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大力加强改制企业党组织建设不断提高构建社会主义和谐社会的能力
在党的十六届六中全会上，胡锦涛对全党全国提出了构建社会主义和谐社会的要求，这在我们加快建设全面小康社会、社会贫富差距拉大、各类社会经济矛盾凸现的时刻显得非常及时，非常必要。这对于我们解决许多社会不稳定因素和深层次矛盾，尽量减少社会主义现代化建设全局的影响，加快推进改革开放的速度，具有十分重要和积极的意义。因此，把建设社会主义和谐社会的奋斗目标摆在当前十分突出和紧要的位置，对于加快建成全面小康社会的步伐，创造一个稳定、安全、快速发展的社会环境也同样具有十分重要的意义。
针对我们**市的地方情况特点，深入研究我市在构建社会主义和谐社会的特点规律，对于我们更好地理清思路，正确制定建设和谐**的措施办法，同样也具有十分重要的现实作用和指导作用。在加快建设和谐社会的进程中，涉及到方方面面的因素很多，是一项全面的、庞大的、复杂的系统工程。但归根结底有一条十分重要的因素，那就是如何充分发挥好各基层党组织的作用，直接关系到和谐社会建设的质量和速度，下面我们结合**市改制企业党建工作的现状，就如何大力加强改制企业党组织建设，提高构建社会主义和谐社会的能力谈几点看法：
一、当前我市改制企业党组织建设的现状。
１、总体情况。截止2006年6月30日止，市属261户企业完成改革任务，其中，160户企业完成了改制任务，101户企业实施了破产关闭，共涉及职工70025人,涉及资产总额133.49亿元。当前改制企业总体来说，绝大部分改制企业发展势头良好，相当部分的改制企业发展势头强劲，据有关统计，改制企业的工业总量和产值分别占到全市工业总产值的近３０％。职工总数也是一支数量庞大的队伍，由于改制企业的前身基本上都是国有企业为主，因此，企业基本上都有比较健全的党组织。在企业改制过程中包括改制之后，企业党组织发挥在企业改制、落实上级政策、职工稳定工作、思想政治工作、生产经营等方面发挥了巨大的作用，绝大部分改制企业能有今天这样的良好发展局面，改制党组织的作用功不可没，绝大多数改制企业党组织从总体来说是发挥了重要作用。
２、存在的不足之处。
从最近几年来改制企业党组织建设总体情况来看，一些改制企业在党组织建设上也存在一些不和谐的因素，主要有以下几点：
（１）思想认识不尽到位。极少数改制企业对加强党组织建设的重要性缺乏正确的认识，认为只要自己的企业守法经营、照章纳税、给工人发出工资就行了，抓不抓党的建设无所谓，企业领导的精力主要放在发展经济上，企业党组织建设处于弱化地位和从属地位。
（２）作用发挥不够明显。一些企业对如何开展党的工作缺乏明晰的思路，工作内容没有科学性计划性。有企业党组织开展活动仅局限于开会、念报纸、学文件，送温暖、外出参观等内容，活动内容和方式与企业的需求还不相适应。党的工作不能很好地开展、党组织的作用不能充分发挥，存在有组织无活动，有活动无实效的情况。
（３）工作机制不健全。参与企业的重大经营决策、监督约束不够，少数改制企业党组织会议制度、党课制度、民主生活会制度、党员发展、民主评议等基本的工作制度没有得到很好的健全完善，落实制度不够好。用于党组织活动的经费得不到充分保障。
（４）党员的教育管理和发展新党员存在新情况。部分党员认为改制前是为党工作，改制后现在是为老板打工，过去提倡的“无私奉献、敬业奉献”等思想价值观发生了变化，一切向钱看，出现了“信仰危机”，理想信念动摇，价值取向错位，敬业精神淡化。有的党员把自己混同于普通群众，不能起到先锋模范作用。出现这些问题的原因是多方面的，一个重要的原因是党组织放松了对党员的教育管理，党员学习教育不经常、组织生活不规范、制度不健全、管理不严格等问题不同程度地存在。在新党员的发展上，有的改制企业由于分流走人、历史遗留的债务重，连续几年未招新工人，一直未能有新鲜血液加入，使党组织缺乏生机和活力。
（５）在维护职工权益上还做得不够。个别改制企业职工的来信来访仍呈上升趋势，历史遗留问题多，个性矛盾突出，反映的问题集中在：破产企业职工住房补贴、独生子女费、欠发工资问题；实施分流走人的企业的程序不规范、补偿标准不一，引发回潮现象；改制企业在职工劳动合同到期后随意解雇职工，对职工利益的保障履约不到位等等。一定程度上影响了社会的稳定，增加了社会不和谐的因素。
