特殊原因，造成工作任务不能按时完成，未主动向公司领导汇报的；其他有能力、有条件完成的工作任务但未履职尽责的。
（三）强化任务执行，确保各项工作高质效地完成。
运营流程是任务执行的保障。运营流程是把企业长期目标分解为阶段性的任务，为了完成这些阶段性的任务，领导者细化决策和措施，将其整合到整个组织的运营当中，并根据市场情况的变化及时进行调整。管理得当的企业，在日常的管理过程中，就会适时对流程进行修正、调适，这种动态的流程再造，是一个成熟企业的显著特征。国有企业大多是在计划经济体制下建立并发展起来的，原来的运营模式有“收入渠道单一，顾客忠诚度不高；流程繁复，环节众多，效率不高，难以突出核心能力；服务能力存在一定缺失”等问题，为此，机关党委作为执行力建设的牵头单位，组织有关机关科室有针对性地解决计划经济遗留下来的痼疾，促使公司流程再造朝六个方向展开：一是满足市场和用户多元化需求，技术领先，快速反应，优质高效，实现生产组织流程再造。由生产办公室和信息监控中心负责组织实施。二是精简管理机构，扩大一线队伍规模，职能整合，业务重组，提高用人效率，实现组织人事流程再造。由党委组织科和劳动工资科负责组织实施。三加强*****信息化建设步伐，搞好现场资料的深化应用研究，从信息资源开发走向资源共享，实现信息应用流程再造。由计划供应科、技术监督科和信息中心负责组织实施。四是提高各级机关效能，每个岗位作为工作价值链的一环，既对上游负责，又对下游负责，实现管理流程再造。由党委宣传科、团委负责组织实施。五是综合服务、车辆运输和物资配送模拟市场化运作，优化服务手段，提高服务质量，实现服务流程再造。由党政办公室、安全设备科负责组织实施。六是打造适应市场化的项目运行机制，理顺市场经营和管理的关系，合理划分市场布局，拿到更多有效益的市场项目，实现市场经营流程再造。由经营合同科和市场办公室负责组织实施。
针对重点工作执行中“力度软、任务拖、作风浮、思想懒、责任虚”五种现象，机关党委按照“年规划、月考核、周安排、日运行”重点工作运行思路，完善了“全年抓主线，阶段抓重点”督查工作运行机制，实现了督查工作由被动实施向主动执行的转变。对41项重点工作任务进行分解，划分了承包单位、责任人、工作内容、完成标准、完成时限，增强了执行的权威性和严肃性。通过这一方式，任务执行工程在全年起步阶段就紧贴公司改革发展稳定的实际，抓住了重点，把握了大局，受到了公司领导的好评。
（四）强化文化执行，建立具有胜利*****特色的执行文化。
企业文化是企业的灵魂。机关党委组织全体机关干部深入开展了“读好七本书、提升执行力”的活动，把“不讲任何借口”的行为准则，融合在企业文化里，印刻在员工心目中，使之成为公司每个员工的一种守则、一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。一是确定特色的执行力文化内容。执行力文化所体现的核心内容，是一种负责、敬业的精神和服从、诚实的态度，是一种完美的执行能力。结合本单位的特点与实际出发，按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原则，组织有关机关科室研究制定了新的《胜利*****企业文化建设三年规划》，促使执行力文化更好地发挥凝聚力、感染力和号召力的作用。二是夯实完美执行力的思想基础。高度的自觉性不是自发产生的，要靠教育、引导、灌输形成。我们以“读好七本书、提升执行力”的活动为主载体，开展了四种企业文化教育，即开展企业精神教育，灌输企业价值观，用企业灵魂统帅团队；开展荣誉感和使命感教育，灌输“企兴我荣，企衰我辱”的思想，做到忠诚于企业，自觉为企业争光；开展职业纪律和职业道德教育，灌输“一切行动听指挥”、“没有任何借口”、“自动自发的工作”等观念，做到自警自律，恪尽职守；开展企业发展目标教育，灌输居安思危、反骄破满、树立愿景等观念，把实现自身价值与实现企业目标融为一体。三是修订企业文化手册。将“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”和执行力建设等管理理念，作为管理文化内化于心灵，固化于制度，外化于产品和服务，习俗化于员工言行。四是紧密结合生产经营实际。机关党委还根据开拓市场求生存的要求，提出了“建立具有完美执行力的团队”的号召，开展“提升执行力，做最优秀员工”的活动，全员要唱响“内强素质、外树形象，靠质量求生存、靠信誉求发展”这个主旋律。牢固树立“视质量为生命”的观念，开展“质量是企业生命、质量提升从我做起”的大讨论，进一步强化全员质量意识，严格落实质量标准，继续保持产品质量顾客零投诉的目标。一线小队是对外树形象的窗口，要以“卓越的品质、科学的管理、星级的服务、军队的作风”为团队精神，站稳脚跟，开拓市场，努力打造质量过硬的精品工程。

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