二、深刻认识加强改制企业党组织建设的重要性。
企业改制后，原有的国企党建工作格局已不适应新企业的特点，改制企业党组织的必须尽快探索和建立企业党建工作的新机制。因此要进一步提高改制企业对党组织建设的重要性的认识，必须从加强党对企业的领导，保证企业改革发展顺利进行，巩固党的执政地位的高度，充分认识加强改制企业党组织建设的重要性，着重要强化５个要求：
1、加强改制企业党组织建设是贯彻落实党的路线、方针、政策，实现党对企业的领导，巩固党的执政地位的要求。
改制后，从产权上讲，政府和企业没有了隶属关系或者小有关系。但我国的国情是共产党是执政党，因此要实现党的领导必须要通过中央、地方和基层组织这样一个整体来实现的，基层党组织是基础。如果企业不设立基层党组织，那么党对企业的政治领导就无法落到实处，企业的改革和发展就难以保证社会主义方向。
2、加强改制企业党组织建设是保证企业改革发展顺利进行的要求。
主要从三个方面来考虑，一是有效地保证企业决策的民主化、科学化；二是围绕生产经营开展的活动对企业的改革发展有直接的推动作用；三是发挥党组织特有的优势，通过做好深入细致的思想政治工作，能教育引导企业职工解放思想，更新观念，支持改革，维护稳定，为企业创造一个良好宽松的环境。
3、加强改制企业党组织建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的要求。
“三个代表”重要思想是新时期党建工作的行动指南，党要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。全面加强党的思想组织、作风建设，增强党的凝聚力和战斗力。对于改制企业，产权制度、劳动用工制度变了，但企业的社会主义性质不变，党的先进性和政治优势不变。在发展企业生产力，在推进企业文化建设，在维护职工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，都要更加从严治党，始终坚持党要管党，在纪律上、组织上、作风上、党组织依然要发挥重要的作用，这是“三个代表”党建思想对改制企业提出的新要求。
４、加强改制企业党组织建设是新形势下党的建设的必然要求。
改制企业党组织要认真学习领会胡锦涛关于建设和谐社会的讲话精神，深入贯彻执行党和政府关于加强社会主义和谐社会建设的方针政策。自觉承担起构建和谐社会的历史重任。要牢固树立以人为本的思想，提高各种履职能力，在构建和谐社会的过程中，要妥善协调各方面的利益关系，增强落实科学发观展的能力、开展群众工作的能力、处理各种矛盾的能力、做好思想政治工作的能力等等。
５、加强改制企业党组织建设是“全面达小康，建设新**”构建社会主义和谐社会的要求。
建设社会主义和谐社会涉及到方方面面，但是最基本一条是充分满足老百姓的生存需求。即职工群众要能负担得起吃穿住行等日常开支，看得起病，孩子上得起学。归根结底就是收入要能满足最基本的生存开支，我们**的改制企业基本上都是由国有企业、集体企业转变而来，有着近十万产业工人，由于历史的原因，经济基础条件薄弱，负担较重。他们的收入相比较国有企业职工，总体而言还是存在一定差距。因此他们的工资收入水平如何，直接决定了他们的生活质量和水平。如果这部分处于较低起点、相当数量的职工都能普遍达到较高的收入水平，那么实现**的全面小康、建成和谐社会就有了扎实的基础。因此，充分加强改制企业党组织建设，是构建和谐社会的要求。
三、提高构建社会主义和谐社会的能力，大力加强改制企业党组织建设要着重做到以下6个方面：
１、进一步理顺关系，规范对改制企业党组织的领导。
目前我市已改制的１６０余家企业（包括未改制完毕的），党组织的隶属关系较多，原市直贸易企业隶属于市国资委党委领导，有的隶属于三个行业办公室党委，有的隶属于原来的主管局党委，也有的隶属于各辖市区党委或街道工委等等。从这几年运行的情况来看，有的基层党组织发挥作用较为明显，有的发挥作用一般，个别的甚至不正常。为了更好地加强对改制企业基层党组织建设的领导，应在深入调查研究的基础上，进一步理顺改制企业党组织的隶属关系，一是使隶属关系更顺畅，对一些由于历史的原因自然承继下来的隶属关系理顺，以便更好地发挥职能，如国资委党委应该把工作重点放在做好国有企业党组织建设上；二是便于充分发挥政府党委的政治领导和组织领导；如属地化管理，领导和指导上更为有力；三是有利于充分调动改制企业基层党组织自身的积极性、主动性与创造性。
2、要正确定位改制企业党组织的地位作用，改进工作方法。
改制企业党组织是党在基层的重要组成部分，是贯彻落实党的路线方针政策、实现构建和谐社会的重要力量，必须充分发挥好其应有的作用。一是要把改制企业党组织建设纳入到非公经济党组织范围，进一步明确企业党组织的主要职能和主要任务，制定完善加强改制企业党组织建设的办法，为改制企业的持续、健康、快速发展提供强有力的政治保证和组织保证。二是积极探索改制企业党组织发挥作用的途径，改进工作方法。继续延用原有的国有企业党组织建设的老一套办法，已不能适应改制企业的现状。要以与时俱进的眼光，创新党建方式方法。如党组织可采取大力加强企业文化建设的方法，发挥企业文化在凝聚职工思想、打造团队精神、培养职工的社会责任意识等方面的作用，而不是非得采取集中上大课进行思想灌输的方法。一些繁琐的、老套的东西可以省略掉，但不管怎么改进，一些好的做法和优良传统不能丢，核心指导思想不能丢，否则的话，就不是党的领导了，也谈不上维护群众利益了，更谈不上构建和谐社会了。
3、要不断提高党组织及党员队伍的素质。
一是要加强企业领导班子建设、提高党务工作者的能力素质。党委政府要通过各种方式方法对改制企业领导和党务工作者进行培训学习，提高理论水平和抓好党组织建设的能力素质，帮助他们提高支持党组织建设的思想认识和觉悟，提供必要的场地设备、足够的经费等方面的支持。二是制定适合改制企业党组织建设的一套工作制度和规范。三是加强党员队伍建设，严格管理，积极支持在符合条件的情况下做好新党员的发展。使党员队伍成为企业建设发展的骨干力量，必将使改制企业的发展和党组织建设走上良性互动发展的道路。
4、要把加快发展，率先发展，作为改制企业党组织建设的第一要务。
为数众多的国有企业改制，原因是多方面的，但总的一条，就是原先的一些领导模式、经营模式已不能适应市场经济激烈竞争的要求。因此，在改制前，绝大部分改制企业是比较困难的国有企业，通过改制，要快马加鞭，加快发展，率先发展，把企业做大做强。可喜的是，大部分改制企业在最近几年得到了健康稳步的发展，逐步走上了做大做强的道路，如**液压件厂、**建工建设集团公司等一批改制企业。极少数改制企业虽然由于历史遗留的债务较重等原因，发展比较缓慢，但也逐渐摆脱了困境，走上了良性发展的道路，如**食品有限公司等企业。只有企业发展了，经济实力增强了，党的工作也容易做了，建设和谐社会也就奠定了较为扎实的基础。
5、要切实维护好职工群众利益。
构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。改制企业党组织要在构建社会主义和谐社会发挥作用，特别要在搞好维权保障、化解各类矛盾上要有新举措。普遍而言，改制企业中的职工相对处于弱势地位，利益侵害现象时有发生。企业党组织要牢固树立以人为本的理念，善于发挥维权保障作用，依法维护职工的合法利益。积极化解改制企业中不同利益主体之体的矛盾，协调企业方方面面的关系，形成企业主、员工和社会和谐相处的良好局面。
6、要树立典型，加强引导。
每年组织定期考评，对改制企业党组织建设较好、作用发挥明显、在构建和谐企业、构建和谐社会中成绩突出的党组织，要进行隆重表彰奖励，广泛宣传，树立典型。充分发挥示范效应，如**液压件厂老总、**市人民奖章获得者潘正东，不仅做大做强了企业，为**的经济建设作出了贡献，党建工作也非常出色。在积极响应市委市政府号召，支持新农村建设中出资数十万元，为建设和谐社会作出了很大贡献。广泛宣传党建工作出色、构建社会主义和谐社会贡献突出的改制企业先进事迹，有利于在全社会营造做好党建光荣、构建和谐社会光荣、有利于促进企业发展的良好氛围。
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